我們處在一個變革的大時代。世界范圍內(nèi)的教育改革方興未艾，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中學(xué)校變革的理論與實踐也是形形色色。就其基本進路來看，大致圍繞兩個問題展開，一是學(xué)校改革到底應(yīng)該是“自上而下”還是“自下而上”，或者是兩者的結(jié)合？二是學(xué)校改革到底應(yīng)該側(cè)重于什么，是人、學(xué)校還是整個系統(tǒng)？前者是一個改革的路線問題，可稱為“路線之爭”；后者是一個改革過程中關(guān)注點的問題，可稱為“重點之爭”。
　　關(guān)于路線之爭。1969年，Robert Chin和Kenneth D.Benne在其著作《影響人類社會的一般變革策略》中對20世紀(jì)70年代以前的西方變革策略進行了概括。他認(rèn)為，存在三種有計劃的變革策略，即“權(quán)力一強制”型、“經(jīng)驗一理性”型和“標(biāo)準(zhǔn)再教育”型。第一、二種都是普遍常用的、自上而下的變革方式，它們要么依賴于政治、法律、行政和經(jīng)濟的力量強制推行，要么著眼于某種理想模式的普及。第三種則是一種自下而上的變革方式，主張變革是一個所有參與變革者共同建立標(biāo)準(zhǔn)和接受再教育的過程。這種自下而上的變革方式的興起，使“自上而下”的傳統(tǒng)變革方式受到了沖擊，從而構(gòu)成了路線之爭的第一個階段。80年代中期以后，在學(xué)校改革中得出了兩個基本共識：沒有充足的證據(jù)說明采用自上而下的、命令——控制方法進行的改革提高了學(xué)校的效率；不少成功的事例證明，自內(nèi)而外的改革學(xué)校的做法是可以提高學(xué)校效率的。依此，“學(xué)校本位”的改革策略備受關(guān)注，這種“自下而上”的教育變革開始與“自上而下”的標(biāo)準(zhǔn)本位學(xué)校改革和“自外而內(nèi)”的市場本位學(xué)校改革分庭抗?fàn)帲瑥亩�形成了路線之爭的第二個階段。路線之爭在隨后的90年代進入了第三個階段，即人們已經(jīng)不再局限于在“自上而下”和“自下而上”兩者之間作非此即彼的選擇了，而是開始尋找第三條路線。其中，歐洲經(jīng)濟合作與開發(fā)組織（OECD）提出了“共同適應(yīng)與發(fā)展”的策略。霍爾和霍德于2001年在《實施變革：模式、原則與困境》提出了所有變革者平等參與的“水平模式”。邁克·富蘭則在《變革的力量——透視教育改革》中以同樣豐富的事例證明，“集權(quán)和分權(quán)都行不通”，變革要堅持做到自上而下和自下而上同時給予相互影響。
　　關(guān)于重點之爭。20世紀(jì)90年代，學(xué)校變革的理論研究開始關(guān)注變革過程中以什么為重點的問題。M.Sasshkin和J.Eberlmier于1993年在一篇名為《學(xué)校變革的方法與過程》的文章中歸納了美國的教育改革存在的四種策略：（1）著眼于部分的策略，意圖是革新學(xué)校里的某一部分，如教學(xué)大綱的某一部分；（2）著眼于人的策略，它的意圖是改變?nèi)说膽B(tài)度、知識和技能，例如通過補習(xí)和繼續(xù)教育來實現(xiàn)；（3）是指變革作為機構(gòu)的單個學(xué)校，如通過組織發(fā)展。