上篇20世紀西方的管理科學
第一部分科學管理理論的形成
科學管理階段，也被稱為古典管理階段，是管理科學發(fā)展的第一階段，開始于20世紀初期。在這一階段最為明顯的特征就是，經(jīng)過這一時期人們的努力，企業(yè)里的管理工作從經(jīng)驗逐漸上升為一門科學，有了其基本的概念、定義、原則和實施的方法。特別重要的是，與其他科學一樣，管理作為一門科學開始被人們認識到可以通過教育進行傳授。
一、科學管理的前夜——早期的管理思想
與任何科學發(fā)展的過程一樣，管理科學的發(fā)展也有一個從實踐到理論再到實踐這樣的回歸反復過程。值得注意的是，雖然人們的管理活動可追溯至很遠很遠，但管理科學理論的確立卻僅僅只是近百年的事。
（一）管理活動的出現(xiàn)與管理思想的形成
物競天擇，適者生存，達爾文的進化論思想充分詮釋了人類能夠統(tǒng)治地球萬物的潛在規(guī)則。在茍子《王制篇》的論述中就淋漓盡致地說明了這一道理，茍子說道：“水火有氣而無生，草木有生而無知，禽獸有知而無義；人有氣、有生、有知亦且有義，故最為天下貴也。力不若牛，走不若馬，而牛馬為用，何也？曰：人能群，彼不能群也�！笨梢韵胂螅�當我們的祖先剛從樹上跳下，開始行走之時，就面臨著禽獸的攻擊、自然的磨礪，為抗擊禽獸的攻擊、經(jīng)歷自然的磨礪，唯一的方法就是利用人類的智慧進行群聚，以共同的智慧和力量來抵御可能傷害他們的一切。也可以想象，就是在這群聚的過程中，必然就會產(chǎn)生人們?nèi)壕鄣氖最I，首領的安排、組織、分工和分配，這些后來被人們視為基本的管理職能也就出現(xiàn)了。所以可以認為，管理活動是人類社會活動的特有現(xiàn)象，它的產(chǎn)生與人類的出現(xiàn)同步。人類有組織的活動和與此有關的管理活動有著悠久的歷史，但傳統(tǒng)的管理活動、思想與現(xiàn)代的管理科學理論出現(xiàn)的重大歷史分野在于產(chǎn)業(yè)革命的出現(xiàn)，因為正如前言中所提到的，產(chǎn)業(yè)革命創(chuàng)造了適應它自身發(fā)展需要的企業(yè)這一組織形式，而正是這類組織的出現(xiàn)創(chuàng)造了適應其發(fā)展需要的科學管理。因為在產(chǎn)業(yè)革命之前的人類有組織的活動和管理活動主要體現(xiàn)在宗教活動、軍隊管理和治國施政上。
例如，在古老的中國，軍事管理、治國施政都有著極為豐富的實踐活動和抽象的思想。“夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也；未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而況于無算夫？吾以此觀之，勝算見矣�！蔽覀兌贾�道這段話出之于軍事名著《孫子兵法》。而充滿著管理分層思想，強調(diào)制度建設的“臣光日：臣聞天子之職莫大于禮，禮莫大于分，分莫大于名。何謂禮？紀綱是也；何謂分？君臣是也；何謂名？公、侯、卿、大夫是也。夫以四海之廣，兆民之眾，受制于一人，雖有絕倫之力，高世之智，莫敢不奔走而服役者，豈非以禮為之綱紀哉！是故天子統(tǒng)三公，三公率諸侯，諸侯制卿大夫，卿大夫治士庶人。貴以臨賤，賤以承貴。上之使下，猶心腹之運手足，根本之制支葉；下之事上，猶手足之衛(wèi)心腹，支葉之庇本根。然后能上下相保而國家治安。故日：天子之職莫大于禮也……”，我們也都知道這段話出之于司馬光的《資治通鑒》。這些都是中華民族治國、治軍的瑰寶。
又如，可以在圣經(jīng)中看到這樣的一段故事，摩西的岳父耶羅斯對他講：“你這種做事的方式不對頭，你會累垮的。你承擔的事情太繁重，光靠你個人是完不成的�，F(xiàn)在你聽我說，我要給你一個建議……你應當從百姓中挑選出能干的人，封他們?yōu)榍Х蜷L、百夫長、五十夫長和十夫長，讓他們審理百姓的各種案件。凡是大事呈報到你這里，所有的小事由他們?nèi)ゲ脹Q，這樣他們會替你分擔許多容易處理的瑣事。如果你能夠這樣做事，這是上帝的旨意，那么你就能在位長久，所有的百姓將安居樂業(yè)�！边@一經(jīng)典的故事就充分地表述了在管理工作中必須注意的分權(quán)、授權(quán)、層級和權(quán)限劃分的問題。
