寬嚴相濟刑事政策作為當前我國治理犯罪的基本刑事政策,是在構(gòu)建社會主義和諧社會這一宏偉目標的前提下逐步確立的。我國寬嚴相濟刑事政策的提出和確立不是偶然的,它有著深厚的歷史和現(xiàn)實基礎。雖然目前學界關(guān)于該政策的內(nèi)容、定位及適用范圍還有不同的認識,但是,對該政策的理論價值、實踐意義和現(xiàn)實功能,不論是刑法學界、犯罪學界還是實務部門都給予普遍的認可。
序一
寬嚴相濟刑事政策研究是一個長期性的課題
趙秉志
北京師范大學刑事法律科學研究院暨法學院院長、長江學者特聘教授、法學博士、博士生導師,中國刑法學研究會會長,國際刑法學協(xié)會副主席暨中國分會主席。
寬嚴相濟刑事政策作為當前我國治理犯罪的基本刑事政策,是在構(gòu)建社會主義和諧社會這一宏偉目標的前提下逐步確立的。我國寬嚴相濟刑事政策的提出和確立不是偶然的,它有著深厚的歷史和現(xiàn)實基礎。雖然目前學界關(guān)于該政策的內(nèi)容、定位及適用范圍還有不同的認識,但是,對該政策的理論價值、實踐意義和現(xiàn)實功能,不論是刑法學界、犯罪學界還是實務部門都給予普遍的認可。不論從應然的角度還是實然的角度,不論是總結(jié)該政策實施晚近十年來的犯罪治理經(jīng)驗,還是指導研判今后一個時期犯罪治理的實踐,該政策都發(fā)揮著重要的作用。
引言
第一章寬嚴相濟刑事政策之邏輯基礎
第一節(jié)政策概念之分析
一、"政策"在西方的語義及發(fā)展
二、"政策"在漢語中的語義及發(fā)展
第二節(jié)刑事政策概念之分析
一、中外刑事政策之概念評析
二、刑事政策概念之分類
三、刑事政策的本質(zhì)特征
第三節(jié)寬嚴相濟刑事政策概念之分析
一、寬嚴相濟刑事政策地位之辯
二、寬嚴相濟刑事政策內(nèi)涵之爭
三、寬嚴相濟刑事政策內(nèi)涵之我見
四、寬嚴該當性的判斷標準
五、寬嚴相濟刑事政策地位之我見
第二章寬嚴相濟刑事政策之歷史基礎
第一節(jié)寬嚴相濟刑事政策之歷史淵源
第二節(jié)新中國成立前后我國刑事政策的演進歷程
一、鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策
二、懲辦與寬大相結(jié)合的政策
第三節(jié)"嚴打"政策及其評析
一、"嚴打"政策的合理性分析
二、"嚴打"政策的負面效應
三、"嚴打"政策的發(fā)展方向
第三章寬嚴相濟刑事政策之觀念基礎
第一節(jié)國家治理現(xiàn)代化目標下的執(zhí)政理念創(chuàng)新
一、國家治理現(xiàn)代化目標的確立
二、從社會管理到社會治理
三、社會治安綜合治理是我國的根本刑事政策
第二節(jié)最高決策層觀念的轉(zhuǎn)變
一、對刑法謙抑性的深刻認知
二、全面認識刑罰的功能
三、對犯罪規(guī)律的理性把握
四、對社會治安形勢的科學判斷
五、被害人救助的國家責任
第三節(jié)司法(執(zhí)法)理念的更新
一、從單純打擊犯罪向打擊犯罪與保障人權(quán)并重轉(zhuǎn)變
二、從"刑罰政治化"向"刑罰社會化"轉(zhuǎn)變
三、從"法律工具論"向"有限介入論"轉(zhuǎn)變
四、從單一的穩(wěn)定目標向平安和諧的整體目標轉(zhuǎn)變
第四節(jié)社會公眾觀念的理性化
一、逐漸淡化刑罰報應主義觀念
二、弘揚人道主義精神
三、當事人雙方觀念的相互妥協(xié)
第四章寬嚴相濟刑事政策之現(xiàn)實基礎
第一節(jié)改革開放以來犯罪發(fā)展的基本態(tài)勢
第二節(jié)犯罪類型之分析
一、傳統(tǒng)暴力犯罪數(shù)量在上升中趨于穩(wěn)定
二、恐怖主義犯罪的威脅持續(xù)上升
三、有組織犯罪在抑制中滋生發(fā)展
四、個人極端暴力犯罪行為增多
五、傳統(tǒng)侵財犯罪常見多發(fā)
六、經(jīng)濟犯罪總量增加類型增多
七、毒品犯罪趨于嚴重
八、網(wǎng)絡犯罪日益突出
九、貪污賄賂犯罪呈現(xiàn)新的特點
第三節(jié)犯罪主體之分析
一、未成年人犯罪在增長中趨于穩(wěn)定
二、流動人口犯罪激增,成為城市犯罪的主流
