緒論
一、 社會穩(wěn)定風險源及其要求決定了穩(wěn)評和穩(wěn)管的內涵和外延
二、 社會穩(wěn)定風險評估與管理的粗放現(xiàn)狀亟待規(guī)范和精細
三、 社會穩(wěn)定風險評估與管理應從形式要件明確為善治的先決條件
第一章 社會穩(wěn)定風險評估與管理的模型和流程
第一節(jié) 社會穩(wěn)定風險評估的界定與模型
一、 穩(wěn)評的必要性
二、 穩(wěn)評的界定與目標： 反對最小化和滿意最大化
三、 穩(wěn)評的五要素菱形模型
第二節(jié) 社會穩(wěn)定風險管理的模型與流程
一、 穩(wěn)管的重要性
二、 穩(wěn)管的界定與實操問題
三、 穩(wěn)管的五要素菱形模型
第二章 社會穩(wěn)定風險評估準備與規(guī)劃
第一節(jié) 社會穩(wěn)定的風險點庫
一、 狹義的社會穩(wěn)定風險點庫
二、 廣義的社會穩(wěn)定風險點庫
第二節(jié) 社會穩(wěn)定的風險關聯(lián)庫
一、 “木桶短板效應”要求補社會風險“最短板”
二、 “冰山效應”要求作社會風險細分
第三節(jié) 社會穩(wěn)定風險評估的指標設置
一、 社會穩(wěn)定風險評估的綜合指標
二、 社會穩(wěn)定風險評估的精細指標
三、 穩(wěn)評的一票否決設置
第四節(jié) 社會穩(wěn)定風險管理的規(guī)劃
一、 定位設計： 以穩(wěn)評為核心的社會風險評估
二、 全程規(guī)劃： 穩(wěn)評和穩(wěn)管的操作運行
三、 規(guī)范管理： 第三方穩(wěn)評機構的準入和監(jiān)管
第三章 社會穩(wěn)定風險識別
第一節(jié) 大數(shù)據(jù)預識別： 過往風險的分類分級
一、 大數(shù)據(jù)預識別的機理
二、 大數(shù)據(jù)預識別的應用
第二節(jié) 虛擬空間識別： 網民意見調查
一、 虛擬空間風險識別的機理
二、 虛擬空間風險識別的應用
第三節(jié) 現(xiàn)場實地識別： 現(xiàn)場告知與態(tài)度調查
一、 現(xiàn)場實地風險識別的機理
二、 現(xiàn)場實地的風險告知
三、 現(xiàn)場實地的風險調查
第四節(jié) 社會穩(wěn)定風險全監(jiān)測： 動態(tài)的“風險點清單”
一、 社會穩(wěn)定風險全監(jiān)測的機理
二、 社會穩(wěn)定風險全監(jiān)測的應用
第四章 社會穩(wěn)定風險分析
第一節(jié) “客觀—主觀”風險分析
一、 “客觀—主觀”風險分析的機理
二、 “客觀—主觀”風險分析的應用： “風險分析清單”
三、 “客觀—主觀”風險分析的應用： “最好—最壞可能性分析”
四、 “客觀—主觀”風險分析的典型工具： “概率—損失”分析
第二節(jié) “內部—外部”風險分析
一、 “內部—外部”風險分析的機理
二、 “內部—外部”風險分析的應用： 利益相關分析
三、 “內部—外部”風險分析的應用： 網民心態(tài)分析
四、 “內部—外部”風險分析的典型工具： “責任—影響”分析
第三節(jié) “靜態(tài)—動態(tài)”風險分析
一、 “靜態(tài)—動態(tài)”風險分析的機理
二、 “靜態(tài)—動態(tài)”風險分析的應用： 連鎖反應分析
三、 “靜態(tài)—動態(tài)”風險分析的典型工具： 風險升級預測
第五章 社會穩(wěn)定風險定級
第一節(jié) 社會穩(wěn)定風險定級的機理
一、 社會穩(wěn)定風險定級的依據(jù)
二、 社會穩(wěn)定風險定級的三個等級
三、 社會穩(wěn)定風險管理對風險定級的貢獻
第二節(jié) 社會穩(wěn)定風險定級的主要方法
一、 對照排查定級法： 同類案例分析
二、 定量計算定級法： 精確計量風險
三、 綜合研判定級法： 研判民眾反對意見和“反對度—承受力”狀況
第三節(jié) 社會穩(wěn)定風險定級的風險
一、 愿力干預定級的風險
二、 確定風險可控性的風險
三、 特定風險項的加權風險
四、 風險等級的發(fā)布風險
第六章 社會穩(wěn)定風險內部控制
第一節(jié) 堅持民本： 阻止風險升級，降反對度
一、 堅持民本的機理： 保障民眾正當權益才能保社會穩(wěn)定
二、 堅持民本的應用： 全面保障權益，根源化解矛盾
第二節(jié) 責任落實： 源頭治理，連帶聯(lián)動，增責任力
一、 責任落實的機理： 責任連帶，全程負責
二、 責任落實的應用： 主動防御，科學管理
第三節(jié) 工作規(guī)范： 標準化處置，增強防范力
一、 規(guī)范的機理： 標準化處置減少失誤，規(guī)避責任事故
二、 規(guī)范的應用： 科學決策和管理，增防范力
第四節(jié) 綜合治理： 防范風險和減輕損害，增強應急力
一、 綜治的機理： 防范綜合風險
二、 綜治的應用： 全面增強綜合風險應對力
第七章 社會穩(wěn)定風險外部合作
第一節(jié) 公共關系： 加強風險溝通，減阻力增助力
一、公共關系的機理： 加強溝通，降低穩(wěn)定風險
二、 公共關系的應用： 創(chuàng)新公關機制，減阻力增助力
第二節(jié) 群防群治： 責任共擔，風險自治
一、 群防群治的機理： 責任共擔，優(yōu)勢互補
二、 群防群治的應用： 風險自治
第三節(jié) 矛盾化解： 構建社會秩序，降低民眾損失
一、 矛盾化解的機理： 多措并舉，降低民眾損失
二、 矛盾化解的應用： 疏堵結合，構建“風險秩序”
第四節(jié) 輿論引導： 保持公信力，弘揚正能量
一、 輿論引導的機理： 用“責任模型”，保持公信力
二、 輿論引導的應用： 遵循規(guī)律，弘揚正能量
第八章 社會穩(wěn)定風險評估機制與范本
第一節(jié) 社會穩(wěn)定風險評估與管理機制的頂層設計
第二節(jié) 社會穩(wěn)定風險評估和管理機制的創(chuàng)新
一、 健全組織，落實責任
二、 科學規(guī)劃，明確重點
三、 設定流程，精細管理
四、 維護民眾，保障發(fā)展
第三節(jié) 社會穩(wěn)定風險評估方案的范本
一、 指導思想
二、 評估原則
三、 評估范圍和評估重點
四、 評估內容
五、 評估責任主體
六、 評估程序
七、 工作要求
八、 領導機構和責任人
九、 其他重要事項
第四節(jié) 社會穩(wěn)定風險評估報告的范本
一、 管理方對穩(wěn)評的要求
二、 待評事項的概況
三、 “風險點清單”
四、 現(xiàn)場的風險告知
五、 現(xiàn)場的問卷調查
六、 “風險分析清單”
七、 升級預測分析
八、 聯(lián)席會議的部門意見
九、 周邊群眾反對意見研判
十、 風險定級綜合研判
十一、追蹤評估與管理
十二、 督察考核