前言
　　中國是一個具有5000年歷史的文明古國，有著悠久歷史和燦爛的文化，自成體系的文化延續(xù)至今，從未間斷，在許多領(lǐng)域都反映出歷史的傳統(tǒng)。城市是社會文明的集中體現(xiàn)，歷史城市以其深厚的歷史淵源，反映了社會發(fā)展的脈絡(luò)，是人類的寶貴財富。在中國廣闊的疆域內(nèi)，保存了許多歷史城市，這是先人給我們留下的寶貴遺產(chǎn)，保護好這些遺產(chǎn)是我們的神圣職責(zé)。
　　中國保護歷史城市的政策開始于1982年，當(dāng)時國務(wù)院把一些保存文物十分豐富、具有重大歷史價值和革命意義的歷史城市，公布為第一批國家歷史文化名城，以后，又公布了第二批和第三批，現(xiàn)在全國共有國家級歷史文化名城99個。這是國家保護歷史文化遺產(chǎn)政策的重要發(fā)展，也是中國獨特的一項政策，它的要點是：
　　1．公布歷史文化名城不只是賦予榮譽，更重要是明確保護的責(zé)任。在這里，保護的要求是嚴格的，同時，發(fā)展也是必不可少的。要處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，既要使歷史遺產(chǎn)得到很好的保護，又要使城市經(jīng)濟社會得到發(fā)展，不斷改善居民工作和生活環(huán)境，促進城市的現(xiàn)代化。
　　2．歷史文化名城保護的內(nèi)容是，保護文物古跡和歷史地段，保護和延續(xù)古城的傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌特色，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)。即不但有單體的文物保護，還要有整體的街區(qū)或風(fēng)貌的保護；不但要保護有形的建筑、街區(qū)等實體內(nèi)容，還要保護無形的民間藝術(shù)、民俗精華等文化內(nèi)容，把歷代的精神財富流傳下去。
　　3．在保護方法上，要通過城市規(guī)劃確定保護的內(nèi)容、范圍和要求，還可以從城市總體的
　　角度采取綜合性、全局性的保護措施，如調(diào)整用地布局，開辟新區(qū)，緩解古城壓力，分區(qū)控制
　　建筑高度，保護古城空間秩序，做好城市設(shè)計，處理好新老建筑的關(guān)系等，這些措施為保護一
　　個個具體的文物創(chuàng)造了外部條件。為此，歷史文化名城要做專門的保護規(guī)劃，作為城市總體規(guī)劃的一部分，報上級政府審查批準。
　　公布歷史文化名城已經(jīng)十幾年了，這期間正是我國改革開放經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，由于有了這一政策，使許多歷史文化名城得到了保護。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動和認識上的不足，名城保護所受到的沖擊也是相當(dāng)大的。這是一項十分困難的工作，也是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和文明程度的提高，歷史文化名城的保護將越來越顯示出它的重要意義，進發(fā)出燦爛的光輝。
　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師
　　全國歷史文化名城學(xué)術(shù)委員會主任王景慧
　　1999年4月