《張居正改革之道的歷史幽思》

　　張居正改革是歷史學(xué)家津津樂道的事情，尤其頗受當(dāng)代歷史學(xué)者的青睞。史學(xué)家對(duì)于張居正，從改革人物、改革事件、利益關(guān)系或官場(chǎng)紛爭(zhēng)等方面作出歷史寫實(shí)，揭示萬歷十年新政出現(xiàn)了所謂君臣齊心、吏治刷新的可觀成效，但最終更注重凸顯它作為帝制時(shí)期中國(guó)式改革的備嘗艱辛和最終無奈。但是，黃仁宇1982年出版的《萬歷十五年》，以皇權(quán)和相權(quán)的分踞與斗爭(zhēng)的獨(dú)特視角，把我們帶到另一個(gè)想象空間，特別是當(dāng)他高呼“世間已無張居正”之時(shí)，張居正改革實(shí)際被看成是一個(gè)不可置疑的成功標(biāo)本(特別是相比王莽的托古改制、王安石的青苗變法)，他還把這種成功歸于所謂相權(quán)的勝利，而改革成而復(fù)敗，大概也是因?yàn)橄鄼?quán)喪失之故。

　　竊以為，黃先生在這里恐怕灌注了對(duì)于張居正太多的歷史同情。如果說黃先生對(duì)于張居正改革的倍加欣賞，是出自他的所謂“大歷史觀”的話，那么我覺得這種“大歷史觀”，或者其他學(xué)者所提到的“歷史同情觀”，明顯暴露出一種更大范圍的視而不見的局限。因?yàn)椋�它不知不覺落入了以自家歷史為設(shè)限的分析框架里面，其所謂“大”頂多只在中國(guó)歷史范圍里的大而已。筆者以為，今人之看張居正改革，固然要有“歷史同情觀”(即同情他的勵(lì)精圖治之心、備嘗艱辛、堅(jiān)忍不拔當(dāng)然還有官場(chǎng)斗爭(zhēng)智慧)，但更應(yīng)該能夠超越歷史同情觀而進(jìn)入歷史比較的廣闊視野。

　　從改革之道的角度來說，張居正改革值得我們扼腕嘆息，卻不值得我們學(xué)習(xí)效仿。張居正所作的改革，雖然在中國(guó)歷史上而言有一些新意，尤其是和此前一些著名的失敗改革比較，也顯得轟轟烈烈，在表面上算是取得了成功，但是從本質(zhì)上說它和那些失敗的改革并沒有什么區(qū)別。這是因?yàn)�，究其�?shí)質(zhì),張居正改革并沒有走出中國(guó)歷史上改革的基本軌跡，它不過是那種自我循環(huán)式撥亂反正事件，在中國(guó)人治歷史舞臺(tái)上再一次徒勞地上演而已。歷朝歷代，總有許多肯于勵(lì)精圖治的政治家致力改革，但最終往往以積弊太多、鼎新無力而抱憾退場(chǎng)。

　　在這一方面，我們?nèi)詰?yīng)認(rèn)同張東潤(rùn)先生有關(guān)傳記作品所代表呈現(xiàn)的立場(chǎng)�；蛘哒f，應(yīng)當(dāng)重新回到黃宗羲定律看待這場(chǎng)改革。這就是，我們不得不接受一種不幸的歷史結(jié)論：張居正不過是中國(guó)眾多悲劇改革家的其中之一而已。因?yàn)�，從改革之道角度來看，他采取的改革樣本，依舊是人治式的，故而最后不會(huì)取得真正的成功。表面上看，在一個(gè)時(shí)期里面，與其他完全失敗的改革比較，萬歷新政取得了一些所謂的成績(jī)，但從根本上看卻僅僅是表面的、暫時(shí)的。所謂表面的，是因?yàn)檫@種改革取得的成果依舊換湯不換藥，雖然吏治在一個(gè)階段得到刷新，但是人治政治本質(zhì)沒有改變，天然親近腐敗、反反復(fù)復(fù)、充滿變數(shù)的特點(diǎn)依舊。我們見到人治歷史總是以一種反復(fù)交替的方式發(fā)展，一會(huì)兒是盛世，一會(huì)兒是亂世，開始的興盛總難逃末世悲歌的宿命。所謂暫時(shí)的，是指“人治”的不確定本質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致改革取得的任何積極成果，都只是暫時(shí)的，最終要得而復(fù)失。人治式改革表面成功，其取得必須以時(shí)勢(shì)和英明政治家兼?zhèn)錇闂l件，兩個(gè)只要缺少其一，那么改革就必定立即中斷，然后陷入更加腐敗和潰爛。所以，從一個(gè)時(shí)間段看，人治式改革即使取得表面成果，終究難以保存。張居正在一個(gè)階段，僥幸取得所謂成功，但很快就被證明這些是表面的、暫時(shí)的成功。

