新中國(guó)的拍賣(mài)業(yè)，從無(wú)到有，一路走來(lái)，屈指已有20個(gè)年頭。在此期間，無(wú)論是拍賣(mài)企業(yè)的數(shù)量、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、從業(yè)人員的素質(zhì)等，都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，筆者以為，這20年來(lái)我國(guó)拍賣(mài)業(yè)最為引人注目的發(fā)展當(dāng)屬拍賣(mài)法律制度的建立和完善�；仡�20年前，當(dāng)拍賣(mài)的槌聲在我國(guó)一些改革開(kāi)放的步伐邁得較快的城市響起時(shí)，我國(guó)有關(guān)拍賣(mài)的立法幾乎還是空白，拍賣(mài)法律制度也無(wú)從談起；發(fā)展至今，我國(guó)各類(lèi)拍賣(mài)法規(guī)已難以精確計(jì)算，專(zhuān)門(mén)為拍賣(mài)而制定的全國(guó)性法律、法規(guī)也已近十部，不僅為拍賣(mài)當(dāng)事人從事拍賣(mài)確立了行為依據(jù)，還相應(yīng)地建立了拍賣(mài)行業(yè)管理體制、拍賣(mài)市場(chǎng)管理體制、強(qiáng)制拍賣(mài)體制等。這樣的成績(jī)，即使在世界范圍內(nèi)，也是首屈一指。
　　研究中國(guó)拍賣(mài)法律制度當(dāng)然要從證明拍賣(mài)法規(guī)體系起步�！杜馁u(mài)法》頒布前，我國(guó)有過(guò)空前高漲的地方拍賣(mài)立法高潮，高潮過(guò)后留下幾十部各具特色的地方拍賣(mài)法規(guī)；《拍賣(mài)法》頒布后，特別是在新世紀(jì)之初，我國(guó)又有過(guò)拍賣(mài)執(zhí)法、司法部門(mén)立法高潮，高潮過(guò)后又增加了近十部實(shí)踐性極強(qiáng)的拍賣(mài)法規(guī)。在一個(gè)國(guó)家有如此之多的拍賣(mài)法規(guī)是不是好事還很難作出明確回答。如果眾多的拍賣(mài)法規(guī)僅是法規(guī)的簡(jiǎn)單堆砌、重復(fù)，甚至各部門(mén)、各地方都從各自的利益出發(fā)，無(wú)視法規(guī)的宗旨，肢解法規(guī)的原則，那么，拍賣(mài)法規(guī)的數(shù)量越多，只能證明拍賣(mài)法律制度的缺陷；相反，如果眾多拍賣(mài)法規(guī)之間是一個(gè)有邏輯性、立體性、層次性和互補(bǔ)性的整體，其中中央立法和地方立法、專(zhuān)門(mén)立法和相關(guān)立法、實(shí)體立法和程序立法相互之間有機(jī)結(jié)合，形成體系，則拍賣(mài)法律制度的優(yōu)劣不言自明。那么，眾多的中國(guó)拍賣(mài)法規(guī)是否具有體系性以及如何構(gòu)建體系的呢？