《實踐與探索：江蘇省鎮(zhèn)江市首屆警學論文獲獎征文集》由鎮(zhèn)江市警察協(xié)會組織開展的“第一屆鎮(zhèn)江警學論壇有獎征文”活動中評選出來的獲獎論文組成。論文不僅注重研究公安工作中的共性問題，而且更注重研究特殊性、個性的問題，特別是在對網(wǎng)絡時代公安群眾工作、“社會人”治安管理、社會心理不斷變遷情況下的和諧警民關系建設、城鄉(xiāng)一體化進程中的道路交通管理研究等問題，做到了透過現(xiàn)象抓本質(zhì)的深入研究。

  趙立源，男，1964年4月出生，山東省巨野縣人。江蘇省鎮(zhèn)江市維穩(wěn)辦副主任、鎮(zhèn)江市公安局黨委委員。中國法學會會員、中國犯罪學研究會理事、全國公安文聯(lián)會員、江蘇省作協(xié)會員、鎮(zhèn)江市作協(xié)副秘書長。出版文集9部，獲全國及省、市寫作獎項40余次。專著《公安機關辦公室工作》獲鎮(zhèn)江市第八次哲學社會科學優(yōu)秀成果三等獎；詩歌《人民警察的色彩》在全國公安文聯(lián)主辦的“難忘2008”全國公安民警詩歌散文大賽中獲得現(xiàn)代詩歌類作品一等獎第一名。

網(wǎng)絡時代公安群眾工作研究 夏新平
社會廣泛理解是營造寬松執(zhí)法環(huán)境的關鍵 高曉光
“社會人”治安管理初探 趙立源
淺談社會心理不斷變化的當下如何構建和諧警民關系 施有才
對全力推動警營文化發(fā)展繁榮的基本思考 黃險峰
關于道路交通管理在城鄉(xiāng)一體化進程中作用的思考 張勇
新形勢下構建“民意警務”新機制的實踐與思考 李祖健
群體性事件處置中做好群眾工作應把握的幾個重要環(huán)節(jié) 詹波
關于進一步加強娛樂服務場所治安管控工作的實踐與思考 陶蘇閩
新形勢下做好經(jīng)偵工作的思考和建議 高建新
法治視野下的人口服務管理創(chuàng)新及實現(xiàn)途徑 尹建偉
淺談新形勢下如何做好社會矛盾化解工作 呂康
對整合涉水行政管理部門資源強化當前水上治安管理工作的思考 張柏林
對加強基層警營文化建設的實踐與思考 裔玉誠
以持久的戰(zhàn)斗力堅決打贏十八大安保攻堅戰(zhàn) 陳俊
對社會管理創(chuàng)新在公安工作實踐中的幾點思考 陸金火
應對危機，全面提升公共安全管理能力 王友春
淺析新的執(zhí)法環(huán)境下提高公安執(zhí)法公信力的突破口 賀文
不斷完善新形勢下打擊犯罪新機制 顧傳先
鎮(zhèn)江流動人口服務管理模式與路徑創(chuàng)新 王東瓊
提升虛擬社會管理水平之我見 張愛祥 l
淺議如何做好新形勢下的公安內(nèi)保工作 金家銀
著力打造平安建設的尖刀精兵 趙福民
從嚴治警與從優(yōu)待警并重最大限度激發(fā)隊伍生機活力 陳丙科
從細微處把牢事故預防主動權
——以鎮(zhèn)江市2012年上半年事故情況為例 吳興春
關于鎮(zhèn)江市老舊機動車淘汰報廢工作的幾點思考 蔣國林
建構交通事故糾紛處理機制之路徑探索
——能動執(zhí)法下預防與處理的良性互動 何志斌
道路交通事故認定復核工作機制創(chuàng)新的思考與實踐 朱銀坤
探索情報信息引領社區(qū)警務轉型升級路徑的思考 蔣錫宇
監(jiān)所人性化管理淺析 湯正明
看守所犯罪嫌疑人會見權之研究 笪洪杉
對做好事故處理證據(jù)公開工作的幾點感想 史明春
公安機關加強和創(chuàng)新社會管理的認識與實踐 王群
論人民警察在執(zhí)法過程中的自我保護 杜婉婷