　　我們不妨看看張居正的改革背景和條件。改革背景眾所周知，萬歷登基之時(shí)，明朝進(jìn)入到一個(gè)政治糜爛、民窮國(guó)敝、百?gòu)U待興的低潮時(shí)期。原因是他爺爺嘉靖皇帝迷信玄修，二十多年不理朝政，又寵信嚴(yán)嵩等奸臣，導(dǎo)致綱紀(jì)廢弛、吏治腐敗、司法腐敗(那個(gè)時(shí)候叫貪贓枉法)、人民窮弊(按照海瑞的進(jìn)諫說法，是“家家皆凈而無財(cái)用也”)。嘉靖駕崩后，繼位的隆慶皇帝體弱乏力，執(zhí)政六年便駕崩。10歲不到的太子這時(shí)登基，即萬歷朝開始了。改革的機(jī)會(huì)則是，張居正宦海沉浮已經(jīng)成熟，立志改革，有顧命大臣之一和帝師身份，且成功“附保(太監(jiān)頭子馮保)逐高(前首輔高拱)”而成為首輔，威權(quán)在身，太后和小皇帝言聽計(jì)從�？梢�，改革背景與歷史上其他改革大體都是一樣的，但是改革條件卻很不一般——從人治政治而言，相比歷史上其他宰相或首席大臣所領(lǐng)導(dǎo)的改革，張居正具備絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的政治資本，一邊是小皇帝，一邊是威權(quán)在手，簡(jiǎn)直就是攝政王在領(lǐng)導(dǎo)改革(借用當(dāng)代史學(xué)家樊樹志先生的說法)。

　　所以，從人治背景來說，改革取得暫時(shí)成功也就在意料之中了。在中國(guó)歷史上，人治式改革成功的前提，在于必須順應(yīng)人治體制的政治運(yùn)行規(guī)律，即先取得中央權(quán)威，特別是達(dá)到可以掌控全局、朝令夕行的程度，如此才可達(dá)成順勢(shì)而為的功效。張居正明白這一點(diǎn)，也備足了這一點(diǎn)。他和太監(jiān)頭子馮保掌控了小兒皇帝的朝政大權(quán)，在官場(chǎng)有足夠的威殺力，形成改革雷厲風(fēng)行的保障，史稱“大小臣工，鰓鰓奉職，中外淬礪，莫敢有偷心”。張居正的改革思路當(dāng)然也是聰明的(比照歷史上一些政治笨蛋來說)，先政治后經(jīng)濟(jì)。政治改革是什么，當(dāng)然是鼎舊革新的那一套，即去除腐敗，張揚(yáng)政紀(jì)，挽救民心。那么怎么做呢?張居正沒有儒家經(jīng)典教導(dǎo)的應(yīng)采取長(zhǎng)期教化的耐心，而是直接從法家找辦法(估計(jì)他也不相信政治品德教育真有什么效果，所以相比王莽推廣周禮的做法，他可是務(wù)實(shí)得多)。他以破常規(guī)手段，“掃除廓清”，以求迅速改變“官場(chǎng)人心沉溺已久”的情況。

　　首先，是推行積極吏治，來整頓安逸、鉆營(yíng)的官場(chǎng)風(fēng)氣。他采取了鞭打式的“考成法”。對(duì)官員定指標(biāo)，定期考核加監(jiān)督舉察，做到綜合名實(shí)，信賞必罰。如此，使得安逸且習(xí)慣通過走關(guān)系晉升的官員，不得不改頭換面，去做勤政、善政的文章，官僚主義一下子隱跡了。當(dāng)然，官員們也就覺得很累，每天都像被拉扯到極限的彈簧(這就打下了后來反攻倒算的伏筆)。其次，就是嚴(yán)厲打擊腐敗(當(dāng)然是有選擇性的)。按照現(xiàn)在的話說，就是打老虎和拍蒼蠅，前者如黔國(guó)公沐朝弼、吏部左侍郎魏學(xué)曾之類，后者如大同巡撫劉應(yīng)箕、江油知縣趙佐等。這兩招十分管用。按照人治政治的規(guī)律，只要改革者握有中央權(quán)威而且愿意勵(lì)精圖治，治理官場(chǎng)腐敗(還沒有到皇帝和首輔那個(gè)層次)和行政疲軟，從標(biāo)上來說肯定是手到擒來，甚至可以在一天就看到官場(chǎng)改頭換面、煥然一新。當(dāng)然，這種變是有條件的，只要上面壓力條件發(fā)生變化，那么很快就會(huì)恢復(fù)原狀甚至變本加厲。

