糧食安全預(yù)警工作在世界范圍內(nèi)受到普遍重視，但目前國(guó)際上尚沒(méi)有公認(rèn)的糧食安全衡量方法，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者一直在探索更為科學(xué)有效的糧食安全預(yù)警體系。鑒于糧食安全的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，如何全面認(rèn)識(shí)糧食安全問(wèn)題，實(shí)證分析糧食安全面臨的近憂遠(yuǎn)慮，客觀衡量糧食安全的程度，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)早期對(duì)糧食安全進(jìn)行科學(xué)有效預(yù)測(cè)預(yù)警，建立健全符合我國(guó)國(guó)情的糧食安全預(yù)警機(jī)制，提出糧食安全緊急調(diào)控方案以及中長(zhǎng)期政策框架，《中國(guó)糧食安全問(wèn)題研究叢書(shū)·大國(guó)糧食安全的底線思維：預(yù)警機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑》要回答的一系列問(wèn)題。

　李文明，1979年12月生，山東沂南人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、管理學(xué)博士，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院參事室工作，曾在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)（原萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院）、中國(guó)糧食研究培訓(xùn)中心工作。長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)研究和政策咨詢，主要研究領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、糧食安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史等。共發(fā)表論文20余篇，參與出版著作8部，專著2部，參與國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃等省部級(jí)以上課題20余項(xiàng)。

總序
自序
摘要


第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 研究背景與意義
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
一、糧食安全概念的研究
二、糧食安全預(yù)警指標(biāo)的研究
三、糧食安全預(yù)警模型的研究
第三節(jié) 技術(shù)路線


第二章 基于系統(tǒng)層級(jí)視角的新型糧食安全戰(zhàn)略定位
第一節(jié) 第一層級(jí)糧食安全的底線思維
一、一級(jí)糧食安全情景模擬
二、一級(jí)糧食安全現(xiàn)實(shí)分析
三、一級(jí)糧食安全案例借鑒
第二節(jié) 第二層級(jí)糧食安全的底線思維
一、二級(jí)糧食安全情景模擬
二、二級(jí)糧食安全現(xiàn)實(shí)分析
三、二級(jí)糧食安全案例借鑒
第三節(jié) 第三層級(jí)糧食安全
一、三級(jí)糧食安全情景模擬
二、三級(jí)糧食安全現(xiàn)實(shí)分析
三、三級(jí)糧食安全案例借鑒


第三章 基于全產(chǎn)業(yè)鏈視角的新型糧食安全影響要素
第一節(jié) 糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的底線思維
一、糧食生產(chǎn)發(fā)展的四個(gè)階段
二、糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的制約要素
三、糧食增產(chǎn)潛力的實(shí)證分析
第二節(jié) 糧食貿(mào)易領(lǐng)域的底線思維
一、對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)的依賴程度
二、糧食進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)際格局
三、糧食貿(mào)易面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
第三節(jié) 糧食流通領(lǐng)域的底線思維
一、糧食流通的市場(chǎng)化引導(dǎo)作用
二、糧食流通的改革取向和基本格局
三、糧食流通領(lǐng)域的制約要素
四、糧食儲(chǔ)備規(guī)模對(duì)宏觀調(diào)控的影響
第四節(jié) 糧食消費(fèi)領(lǐng)域的底線思維
一、糧食消費(fèi)的基本趨勢(shì)
二、糧食消費(fèi)領(lǐng)域的制約要素
三、生物能源發(fā)展對(duì)糧食需求的拉動(dòng)


第四章 新型糧食安全預(yù)警體系的理論探索和模擬運(yùn)行
第一節(jié) 新型糧食安全預(yù)警體系的構(gòu)架和流程
一、糧食安全預(yù)警體系的基本構(gòu)架
二、糧食安全預(yù)警體系的運(yùn)行流程
第二節(jié) 新型糧食安全預(yù)警體系的理論探索
一、預(yù)警指標(biāo)權(quán)重的專家判斷決策
二、糧食安全預(yù)警指標(biāo)的警級(jí)劃分
第三節(jié) 新型糧食安全預(yù)警體系的運(yùn)行模擬
一、總體糧食安全模擬評(píng)價(jià)
二、一級(jí)糧食安全實(shí)證分析
三、二級(jí)糧食安全實(shí)證分析
四、三級(jí)糧食安全實(shí)證分析
第四節(jié) 糧食安全的趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析
一、宏觀糧食安全趨勢(shì)預(yù)測(cè)
二、中觀糧食安全趨勢(shì)預(yù)測(cè)
三、微觀糧食安全趨勢(shì)預(yù)測(cè)


第五章 新型糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)路徑
第一節(jié) 研究的主要結(jié)論
第二節(jié) 相關(guān)的政策建議
第三節(jié) 研究的創(chuàng)新與展望
參考文獻(xiàn)

