提升生態(tài)自覺 增強生態(tài)自信 實現(xiàn)生態(tài)自強
　　中國正在走向生態(tài)文明新時代。建設美麗中國，作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的 中國夢的重要內(nèi)容已經(jīng)深入人心。為了給子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生 活環(huán)境，作為世界公民的一分子，中國正在自覺推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展， 把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設五位一體中國特色 社會主義總布局，體現(xiàn)了一個負責任大國的擔當。
　　尊重自然、順應自然、保護自然是我們的基本理念，節(jié)約資源和保護環(huán)境是我 們的基本國策。美國世界觀察所萊思特·布朗曾說：“由于中國如此龐大的人口， 人類迄今為止走過的所有發(fā)展道路對中國都不能適用。要不了多久，中國非得開拓 一條全新的航道不可。這個發(fā)明了造紙術與火藥的民族，目前面臨一個跨越西方發(fā) 展模式的機會，向世界展示怎樣創(chuàng)造一個環(huán)境上可持續(xù)的經(jīng)濟。中國若成功了，就 能為全世界樹立一個光輝的楷模，為人仰慕效法；中國若失敗了，所有的人都將為 此付出代價。”
　　2012 年 11 月 8 日，黨的十八大報告明確指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、 生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念， 把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各 方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
　　建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。在“美麗中國” 理念的指導下，中國正圍繞形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn) 方式、生活方式，朝著“給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫 后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”的美好愿景奮力向前。保護生態(tài)環(huán)境，應 對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國正不斷深化同世界 各國深入開展生態(tài)文明領域的交流合作，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。這是 我們的愿景，它向世界展現(xiàn)了中國的生態(tài)自覺、生態(tài)自信和生態(tài)自強。
　　生態(tài)自覺與治理能力
　　生態(tài)文明是屬于 21 世紀的一種新的文明形態(tài)。如果說原始文明、農(nóng)業(yè)文明中包 含著某些生態(tài)文明的元素，那只是自發(fā)的生態(tài)文明，生態(tài)文明則是自覺的生態(tài)文明。 認識、探索和推進生態(tài)文明建設，是一個從自發(fā)到自覺的歷史過程，隨著生態(tài)文明 的內(nèi)涵不斷豐富，生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位不斷提升。
　　在追求發(fā)展的道路上，中國一度也步入“先污染、再治理”的誤區(qū)，粗放型經(jīng) 濟增長模式帶來了水、土和大氣的嚴重污染以及生態(tài)系統(tǒng)的嚴重退化。當生態(tài)環(huán)境 頻頻亮起紅燈，我們切身體會到，經(jīng)濟的發(fā)展，不能提前透支環(huán)境紅利，不能以犧 牲立身之本為代價。黨的十八大創(chuàng)造性地將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、 文化建設、社會建設統(tǒng)一起來，構筑“五位一體”的建設中國特色社會主義總布局。 在反思傳統(tǒng)發(fā)展模式、揚棄陳舊工業(yè)文明理念的基礎上，生態(tài)文明建設從戰(zhàn)略高度 被推上國家建設的主戰(zhàn)場。這是一種生態(tài)自覺。這種自覺要求我們更加自覺地珍愛 自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明的新時代。
　　當然，作為一個發(fā)展中大國，中國在尚未完成工業(yè)化的條件下建設生態(tài)文明， 任務復雜而艱巨。而作為中西部的一個欠發(fā)達城市，貴陽在尚未完成工業(yè)化的條件 下進行生態(tài)文明示范建設，殊為不易。
　　生態(tài)自覺是建設生態(tài)文明的階梯和橋梁，通過對生態(tài)問題的反省，對生態(tài)在人 與自然關系中的地位和作用做出正確的認識和估價，達到對生態(tài)與人類發(fā)展關系的 深刻領悟與把握，并由此內(nèi)化為人們的心理與行為習慣。貴陽生態(tài)文明示范城市建設， 是貴陽發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、實現(xiàn)后發(fā)趕超的基本途徑。要以生態(tài)自覺為核心，在國家治 理體系和治理能力現(xiàn)代化的框架下，正確把握生態(tài)自覺與城市治理、市場治理、社 會治理、政府治理和黨的治理的關系，努力把生態(tài)文明建設融入城市治理的全過程。