　　張居正當(dāng)然沒有僅僅停留在整頓吏治上，他還有進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)改革——振興經(jīng)濟(jì)、開辟財(cái)政，或者說富國(guó)富民。首先，開源節(jié)流是要做的，包括上從皇宮、中央下到各級(jí)，推行節(jié)儉從政，限制公款花銷(例如驛站經(jīng)費(fèi))，裁減多余位置，鼓勵(lì)軍墾等等。其次，張居正有相當(dāng)高明的地方，他學(xué)習(xí)歷史上桑弘羊“民不益賦而天下用”的理財(cái)方式，自己叫做“不加賦而上用足”。換言之，不采取殺雞取卵的辦法(不增加對(duì)民的賦稅)，而是通過理清稅治達(dá)到增加國(guó)家財(cái)政的目的，叫做“理逋負(fù)以足國(guó)”(把偷稅漏稅清收回來就可以富國(guó)了)，原來積年來的腐敗政治，導(dǎo)致土豪劣紳大量地“偷稅漏稅”，由此虧空國(guó)庫。

　　張居正怎么做呢?他以著重整頓戶部入手，通過組織整頓和提高，建立了有效運(yùn)行體系，同時(shí)通過結(jié)合“考成法”，督促地方各級(jí)。清理重點(diǎn)，在于對(duì)賦稅賬簿進(jìn)行重新整理，組織清丈田畝，以此為基礎(chǔ)清理隱蔽的田畝。結(jié)果，最后清出了隱瞞的田畝達(dá)到一億八千畝，萬歷財(cái)政一下子就富得冒油。當(dāng)然，張居正還推行了我們熟知的所謂“一條鞭法”，把賦予和徭稅貨幣化，這種辦法使得賦稅簡(jiǎn)單化，當(dāng)然也就清晰化了。這些改革要說高明的話，在于抓住要害，抑制了土豪劣紳和官員的聯(lián)合的“貪國(guó)財(cái)”行為，國(guó)庫收到了該收取的;對(duì)于老百姓來說，也有一些間接效果，就是間接抑制了土地兼并。但這終究并非從根子上的富民富國(guó)，與我們今天講的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)造和創(chuàng)新，扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等差距甚大(張居正當(dāng)時(shí)想不到也不敢想)。這些措施的效果，也取決于特定政治氣候，那就是“萬歷新政”成功刮起的吏治風(fēng)暴。

　　正如前面提到的，人治式改革的命運(yùn)是不可持續(xù)的。只要是人治式的改革理想，最終都是竹籃打水一場(chǎng)空。張居正的改革，成績(jī)來之不易，但是消失得很快。當(dāng)張居正在萬歷十年去世，我們看到的，很快便是官場(chǎng)的反正(終于可以回到以前的慵懶、腐敗狀態(tài)了)，甚至是萬歷皇帝主導(dǎo)的全面反正(萬歷皇帝會(huì)嫉恨一個(gè)死去權(quán)臣，即使這個(gè)人曾經(jīng)為他的家天下勵(lì)精圖治，這在人治政治并非罕見)，吏治混亂更加荒誕，官場(chǎng)腐敗更加猛烈(從壓抑中爆發(fā))。所謂萬歷新政，不僅就此終結(jié)，而且既有的改革成果立即蕩然無存。甚至，更壞的是，在萬歷皇帝的自負(fù)之下，在官場(chǎng)朋黨化互相逐利的惡劣風(fēng)氣之下，賢者日遠(yuǎn)日下，庸壞者居于高位，政治上加速向腐敗頂點(diǎn)發(fā)展，國(guó)家治理走向極端的無能和平庸。至于經(jīng)濟(jì)上，張居正清丈出來的田畝賦稅，據(jù)說為此后大明王朝財(cái)政頂了很多年，但是在政治腐敗、昏庸吏治的前提下，表面的浮華成為實(shí)際的悲摧——因?yàn)檫@種該由實(shí)際田業(yè)主承擔(dān)的負(fù)擔(dān)很快經(jīng)由官豪勾結(jié)轉(zhuǎn)嫁給了老百姓，最終導(dǎo)致百姓陷入絕境，埋下明朝不久之后民亂叢生的伏筆。

　　總之，萬歷新政功敗垂成，并非如黃仁宇先生所感嘆的，乃系于張居正之死，或者說系于相權(quán)之亡。一開始，它就由自身作為人治改革的本質(zhì)所決定，最后必定要如此這般地謝幕。因?yàn)槿酥问礁母锉旧�，不能解決人治的根本弊端。所以，要走出歷史怪圈，只有另辟蹊徑。

　　《且慢些對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融下手》

　　近日，馬云萬分沮喪，因?yàn)榘⒗锇桶鸵浴啊�支付寶’——‘余額寶’”為戰(zhàn)略路線而精心策劃的互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)挺進(jìn)浪潮，有可能要被央行的一紙文件打回到當(dāng)初的起點(diǎn)——從哪里來還是到哪里去吧!