《中國(guó)糧食安全問(wèn)題研究叢書(shū)·大國(guó)糧食安全的底線思維：預(yù)警機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑》：
　　3.索馬里的持續(xù)危機(jī)
　　1991年以來(lái)，索馬里一直沒(méi)有中央政府，之前又經(jīng)歷了幾年的內(nèi)戰(zhàn)。2004年以來(lái)，過(guò)渡性聯(lián)邦政府曾試圖行使權(quán)力，但一直無(wú)法將其控制力擴(kuò)大至國(guó)家大部分地區(qū)。半獨(dú)立的地方政府在北部的索馬里蘭和彭特蘭已實(shí)施某種自治和行政權(quán)。近幾年，沖突開(kāi)始呈現(xiàn)地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)的苗頭。沖突導(dǎo)致了1992 1993年索馬里中南部出現(xiàn)大面積饑荒。2000年以來(lái)，該國(guó)各地區(qū)已出現(xiàn)局部糧食安全危機(jī)。2006年，摩加迪沙的激烈戰(zhàn)斗使該城約50萬(wàn)居民逃至城市西北部相對(duì)安全的阿夫戈耶走廊。2009年，索馬里約有320萬(wàn)人需要緊急糧食援助。其中過(guò)半為國(guó)內(nèi)流離失所者；其余則或是受沖突影響，或受干旱及潛在的生計(jì)危機(jī)影響，或者兩者兼而有之。2010年初，雖然2009年糧食獲得豐收，但糧食安全形勢(shì)對(duì)索馬里中南部和中部人口而言顯得更加嚴(yán)峻，而安全局勢(shì)已迫使幾乎所有國(guó)際機(jī)構(gòu)撤出了這些地區(qū)。
　　第三節(jié)第三層級(jí)糧食安全
　　第三層級(jí)（微觀）糧食安全是涉及局部人群的即期性問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)收入問(wèn)題，即有錢就能買到糧食。長(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使得收入分配差距趨于擴(kuò)大，糧食市場(chǎng)化不斷推進(jìn)，短時(shí)間內(nèi)由于糧食價(jià)格的劇烈波動(dòng)，使得低收入弱勢(shì)群體的糧食問(wèn)題得不到保障。三級(jí)糧食安全在一定程度上受制于一級(jí)糧食安全和二級(jí)糧食安全，如果糧食供給總量不足，必然會(huì)導(dǎo)致一部分人群糧食消費(fèi)不足，如果一個(gè)地區(qū)糧食供需存在缺口又不能及時(shí)調(diào)入糧食，或者部分糧食品種緊缺，必然會(huì)導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲，使得貧困人口有效糧食消費(fèi)不足。在實(shí)現(xiàn)一級(jí)和二級(jí)糧食安全的前提下，只有消除貧困，才能解決三級(jí)糧食安全問(wèn)題，這也是保障糧食安全的根本所在。
　　一、三級(jí)糧食安全情景模擬
　　《中國(guó)糧食安全問(wèn)題研究叢書(shū)·大國(guó)糧食安全的底線思維：預(yù)警機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑》假設(shè)一種極端情景來(lái)模擬第三層級(jí)（微觀）糧食安全問(wèn)題。
　　世界饑餓人口絕大部分分布在發(fā)展中國(guó)家，特別是亞洲、太平洋和南部非洲地區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)投入?yún)T乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后，糧食自主供給的彈性小，也有一少部分饑餓人口分布在發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是貧困人群，很容易受到市場(chǎng)波動(dòng)的沖擊。糧食消費(fèi)出現(xiàn)“冰火兩重天”的局面，一邊是一部分人群面臨過(guò)度糧食消費(fèi)的困擾，如由于長(zhǎng)期的肉、蛋、奶等攝人過(guò)多帶來(lái)一系列“富貴病”，加之糧食能源化趨勢(shì)的加重，富人汽車吃掉窮人的面包，而另一邊是針對(duì)低收入弱勢(shì)群體的社會(huì)保障體系尚未健全，相當(dāng)一部分人群掙扎在饑餓的邊緣，買不起滿足基本生存所需的食物，解決溫飽問(wèn)題成為奢望，富人和窮人爭(zhēng)糧帶來(lái)的道德危機(jī)顯露無(wú)遺，“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的情景是對(duì)文明社會(huì)極大的諷刺。
　　短時(shí)間內(nèi)由于不可預(yù)測(cè)的內(nèi)部或外部糧食供應(yīng)出現(xiàn)較大變化，信息傳播暢通無(wú)阻，媒體輿論迅速放大，引發(fā)糧食價(jià)格劇烈波動(dòng)，通貨膨脹嚴(yán)重，低收入弱勢(shì)群體本來(lái)就很微薄的收入又大幅縮水，衣食住行捉襟見(jiàn)肘，正常的糧食消費(fèi)得不到滿足，特別是一些發(fā)展中國(guó)家再出現(xiàn)發(fā)展援助資金或政府投入減少等情況，就會(huì)有更多的貧困人口難以獲得糧食。這種情況對(duì)糧食宏觀調(diào)控的反應(yīng)是否準(zhǔn)確及時(shí)到位提出了很高的要求，一旦政策出現(xiàn)偏差甚至失誤，糧食供給配置嚴(yán)重失衡，使得相當(dāng)一部分人群因喪失食物獲取權(quán)成為饑餓群體，勢(shì)必沖擊到一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定甚至執(zhí)政的民意基礎(chǔ)，會(huì)造成一場(chǎng)較大規(guī)模的人為悲劇。
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