三、企業(yè)高管犯罪趨于嚴重
四、女性犯罪呈現(xiàn)增加態(tài)勢
五、重新犯罪率呈上升趨勢
六、精神障礙者危害社會行為增多
第四節(jié)犯罪原因之分析
一、社會分層與犯罪
二、文化多元沖突與犯罪
三、社會治理弱化與犯罪
第五章寬嚴相濟刑事政策在醉駕案件中的適用
第一節(jié)醉駕入刑:立法政策上的從嚴導向
一、立法過程中的不同認識
二、刑法規(guī)制體現(xiàn)了立法政策的適度從嚴
三、防范社會風險是刑法的當然任務
第二節(jié)醉駕是否一律追究刑事責任分析
一、立法實施后的爭論
二、關(guān)于追責問題的刑事政策分析
三、堅持區(qū)別對待的基本精神
第六章寬嚴相濟政策視野下的有組織犯罪防控
第一節(jié)當前我國有組織犯罪之發(fā)展態(tài)勢
一、改革開放以來有組織犯罪的總體態(tài)勢
二、現(xiàn)階段我國黑社會性質(zhì)組織的特征
三、有組織犯罪的發(fā)展趨勢分析
第二節(jié)懲治有組織犯罪的從嚴政策
一、始終堅持"打早打小"原則
二、及時打擊黑惡勢力壟斷市場、擾亂市場秩序的行為
三、依法嚴懲組織者、領導者、積極參加者
四、依法嚴懲黑惡勢力"保護傘"
五、對組織者、領導者的從寬情節(jié)要從嚴掌握
六、從嚴掌握減刑、假釋條件
七、對一般參加者區(qū)別對待,適度從寬
八、充分運用財產(chǎn)刑,剝奪再犯能力
九、完善嚴厲打擊有組織犯罪的相關(guān)政策和法律
第三節(jié)構(gòu)建防控有組織犯罪的社會政策體系
一、充分運用經(jīng)濟手段,消除有組織犯罪產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎
二、深入開展反腐敗斗爭,樹立黨委、政府公信及司法公信力
三、加強思想文化建設,消除犯罪"亞文化"滋生的土壤
四、加強和創(chuàng)新社會治理,消除滋生有組織犯罪的社會"毒瘤"
五、加強防控有組織犯罪的國際、區(qū)際合作
第七章寬嚴相濟政策視野下的刑事和解制度完善
第一節(jié)刑事和解制度概述
一、刑事和解概念內(nèi)涵辨析
二、刑事和解概念的外延及分類
三、刑事和解制度的淵源及發(fā)展
第二節(jié)刑事和解制度的現(xiàn)實意義
一、刑事和解制度符合和諧司法的理念
二、刑事和解制度是破解刑事司法難題的現(xiàn)實需要
三、刑事和解制度是維護當事人權(quán)益的有效措施
四、刑事和解制度是實現(xiàn)社會平安和諧的有益探索
第三節(jié)刑事和解制度實證分析
一、對H省幾個樣本法院的分析
二、刑事和解制度實踐中存在的主要問題
三、影響制約刑事和解制度效果的因素分析
第四節(jié)刑事和解的實踐模式及評析
一、"加害方-被害方"自行和解模式
二、司法調(diào)解模式
三、委托調(diào)解模式
第八章寬嚴相濟政策視野下的非監(jiān)禁刑制度完善
第一節(jié)非監(jiān)禁刑制度及理論基礎
一、非監(jiān)禁刑概念分析
二、非監(jiān)禁刑制度產(chǎn)生的理論基礎
第二節(jié)改革完善非監(jiān)禁刑制度的現(xiàn)實意義
一、改革非監(jiān)禁刑制度是順應世界刑罰發(fā)展趨勢的需要
二、改革非監(jiān)禁刑制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要
三、改革非監(jiān)禁刑制度是貫徹寬嚴相濟刑事政策的需要
第三節(jié)改革完善非監(jiān)禁刑制度的建議
一、管制刑存在的問題及改革完善
二、建立全面的資格刑制度
三、進一步完善緩刑制度
四、進一步完善假釋制度
五、建立完善社區(qū)矯正制度
六、規(guī)范完善禁止令制度
結(jié)語:寬嚴相濟刑事政策發(fā)展前景展望
主要參考文獻
附件1:寬嚴相濟刑事政策認知及評價調(diào)查問卷(A)
附件2:寬嚴相濟刑事政策認知及評價調(diào)查問卷(B)
附件3:醉酒駕駛問題專業(yè)人士調(diào)查問卷及統(tǒng)計結(jié)果
附件4:醉酒駕駛問題公眾調(diào)查問卷及統(tǒng)計結(jié)果
后記(之一)
后記(之二)