在古老的埃及建立了以法老為最高統(tǒng)治者的金字塔式的管理機構(gòu)來管理國家。為了加強國家的行政管理，法老設章了宰相，由法老掌管宗教，社會事務交給宰相管理。這明顯具有分權(quán)的含義。宰相是當時社會的指導者、組織者、協(xié)調(diào)者和決策者。在宰相下面設有復雜的官僚機構(gòu)，由它來衡量尼羅河水位上漲的情況，由它來預測農(nóng)業(yè)收成和國家總收入，將這些收入分配給各政府部門，管理全國的工商業(yè)。古埃及人憑借先進的國家行政管理體系，卓越的管理才能，創(chuàng)造了金字塔、尼羅河水利工程修建的人間奇跡。
古羅馬從一個小城市發(fā)展成為一個歷史上顯耀世界的國家，其統(tǒng)治延續(xù)了幾個世紀。而羅馬帝國的鞏固，主要依靠的是嚴格的體制與權(quán)力層次，以及與各軍政機構(gòu)之間的具體分工。羅馬帝國在法制和分權(quán)制方面的卓越貢獻，為現(xiàn)代社會的法律體系建設，立法與司法的分權(quán)制都樹立了典范。
由此可見，在人類開始出現(xiàn)在自己的家園——地球時，管理的思想和方法就開始萌芽了。為了克服稀缺資源和敵對自然環(huán)境給自身帶來的威脅，我們的祖先就萌發(fā)了建立經(jīng)濟、政治、社會組織的需求。而有組織的活動能有效地幫助當時相對弱小的人類戰(zhàn)勝嚴峻的自然環(huán)境，促進有限資源的分配、使用，管理活動也就自然地隨之而產(chǎn)生和發(fā)展了。
當人類進入18世紀60年代，憑借天然屏障英吉利海峽，可以悠然自得地發(fā)展本國經(jīng)濟的英國率先開始了工業(yè)革命�？茖W作為生產(chǎn)力，迅猛地推動著各行業(yè)的發(fā)展。特別是蒸汽機、內(nèi)燃機、電動機的廣泛使用，出現(xiàn)了機器取代人工的重大生產(chǎn)形式變革。機器的廣泛使用，不僅大大地提高了生產(chǎn)效率，而且使傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)作坊形式一躍成為適應大規(guī)模生產(chǎn)的工廠，從根本上改變了工業(yè)的生產(chǎn)模式和生產(chǎn)組織形式。以現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)為特征的工廠的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)的管理方法提出了挑戰(zhàn)。如在以機器運轉(zhuǎn)為特征的高速生產(chǎn)過程中，如何保證生產(chǎn)的連續(xù)性、節(jié)奏性和均衡性？在產(chǎn)量越來越大的情況下，如何保證產(chǎn)品的質(zhì)量、標準化，保證產(chǎn)品的市場銷售？如何在生產(chǎn)的過程、技術(shù)的標準、產(chǎn)品的質(zhì)量都實現(xiàn)了標準化后，實現(xiàn)人與工作的規(guī)范統(tǒng)一？又如何在需要大量投資購置機器時避免由此而產(chǎn)生的經(jīng)營風險？特別是工廠這類以追求自身經(jīng)濟利益和市場競爭為主要特征的新型社會組織形式，就根本難以和不可能簡單地套用人類在幾千年自我發(fā)展過程中建立起來的宗教、國家行政和軍隊的管理思想和方法，這一問題正如美國學者丹尼爾?雷恩（DanielWren）所揭示的：“正在興起的工廠制度所提出的管理問題同以前所碰到的問題完全不同。天主教會能夠按照教義和信徒的虔誠來組織和管理它的財產(chǎn)；軍隊能夠通過嚴格的等級紀律和權(quán)力結(jié)構(gòu)管理大批的官兵；政府機構(gòu)可以不必對付競爭或獲取利潤而展開工作。可是，新工廠制度下的管理人員卻不能使用上述任何一種辦法來確保各種資源的合理使用�！睂�這段話的含義我們是需要深刻理解和體會的。當我們滿足于數(shù)千年沉淀下來的中國管理思想時，我們是否想到它可能與現(xiàn)代企業(yè)運作的沖突和不適應，是否考慮了這種盲目的借鑒和無意識的延伸會影響到我們對現(xiàn)代企業(yè)管理科學性的理解和把握。