　　馬云哀嘆，打敗我的不是別的，可能是一紙文件!央行正在征求意見的一項(xiàng)規(guī)定，準(zhǔn)備對(duì)第三方支付轉(zhuǎn)賬進(jìn)行限額，即：第三方個(gè)人支付賬戶轉(zhuǎn)賬單筆不超過1000元，年累計(jì)不能超過1萬元;個(gè)人支付賬戶單筆消費(fèi)金額不得超過5000元，月累計(jì)金額不得超過1萬元;此外，轉(zhuǎn)入資金只能用于消費(fèi)和轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)出，不得向銀行賬戶回提。可見，雖然沒有說要取締“余額寶”們，但是也差不多了——這是一種釜底抽薪的做法。

　　阿里巴巴此前在互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域是多么的一路高歌猛進(jìn)啊!它先是巧妙而成功推行“支付寶”，這個(gè)“支付寶”看似是一種第三方支付平臺(tái)，實(shí)際是一步具有撲朔迷離、瞞天過海功效的妙手伏筆。遙想當(dāng)年，馬云進(jìn)入C2C領(lǐng)域后，苦思冥想就想出了“支付寶”這個(gè)工具，2004年12月還獨(dú)立成立為浙江支付寶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司�！爸Ц秾殹泵麨榻鉀Q網(wǎng)絡(luò)交易安全所設(shè)的一個(gè)功能，旨在提供“第三方擔(dān)保”，由買家將貨款打到支付寶賬戶，由支付寶向賣家通知發(fā)貨，買家收到商品確認(rèn)后指令支付寶將貨款放于賣家，至此完成一筆網(wǎng)絡(luò)交易。2005年，馬云在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上吹風(fēng)，說這是一個(gè)且僅僅是一個(gè)第三方支付平臺(tái)。央行相信了馬云們的“忽悠”，于是3年前最終給它頒發(fā)了第三方支付公司牌照，正式給予了準(zhǔn)生證。

　　2013年6月13日，馬云終于拿出后手。他在“支付寶”迅速增長(zhǎng)的客戶數(shù)量的基礎(chǔ)上，推出了所謂余額寶功能，推出的余額寶在支付寶的前提下，能直接購(gòu)買基金等理財(cái)產(chǎn)品，獲得相對(duì)較高的收益，同時(shí)余額寶內(nèi)的資金還能隨時(shí)用于網(wǎng)上購(gòu)物、支付寶轉(zhuǎn)賬等支付功能。也就是說，以幫助消費(fèi)者余額理財(cái)為名，馬云打造出第一只在線投資基金。

　　“余額寶”一出，立即給銀行業(yè)帶來一場(chǎng)風(fēng)暴，一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說，到今年2月底，它從逾8100萬用戶手中，吸引了超過4100億元人民幣(合670億美元)的存款。“余額寶”還帶來了蝴蝶效應(yīng)，因?yàn)殡S后擁有中國(guó)最流行手機(jī)通訊應(yīng)用的騰訊、中國(guó)第一大搜索引擎百度等也紛紛推出了類似產(chǎn)品，進(jìn)一步對(duì)傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)構(gòu)成巨大壓力。

　　余額寶們的成功，是當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)科技時(shí)勢(shì)必然，也表征一個(gè)網(wǎng)民狂歡時(shí)代的到來!有人說，阿里金融真正實(shí)現(xiàn)了平民理財(cái)、懶人理財(cái)。但是在我看來，其實(shí)遠(yuǎn)不止這些，支付寶—余額寶解決的不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)化帶來的便利問題(這個(gè)確實(shí)是一種巨大的技術(shù)價(jià)值，想想我們有多少宅男宅女呢)，更重要的是它打破了我們現(xiàn)行金融體制鑄就的金融壁壘。

