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　金融是工具，也是武器；
　　金融是市場，也是戰(zhàn)場；
　　金融是權利，也是權力；
　　金融是經(jīng)濟，也是政治；
　　金融是國器，也是國策。
　　《金融國策論》宣告了全新的政治金融學的問世，以全新的角度看待和闡釋金融，富有創(chuàng)見地把金融與政治緊密結合，將金融與國家、金融與戰(zhàn)略、金融與政治的關系抽絲剝繭地解析出來，同時從國家治理的新角度提出全新的中國金融體系構建。這種真正從國家策略層面進行金融實務解析和理論建立的思想和維度實乃一大創(chuàng)新。

　　序一（成思危作）
　　我一貫主張，研究金融問題一定要有戰(zhàn)略觀點，其中最重要的就是戰(zhàn)略目標的確定，所以要求戰(zhàn)略目標的制定者要動態(tài)地掌握和分析各方的情況，并對未來的趨勢做出短期、中期和長期的預測；設想幾種可能的場景；然后通過在電腦上的仔細推演，真正確定合適的戰(zhàn)略目標。最后，再根據(jù)戰(zhàn)略目標制定出保證戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的各種措施和有關的策略。因此，戰(zhàn)略目標的確定是所有研究問題中首要決定的問題，如果目標一錯，滿盤皆輸。這就是管理大師德魯克所說的：“做對的事情比把事情做對更重要”，也就是說如果你的目標不對，那么你就算后面的戰(zhàn)略措施和策略貫徹實施得很好，最后也達不到應有的效果，甚至造成嚴重損失。
　　在這里我僅想舉兩個例子來說明我的觀點。一個是關于金融安全的問題。在金融安全問題上，一直存在著各種爭論。我在2003年就講過，金融安全是經(jīng)濟安全的核心，我們既要防止麻木不仁，喪失警惕；也要防止神經(jīng)過敏，草木皆兵。在金融安全問題上，有的人主張抗擊“陰謀論”。實際上，如果把抗擊“陰謀論”作為保障金融安全的戰(zhàn)略目標，那就大錯特錯了。把所有的國際金融活動都當成是陰謀，本身就不符合當前國際金融的實際情況。有些人把國際金融活動比成你死我活的戰(zhàn)爭，甚至拿“共濟會”這種無稽的傳言來嚇唬一般的老百姓，這并不是真正的在對抗“陰謀論”，而是在利用“陰謀論”來阻礙改革；當然也有一些人可能是真的擔心我們會中了外國人的陰謀，但是主張“陰謀論”的人多數(shù)還是有各種動機的：比如維持現(xiàn)有利益，反對進一步改革開放等；不管他們的動機如何，這種以抗擊“陰謀論”為戰(zhàn)略目標起碼存在兩個重大問題。第一，我們要真正提高抗擊“陰謀論”的能力，就必須要提高自己的金融實力和金融的國際競爭力，如果做不到這一點，我們實際上是處于被動挨打的地位，也無法抵擋國際金融活動的進入。第二，現(xiàn)在國際金融既有斗爭又有合作，并不是你死我活的零和游戲，這次亞投行的成功籌辦，有57個意向創(chuàng)始成員國參與，就充分說明了這一點。只要有利可圖，國際金融界會采取合作的辦法�？梢灶A料，隨著亞投行的發(fā)展壯大，美國和日本也不可能忽視它的存在。所以我們要善于利用國際金融形勢的變化來爭取最大的利益，而不是把所有的國際金融活動拒之門外。正確的戰(zhàn)略目標應當是鼓勵提高我們自身的金融實力，進一步深化和推進金融系統(tǒng)的改革，提高我們的國際競爭力，并且在國際競爭中提高我們的話語權和我們在國際金融中的地位。這才是正確的戰(zhàn)略目標。
　　另一個例子是，近年來，關于金融改革的順序問題存在著許多不同的意見，眾說紛紜，莫衷一是。實際上，金融改革的步驟只是一個策略性問題，而它必須要圍繞戰(zhàn)略目標來進行安排，如果沒有戰(zhàn)略目標而只是談改革順序的話，那么不同的部門就可能從不同的立場出發(fā)，“各拿一把號，各吹各的調(diào)”，強調(diào)他們自身的重要性，而忽視了全局的優(yōu)化。所以在改革順序問題上，首先要確定戰(zhàn)略目標。我在2014年出版的《人民幣國際化之路》中明確指出，我國金融改革的戰(zhàn)略目標就是實現(xiàn)人民幣國際化，這一目標實際上已經(jīng)提出多年，但是在推進的時候，總是遇到各種阻力，這就說明雖然提出了目標，仍然沒有把各方面的力量匯聚在一起，制定出保證戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的措施和策略。
　　金融改革是一個很復雜的問題，回顧改革開放以來我國金融改革的歷程，可以看到從外資并購我國企業(yè)，國有商業(yè)銀行引進外國戰(zhàn)略合作伙伴，股權分置改革，中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板的設立，股指期貨的開放，到融資融券；每一步都會有反對的聲浪、質疑的聲音，甚至還有“賣國”的責難，這樣就使得我們的金融改革不能順利地向前推進。在一些人的阻撓之下，有關部門盡管已經(jīng)提出了改革的措施，但也只能是放一放、等一等、看一看，而不能及時地抓住時機向前推進。這一點教訓是我們應該記住的。
　　這本書，我認為是作者思考的結果，我贊賞和鼓勵這種探索，也希望更多的有志之士關心我國的金融改革，而且要從戰(zhàn)略上來探討這一問題。我相信，只要我們按照十八屆三中全會的決定，穩(wěn)步推進我國的金融改革，就一定能使我國的金融在國際上有越來越多的發(fā)言權，以及越來越強的地位。

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