本書匯集了鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資公司成立十年來所發(fā)表的各類論文38篇, 圍繞城市建設(shè)的主題進行研討和經(jīng)驗總結(jié), 依內(nèi)容分為: 投融資篇、名城保護篇、綜合篇、案例篇。
1999年，鎮(zhèn)江市委市政府作出重大決策，決定對鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資公司實施改革。同年10月，鎮(zhèn)江市人民政府下發(fā)[鎮(zhèn)政發(fā)]227號《關(guān)于鎮(zhèn)江市城市投資公司的改革實施意見》，明確規(guī)定了鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資公司的職能：負責(zé)多渠道籌集融通城市資金，實行統(tǒng)借統(tǒng)還；負責(zé)城市建設(shè)投資公司融資項目的資金調(diào)度和工程管理、效益評估、收費管理等；受市政府委托管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)；根據(jù)城市總體規(guī)劃，負責(zé)城市建設(shè)用地的前期開發(fā)事項，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與城市建設(shè)用地的招掛拍。
1999年，鎮(zhèn)江市區(qū)城市道路建設(shè)投入僅僅2284萬元。
1999年底，鎮(zhèn)江南門外大街拓寬改造工程竣工典禮，給鎮(zhèn)江人留下的不是喜悅，而是憂患。即將步人新世紀的鎮(zhèn)江，城市現(xiàn)代化建設(shè)如何順時應(yīng)變，再做爭雄之勢？
1999年，鎮(zhèn)江市委市政府作出重大決策，決定對鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資公司實施改革。同年10月，鎮(zhèn)江市人民政府下發(fā)[鎮(zhèn)政發(fā)]227號《關(guān)于鎮(zhèn)江市城市投資公司的改革實施意見》，明確規(guī)定了鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資公司的職能：負責(zé)多渠道籌集融通城市資金，實行統(tǒng)借統(tǒng)還；負責(zé)城市建設(shè)投資公司融資項目的資金調(diào)度和工程管理、效益評估、收費管理等；受市政府委托管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)；根據(jù)城市總體規(guī)劃，負責(zé)城市建設(shè)用地的前期開發(fā)事項，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與城市建設(shè)用地的招掛拍。
由此，鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投融資體制改革和20世紀鎮(zhèn)江城市化進程同步——10年時間，我們走過了從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。我們從20萬元開辦費起家，發(fā)展成為擁有350億元資產(chǎn)、9家子公司的城投集團，我們投資共124億元，建設(shè)了100多項城建工程。
珍珠項鏈長江路串起“三山一渡”，“城市客廳”大市口廣場成為城市的新景觀，南門高架橋凌空穿越京滬鐵路連接引資大道，鎮(zhèn)江的城市現(xiàn)代化步伐越來越大，越來越快。今天，南徐新城是我們快樂的重擔(dān)；“如意江南”是我們步人市場的主旋律。
投融資篇
解讀和實踐“少花錢，多辦事”六字真言——學(xué)習(xí)張衛(wèi)國書記黨代會報告的一點體會
城市現(xiàn)代化進程跨越發(fā)展階段的市場化運作策略
給我一個支點——論城市資產(chǎn)運營管理
理性探索與改造的融合——夢溪路整治新體會
發(fā)展直接融資對策初探
乘發(fā)展之勢，尋破繭之力，成泰來之觀——2007年鎮(zhèn)江城投公司土地運作總體態(tài)勢分析
創(chuàng)新手段，穩(wěn)健運行，提升綜合融資能力——2007年鎮(zhèn)江城投公司資金運行總體態(tài)勢分析
“集團化、板塊式、股份制”，新城投新跨越的3個關(guān)鍵詞——2009年鎮(zhèn)江城投公司綜合運營前瞻性分析
朝著見快、見優(yōu)、見美、見省的目標(biāo)邁進——2009年鎮(zhèn)江城投公司土地運作及征地拆遷態(tài)勢分析
投身“民生地產(chǎn)”，做強核心產(chǎn)業(yè)，打造一流企業(yè)品牌——2009年鎮(zhèn)江城投公司安居房建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
乘勢而上，順勢而為，加速崛起——2009年鎮(zhèn)江城投公司發(fā)展戰(zhàn)略分析
堅持科學(xué)發(fā)展，煥新歷史名城——對鎮(zhèn)江城區(qū)棚戶區(qū)改造的幾點思考
舊城改造中的房源安置和貨幣補償?shù)钠胶怅P(guān)系分析
征地過程中存在的主要問題及其對策