社會發(fā)展的現(xiàn)實向人類提出了挑戰(zhàn)，人類也為回答現(xiàn)實的問題，開始了對適應新型社會組織工廠管理工作的研究。這是人類歷史上第一次從科學的高度、理論的深度對管理進行總結(jié)和研究，管理作為一種理論、一種思想、一整套科學的方法開始誕生了。由于企業(yè)這類組織在嚴峻的市場競爭中顯得更難實施有效的管理把握自己，企業(yè)這類社會組織也不可能憑借如同軍隊的“權(quán)力結(jié)構(gòu)”、“命令”和宗教的“教義”、“虔誠”來統(tǒng)帥企業(yè)的成員，因此，可以這樣認為，雖然人們自發(fā)地運用了一些管理的思想、方法，以幫助自我的生存和發(fā)展，人們也在國家政權(quán)建設、軍隊訓練與戰(zhàn)斗和宗教發(fā)展的過程中廣泛地使用了管理的思想和方法，并結(jié)合各類組織的特點，建立了一些理論和適應組織工作特點的管理制度和體系，但把管理作為一門科學進行系統(tǒng)的研究，從理論的高度進行概括和抽象管理的一般性原則卻是近一百多年的事情。對管理思想的這一演變過程進行如此的深入了解和認識，是學習管理知識的我們應該特別注意的問題。
隨著資本義社會的發(fā)展，隨著企業(yè)緝織形態(tài)的變化，以及隨著其他科學技術(shù)的發(fā)展，西方管理理論也在不斷地發(fā)展，出現(xiàn)種種不同的理論流派。圖1-1就概括地反映了西方管理思想的發(fā)展過程和各個階段包含的流派情況。
（二）西方早期的管理思想家
為了解決工業(yè)革命帶來的諸多管理問題，從產(chǎn)業(yè)革命出現(xiàn)的18世紀中下葉起，就有許多人開始關注產(chǎn)業(yè)革命帶來的工廠管理問題。其中影響較大的是英國人羅伯特?歐文（RobertOwen）、查爾斯．巴貝奇（CharlesBabbage）和亞當?斯密（AdamSmith）。
1．羅伯特?歐文（1771-1858年）：歐文被人們稱為“一位
自相矛盾的人物”。他本人既是一位頗有成就的企業(yè)家，又是一位試圖阻止資本主義社會罪惡擴散的空想社會主義者。他在當企業(yè)家時，十分了解認真、仔細工作的重要性，并就在這認真的工作中學會了管理。在工廠的現(xiàn)場，他用不同的四種顏色作為對職工評價的標志，并把它們分別掛在工人工作的機器上，用以鼓勵先進，批評落后。他也懂得理解人的重要性，認為把錢用于改善勞動的話，會得到更大的回報。他曾猛烈地抨擊過教會，提出過禁止雇用10歲以下兒童的法案，還在美國創(chuàng)辦合作社以實現(xiàn)自己設計的變革方案，但這種種做法都不同程度地遭到了失敗。
2．查爾斯?巴貝奇（1792-1871年）：巴貝奇是英國劍橋大學著名的數(shù)學家，也是在人類管理思想演變過程中出現(xiàn)的一位重要人物。他十分推崇工廠中分工的作用。他認為，勞動分工會因操作簡單化、原料的節(jié)省、時間的節(jié)約、注意力的集中和技術(shù)更易改進而大大提高效率，他也了解到企業(yè)規(guī)模變大會有利于經(jīng)濟資源的利用，大力宣傳協(xié)調(diào)工人與工廠主的利益，提供新的刺激方法，會有利于工人與工廠主雙方的利益，并有利于工廠效率的提高。巴貝奇還在作業(yè)操作、技術(shù)選擇、工序成本上進行運籌學的分析與研究。巴貝奇在數(shù)學上也極有天賦，在1822年，30歲的巴貝奇就通過10年的努力，設計、制造了世界上第一臺運算精度達到了6位小數(shù)的機械計算器——差分機。
3．亞當?斯密（1723-1790年）：斯密是英國著名的經(jīng)濟學家，是古典經(jīng)濟學理論體系的創(chuàng)立者。斯密在經(jīng)濟學研究的過程中，對管理思想產(chǎn)生重要影響的主要觀點是，把人類利己主義本性作為經(jīng)濟研究的前提，把經(jīng)濟現(xiàn)象看成是具有利己主義本性的經(jīng)濟人活動的結(jié)果，從而創(chuàng)立了對科學管理思想有著重要影響的經(jīng)濟人假設。而這一假設就直接影響了管理科學初期理論的基礎。他曾關注過英國工廠中帶來的積極成果，推崇工廠中的分工。他指出：“勞動生產(chǎn)力上最大的增進，以及運用勞動時所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果�！辈⑴e例說，扣針的制作工藝可分為18道工序，若生產(chǎn)扣針的10個工人進行嚴密的分工，一天能做48000枚扣針；而由一個工人操作，完成整個加工過程，有時則一枚也生產(chǎn)不出來。斯密的分工（后他又引申到社會的分工）理論，對企業(yè)的現(xiàn)場管理，產(chǎn)生過重要的影響。