　　在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的大背景下，生態(tài)文明已成為城市治理的核心理念，生 態(tài)文明示范建設也成為城市治理的先導工程，引導城市朝著經(jīng)濟高效、生態(tài)環(huán)保、 集約節(jié)約、傳承文化、智慧創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)的健康道路發(fā)展�，F(xiàn)代城市治理必須樹 立生態(tài)城市理念，把堅持以人為本與尊重自然規(guī)律結(jié)合起來，既滿足人的需要，又 維護自然界的平衡，既注重當前的利益，又注重未來的利益。要改變那些重建設、 輕保護，重開發(fā)、輕治理，重眼前增長、輕長遠發(fā)展，重局部利益、輕整體利益的 錯誤做法，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
　　建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。在“美麗中國” 理念的指導下，中國正圍繞形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn) 方式、生活方式，朝著“給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫 后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”的美好愿景奮力向前。保護生態(tài)環(huán)境，應 對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。中國正不斷深化同世界 各國深入開展生態(tài)文明領域的交流合作，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。這是 我們的愿景，它向世界展現(xiàn)了中國的生態(tài)自覺、生態(tài)自信和生態(tài)自強。
　　生態(tài)自覺與治理能力
　　生態(tài)文明是屬于 21 世紀的一種新的文明形態(tài)。如果說原始文明、農(nóng)業(yè)文明中包 含著某些生態(tài)文明的元素，那只是自發(fā)的生態(tài)文明，生態(tài)文明則是自覺的生態(tài)文明。 認識、探索和推進生態(tài)文明建設，是一個從自發(fā)到自覺的歷史過程，隨著生態(tài)文明 的內(nèi)涵不斷豐富，生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位不斷提升。
　　在追求發(fā)展的道路上，中國一度也步入“先污染、再治理”的誤區(qū)，粗放型經(jīng) 濟增長模式帶來了水、土和大氣的嚴重污染以及生態(tài)系統(tǒng)的嚴重退化。當生態(tài)環(huán)境 頻頻亮起紅燈，我們切身體會到，經(jīng)濟的發(fā)展，不能提前透支環(huán)境紅利，不能以犧 牲立身之本為代價。黨的十八大創(chuàng)造性地將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、 文化建設、社會建設統(tǒng)一起來，構筑“五位一體”的建設中國特色社會主義總布局。 在反思傳統(tǒng)發(fā)展模式、揚棄陳舊工業(yè)文明理念的基礎上，生態(tài)文明建設從戰(zhàn)略高度 被推上國家建設的主戰(zhàn)場。這是一種生態(tài)自覺。這種自覺要求我們更加自覺地珍愛 自然，更加積極地保護生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明的新時代。
　　當然，作為一個發(fā)展中大國，中國在尚未完成工業(yè)化的條件下建設生態(tài)文明， 任務復雜而艱巨。而作為中西部的一個欠發(fā)達城市，貴陽在尚未完成工業(yè)化的條件 下進行生態(tài)文明示范建設，殊為不易。
　　城市治理要把生態(tài)文明理念貫穿于城市規(guī)劃，各級干部特別是領導干部要高度 重視規(guī)劃工作在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位和龍頭引領作用，真正做到學規(guī)劃、 懂規(guī)劃、用規(guī)劃、守規(guī)劃。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生 態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構；盡可能減少 對自然的干擾和損害，擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，切實保護耕地、 園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，充分發(fā)揮自然以及人工生態(tài)系統(tǒng)在氣候調(diào)節(jié)、水調(diào)節(jié)等方 面的服務功能，注意保留存在原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有 村莊形態(tài)上改善居民生活條件。同時，城市治理要把生態(tài)文明建設作為治理“城市 病”的鑰匙，破解交通擁堵、空氣污染、水資源匱乏、建筑盲目超高等“城市病”。 要從發(fā)展定位、功能分區(qū)、城市布局和專項規(guī)劃四個方面，深入探索生態(tài)文明城市 規(guī)劃的一般規(guī)律，切實解決生態(tài)環(huán)境問題，既要扮靚人人都感受到的生態(tài)景觀，又 要增強城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)能力。