農(nóng)民安置房建設(shè)過程中的人性化考慮
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資主體及投融資創(chuàng)新
基于AHP的國有企業(yè)投資經(jīng)營風(fēng)險決策分析
淺淡拆遷主體對拆遷補償?shù)臅嬏幚?br />
城建基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)化和會計核算初探
名城保護篇
加快打造鎮(zhèn)江“歷史文化發(fā)展軸”，推動西津渡歷史文化街區(qū)可持續(xù)保護更新
西津渡歷史文化街區(qū)保護更新工程的探索與創(chuàng)新
京口救生會與鎮(zhèn)江義渡局
基于歷史街區(qū)風(fēng)貌建筑保護修繕技術(shù)與項目管理過程中的WBS
CIS系統(tǒng)在歷史街區(qū)規(guī)劃保護管理中的研究與應(yīng)用
綜合篇
房地嚴升發(fā)項目的風(fēng)險管理
心系群眾，潛心幫扶——鎮(zhèn)江城投公司黨總支努力構(gòu)建社會主義和諧社會
論房地產(chǎn)開發(fā)項目中物化成本的控制
創(chuàng)新機制，創(chuàng)造活力，全力鍛造高素質(zhì)的城投團隊
淺談企業(yè)文化與思想政治工作的融合創(chuàng)新
鎮(zhèn)江市房地產(chǎn)市場分析
淺談公司治理與內(nèi)部審計
淺析當(dāng)前企業(yè)應(yīng)對金融危機的舉措
完善與創(chuàng)新住房保障制度的對策與措施
案例篇
市場化運作城市建設(shè)，打造鎮(zhèn)江市的“珍珠項鏈”——長江路
創(chuàng)造經(jīng)典，變城市“斑點”為“亮點”——鎮(zhèn)江城投公司成功運作“明珠大廈”的啟示
實施綜合動作，實現(xiàn)收支平衡——淺談鎮(zhèn)江“城市客廳”的經(jīng)營與建設(shè)
鎮(zhèn)江大市口廣場精品化管理模式探析
貫通南徐新城——南徐新城l號地塊路網(wǎng)建設(shè)項目淺析
惠城惠民的安居工程——南徐新城拆遷安置房項目淺析
打造詩情畫意的“如意江南”——雙井路棚戶區(qū)改造項目淺析
附錄
后記
愈來愈多的人在城市生產(chǎn)力發(fā)展和市場深化的實踐中認識到，城市是最大的國有資產(chǎn)，城市資產(chǎn)是可以經(jīng)營的。政府通過制定政策和特別授權(quán)對城市資產(chǎn)本身進行市場經(jīng)營，以此來吸引銀行資金、外資民資和其他社會資金來擴大投資規(guī)模、加快城建速度、提升城市現(xiàn)代化水平，這已經(jīng)成為發(fā)達地區(qū)城市化與城市現(xiàn)代化進程的一個重要趨勢和共同特征。分析起來，經(jīng)營城市有兩大內(nèi)涵。一是作為公共政策重要組成部分的城市建設(shè)政策，已經(jīng)愈來愈多地融人市場。這里最為重要的一個環(huán)節(jié)就是，把政府制定的城市建設(shè)政策直接投入項目，以減少中間環(huán)節(jié)，并通過嚴格的財務(wù)核算顯化政府政策投入轉(zhuǎn)化為建設(shè)資金的數(shù)量，并考核建設(shè)目標(biāo)是否達成。簡單地說，給政策就是給錢，就要辦好事。二是城市建設(shè)對環(huán)境改善的貢獻體現(xiàn)為使城市資產(chǎn)增值，這種增值收益也可以而且應(yīng)該成為城市建設(shè)再投入的重要來源。這方面無論南方的深圳、珠海，北方的大連、長春，還是本�。ńK�。┑奶K州、無錫，都有成功的經(jīng)驗可資借鑒。今年鎮(zhèn)江城投公司實施大市口廣場項目化運作方案，通過地方銀行貸款4 000萬元投人廣場工程拆遷，再通過對周邊環(huán)境改造獲取收益，既可以把一個秀美、靈動的“城市客廳”奉獻給市民，又可以在資金籌措方面自求平衡，不給財政增加額外的負擔(dān)。這也可以算作經(jīng)營城市的一個成功案例。
第三，“少花錢，多辦事”，是“多掙錢，辦大事”的思路。貫徹這一思路，重在培育經(jīng)營城市的市場主體，努力形成城市資產(chǎn)資本化運營新機制。經(jīng)營城市必須培育市場主體。經(jīng)營城市的目的在于獲得并加速獲得城市建設(shè)資金。雖然政府不是企業(yè)，不能直接經(jīng)營城市資產(chǎn)，也不能直接向銀行融資；但是，政府可以扶持得到特別授權(quán)的市場主體來實現(xiàn)經(jīng)營城市的目標(biāo)。例如，政府通過扶持以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要職能的城市建設(shè)投資公司或者類似的公司，以其為載體，并輔之以財政（主要是通過嚴格的審計核算顯化政府政策投入的含金量）和市場（主要是通過公平、公開的市場競爭來提升城市資產(chǎn)的價格）的手段，使政府制定的城市建設(shè)經(jīng)濟政策直接轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)資金，同時獲得城市資產(chǎn)經(jīng)過建設(shè)改造以后的增值收益。這樣，政府的城市建設(shè)政策就能成為城市建設(shè)資金的一項可再生的、可持續(xù)的、可加速的不竭資源。
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