  網(wǎng)絡時代公安群眾工作研究
  夏新平
  在科技日新月異的今天，網(wǎng)絡的高速發(fā)展和廣泛應用給公安群眾工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須全面把握信息時代新形勢、新特點，充分發(fā)揮公安機關善于組織群眾、聯(lián)系群眾、宣傳群眾的政治優(yōu)勢，運用網(wǎng)絡的互動性、開放性和實時性的特點，積極探索網(wǎng)上專門工作與群眾路線相結合的新路徑，廣泛開展征集民意、收集輿情、展示作風、公布信息等工作，疏通民意表達渠道，加強警民互動溝通，做深、做細、做實虛擬社會群眾工作，努力獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎。一、江蘇省公安機關利用互聯(lián)網(wǎng)開展群眾工作概況據(jù)統(tǒng)計，當前江蘇網(wǎng)民總數(shù)超過3300萬，網(wǎng)民普及率高達42.8％，網(wǎng)民總數(shù)量和網(wǎng)民普及率均位居全國前列，且80％，以上的網(wǎng)民是18-45周歲年齡段的青壯年。全省備案網(wǎng)站、論壇、聊天室超過11.8萬個，微博用戶達到680萬。對此，全省公安機關牢固樹立“網(wǎng)絡問政”“全警觸網(wǎng)”的新理念，努力把各級公安網(wǎng)站建設成為24小時服務群眾的“警務直通車”和“便民高速路”，將互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺建設納入警務信息“大平臺”建設框架體系，建立“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)流轉”的網(wǎng)絡辦事模式。2010年初，新版“江蘇公安網(wǎng)”正式開通運行，一體化推出省市公安機關涉及治安、出入境、交管、消防、戶政等類別的200余個網(wǎng)上辦事服務項目。2011年6-7月，省公安廳及各市公安局“一把手”還分別利用政府門戶網(wǎng)站或當?shù)責狳c版塊向群眾報告了公安工作，互動交流并征詢了一批建議，解答了一批問題。各地公安機關紛紛建立“網(wǎng)上公安局”“網(wǎng)上派出所”“網(wǎng)上警務室”，積極搭建公安微博、博客、QQ群等新平臺，全省已有60多個公安機關開通公安微博、博客，擁有“粉絲”逾千萬，開展了形式多樣的警民網(wǎng)上互動活動，受到網(wǎng)友一致好評。目前，江蘇公安互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺已經(jīng)初步建成，實現(xiàn)了全省公安網(wǎng)上服務的集群功能。高效、優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡服務舉措贏得了廣大人民群眾的理解、信任與支持，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。在整體積極推進的同時，我們也發(fā)現(xiàn)，利用網(wǎng)絡開展公安群眾工作過程中逐漸暴露出在思想轉變、力量建設、工作方式、運行機制等方面亟待解決的現(xiàn)實問題。因此，如何利用網(wǎng)絡做好公安群眾工作，構建良性、互動、和諧的警民關系，是現(xiàn)階段各級公安機關必須直面思考、重點研究的一個重要課題。
  二、網(wǎng)絡對公安群眾工作的影響
  隨著社會、科技水平和技術手段不斷深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)作為一種廣泛應用的媒體，對人們產(chǎn)生了深遠影響。這一平臺集多種屬性于一體，在時間上實時性、持續(xù)穩(wěn)定性強，上傳、下載、查詢等基礎功能不受限制；空間上容量巨大、覆蓋廣泛，只要有網(wǎng)絡覆蓋就不受地域影響；與網(wǎng)民關系上改變了以往媒體單方面輸出、單方面接受的被動局面，實現(xiàn)了平等交流和互動溝通。這些特點，既為公安機關開展群眾工作創(chuàng)造了以往媒體所不具備的良好條件，也造成了不可回避的現(xiàn)實困難。
  （一）公安群眾工作主體出現(xiàn)新變化
  公安機關作為開展群眾工作的重要主體之一，在新的社會環(huán)境下，由于受到職能轉變、隊伍發(fā)展、體制建設等多方面因素影響，使群眾工作在具體推進過程中出現(xiàn)了一些新變化。
  一是公安社會管理職能拓展。新形勢下，公安機關的職能向維護穩(wěn)定、服務社會作出進一步的拓展是時代發(fā)展的必然要求。在這一轉變中，大量非傳統(tǒng)因素進入公安工作領域，警力下沉和職能前移受到挑戰(zhàn)，有些并不利于群眾工作開展。特別是公安機關作為化解社會矛盾的主要力量，處在群眾工作的第一線和化解矛盾的最前沿，在處理城管執(zhí)法、拆遷戶安置等非警務工作的現(xiàn)場，經(jīng)常能見到民警的身影，問題處理不好，矛頭往往會指向公安機關，使公安機關承擔了許多本不應承擔的責任。加之一些地方政府和社會服務缺位、滯后的情況也不同程度地存在，公安機關不得不承擔這些空白區(qū)域的社會職責。當這些非警務工作不能滿足群眾的需求時，所產(chǎn)生的社會矛盾常常轉嫁給公安機關，影響了警民關系和諧發(fā)展。
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