　　生態(tài)自覺與社會治理
　　生態(tài)文明不僅是人類文明的一種形式，而且是社會治理的一種形式，不僅意味 著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善和提升，更意味著全社會文明形態(tài)的提高和完善，也就是說， 生態(tài)文明建設不僅是一場宏大的保護自然的工程，也是一場持久、深刻和重大的社 會文明再造。
　　“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)�！彪S著環(huán)境污染侵害事件和投訴事 件的逐年上升，人與自然之間的關系問題已成為影響社會和諧的一個重要制約因素。 建設生態(tài)文明，有利于將生態(tài)理念滲入到經(jīng)濟社會發(fā)展和管理的各個方面，實現(xiàn)代際、 群體之間的環(huán)境公平與正義，推動人與自然、人與社會的和諧。因此，必須采取多 元共治的辦法，轉(zhuǎn)變慣性決策方式，賦予公民環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權，全面 推進環(huán)境信息公開，及時公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境違法案 件及查處等方面的環(huán)境信息，主動向社會通報環(huán)境狀況、重要政策措施和突發(fā)環(huán)境 事件及其應急處置信息，保障公眾的環(huán)境知情權、表達權和監(jiān)督權。同時，培育社 會中間層主體，充分發(fā)揮民間力量的作用。政府應在積極為環(huán)保民間組織的發(fā)展提 供支持的同時，也要對環(huán)保民間組織予以引導鼓勵，并引導環(huán)保民間組織邁入自律 的良性循環(huán)中。
　　生態(tài)自覺與政府治理
　　現(xiàn)代政府治理必然是在生態(tài)文明理念指導下的治理，必然要求強化生態(tài)責任、 實現(xiàn)人與自然之間和諧發(fā)展，推進生態(tài)政府建設，使政府自覺把生態(tài)文明理念貫穿 于治理全過程。生態(tài)型政府是政府行政管理行為創(chuàng)新的高級形態(tài)，要求政府既要實 現(xiàn)對公共事務管理的生態(tài)化，又要實現(xiàn)價值導向的生態(tài)化，以及政府的行為準則的 生態(tài)化。
　　構建生態(tài)型政府是一個系統(tǒng)工程，需要政府從理念、主體、制度、職能等多方 面著手，確立整體性思維和生態(tài)優(yōu)先理念，構建生態(tài)善治的治理網(wǎng)絡，推動生態(tài)制 度的創(chuàng)新，加強生態(tài)環(huán)境保護的職能。把強化責任意識作為建設生態(tài)型政府的根本 前提。面對人民群眾從求溫飽到盼環(huán)保、從謀生計到要生態(tài)的新形勢，政府要加深 對“環(huán)境就是吸引力，環(huán)境就是創(chuàng)造力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的深 刻理解，以生態(tài)利益為指針，努力使生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把提供政策和制 度支持作為建設生態(tài)政府的重要內(nèi)容。政府要完善干部政績考核制度和評價標準， 全面衡量干部政績，把生態(tài)建設和保護成效納入干部考核評價體系之中，建立科學 的干部考核指標體系和綠色 GDP 指標體系。同時，要緊緊圍繞使市場在資源配置中 起決定性作用深化生態(tài)文明體制機制改革，把優(yōu)化政府治理模式作為建設生態(tài)政府 的重要途徑。從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和市場 經(jīng)濟的辦法解決環(huán)境問題，進一步完善生態(tài)補償制度，調(diào)整相關利益者因提供生態(tài) 環(huán)境效益所產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟利益分配關系，注重完善環(huán)境風險機制建設。 推進資源性價格改革，打破資源領域的壟斷格局，實現(xiàn)市場的公平競爭，堅持市場 取向和政府調(diào)控的原則，循序漸進，穩(wěn)步推進水、電、煤、氣、熱等資源性產(chǎn)品價 格改革，促進全社會節(jié)約資源產(chǎn)品，提高資源利用效率。
　　生態(tài)自信與創(chuàng)新活力
　　生態(tài)文明是迄今為止人類歷史上最先進的文明形態(tài)之一，是人類從原始文明、 農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明走向更高文明形態(tài)的必然選擇。這種選擇，萌發(fā)于人類對灰色 文明泛濫及其惡果的積極反思，起源于對人與自然和諧共生思想的深刻領悟，是一種推崇、倡導綠色感召的探索與實踐，大大拓展了人類文明的內(nèi)涵和外延。 清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文
　　明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正 下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好。這是我們這一代人的歷史使命，也是 各級領導干部最重要的政治擔當，體現(xiàn)的是我們堅決推進生態(tài)文明建設的生態(tài)自信。
　　……