　　傳統(tǒng)銀行業(yè)出生于計(jì)劃金融體系，動(dòng)輒以金融安全為名，借助特殊政策和特權(quán)牌照的壟斷，基本上可以將廣大人民群眾的金融需求置于不顧。盡管這些年，銀行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)，導(dǎo)致了一些變化，包括也開始經(jīng)營(yíng)或推銷一些理財(cái)產(chǎn)品，并且逐漸改變一些劣習(xí)。但本質(zhì)上，銀行業(yè)整體是靠睡在以金融安全為幌子構(gòu)筑的壟斷利益體制機(jī)制上過日子的。余額寶們，這些年采取曲線救國(guó)的路線，可謂用心良苦，但是它們捕捉到了現(xiàn)代金融自由的真諦，理解了現(xiàn)代金融經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)需求，所以一舉成功，也就毫不奇怪了!在監(jiān)管體系尚為空白的情況下，網(wǎng)民們?nèi)匀豢梢圆活櫳磉叺母鞣N所謂“風(fēng)險(xiǎn)提醒”而“飛蛾撲火”，心甘情愿成就余額寶神話。

　　傳統(tǒng)銀行業(yè)最終要和阿里巴巴式的互聯(lián)網(wǎng)金融攤牌，這是必然的事情。受到互聯(lián)網(wǎng)金融威脅的傳統(tǒng)銀行業(yè)界，絕對(duì)不會(huì)放棄壟斷利益，這些只會(huì)以國(guó)家金融安全名義懶洋洋地享受特權(quán)執(zhí)照利息的“傳統(tǒng)銀行業(yè)”，這回是徹底恐慌了。這是金融保守勢(shì)力的最后一搏。那么，他們想怎么做呢?當(dāng)然是要借助央行的干涉政策。

　　早在上個(gè)月底，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》就有人作出預(yù)測(cè)：“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大舉進(jìn)軍金融業(yè)務(wù)的趨勢(shì)可能很快遭到擊退，原因是中國(guó)銀行業(yè)呼吁監(jiān)管機(jī)構(gòu)出臺(tái)限制互聯(lián)網(wǎng)金融的措施”。他們最初的想法，據(jù)官方媒體報(bào)道，是要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)出售的在線投資基金與普通銀行存款同樣對(duì)待。

　　筆者情愿相信，央行在傳統(tǒng)銀行業(yè)的挾持下，在金融智慧如此發(fā)達(dá)、廣大網(wǎng)民已經(jīng)嘗到了金融自由甜頭的今天，不會(huì)傻到只會(huì)拿刀一砍的程度。那么此次，央行會(huì)不會(huì)真的出手呢?它真的會(huì)從當(dāng)年發(fā)出的第三方支付平臺(tái)執(zhí)照入手，來個(gè)限制政策，釜底抽薪嗎?要是真的如此，這不是一件“既與之、又奪之”的反復(fù)事件么?唉，早知今日，何必當(dāng)初。

　　筆者關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融有年。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)諸種金融平臺(tái)所作的掙扎十分的同情，當(dāng)然也對(duì)他們?cè)诨疑�地帶所作出的那些像�?dāng)年八路軍、新四軍的智慧作為深表感佩，也為互聯(lián)網(wǎng)上那些“屌絲”網(wǎng)民的狂歡感到有所同感。值此危機(jī)之際，對(duì)馬云等互聯(lián)網(wǎng)金融開拓者們表示一聲點(diǎn)贊!(不過搞P2P的唐寧例外，他的公司似乎有高利貸之疑)。強(qiáng)烈建議央行限制之手且住。請(qǐng)?jiān)俚纫坏?黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化市場(chǎng)化體制改革，特別是要以市場(chǎng)要作為決定性力量。李克強(qiáng)總理在今年的報(bào)告里面也為互聯(lián)網(wǎng)金融提出了鼓勵(lì)支持的大方向。

　　筆者建議，對(duì)于借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)而從民間崛起的互聯(lián)網(wǎng)金融，請(qǐng)不要限制而是去鼓勵(lì)，請(qǐng)不要蠻橫控制而是去正當(dāng)化監(jiān)管。正確的思路應(yīng)該是：有關(guān)方面應(yīng)果斷在金融更趨自由的基礎(chǔ)上，確立一個(gè)以包容金融混業(yè)融合為特點(diǎn)的大金融合理監(jiān)管體系，盡快就互聯(lián)網(wǎng)金融不同品種確立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則，同時(shí)要迅速革除以傳統(tǒng)金融壟斷利益為維護(hù)的一些惡法，包括刑法上有關(guān)金融經(jīng)營(yíng)犯罪的一些不利規(guī)定，這才是治理互聯(lián)網(wǎng)金融的正理!