第1章緒論
　　1.1研究背景與意義
　　1.1.1時代背景：經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型
　　“轉(zhuǎn)型”源于西方社會學現(xiàn)代化理論，*早也是*典型的含義是體制轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變（宋林飛，2002）。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實質(zhì)上是經(jīng)濟體制市場化、國家現(xiàn)代化和社會主義制度中國化三重目標的疊加，中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵包括從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的、半封閉的傳統(tǒng)型社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代型社會轉(zhuǎn)換的過程（包心鑒，1997）。經(jīng)濟社會發(fā)展是一個不斷地從量變到質(zhì)變，呈現(xiàn)出階段性的過程，中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型將經(jīng)歷以經(jīng)濟改革、社會改革和政治改革為主體的3個階段，到21世紀中葉總體進入現(xiàn)代型社會。中國改革開放30多年社會經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的“雙重制度變遷”特征，實現(xiàn)了經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會形態(tài)由傳統(tǒng)狀態(tài)向現(xiàn)代狀態(tài)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟開放度由封閉狀態(tài)向開放狀態(tài)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放向集約轉(zhuǎn)型（洪銀興，2008a）。根據(jù)世界銀行對人均GDP水平的定義，中國自2003年起經(jīng)濟發(fā)展水平達到了世界中等發(fā)展中國家水平（陳佳貴等，2006）。中國內(nèi)地1995~2004年絕大部分地區(qū)處于加速工業(yè)化階段，工業(yè)化進程的地區(qū)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)典型的金字塔形，并有向橄欖形結(jié)構(gòu)演變的趨勢（任保平等，2008）。中國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展大致經(jīng)歷了城鄉(xiāng)隔離發(fā)展階段（20世紀80年代以前）、城鄉(xiāng)自主發(fā)展階段（20世紀80年代至90年代初）和城鄉(xiāng)關(guān)系調(diào)整發(fā)展階段（20世紀90年代至今）（李全勝，2007）。中國改革開放30多年的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型路徑強調(diào)將城市化作為發(fā)展經(jīng)濟的主要手段，這種城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑錯誤地放任城、鄉(xiāng)在割裂狀態(tài)下各自“變遷”（Mcgee，2008）。面臨著城鄉(xiāng)差距擴大、分散城鎮(zhèn)化以及村莊無序建設(shè)和空心化等結(jié)構(gòu)性、空間性問題，保障食物安全和保障發(fā)展的壓力不斷加大，造成土地資源的嚴重破壞和浪費（劉彥隨等，2009）。當前，中國總體上進入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工業(yè)化中期發(fā)展階段（茆志英等，2007）。工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的全面反哺由反哺收入為主轉(zhuǎn)向反哺要素為主，通過工（業(yè)）農(nóng)（業(yè)）之間，城（市）鄉(xiāng)（村）之間要素的合理流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展（洪銀興，2008b）。到2020年，中國將完善社會主義市場經(jīng)濟體制，基本實現(xiàn)工業(yè)化和全面建成小康社會。在上述背景下，中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型將進入較為劇烈、各類矛盾較為突出的關(guān)鍵時期。
　　經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型及其引導(dǎo)下的城鄉(xiāng)空間整合是快速城市化背景下區(qū)域發(fā)展面對的現(xiàn)實課題，探究區(qū)域農(nóng)村居民點演變過程、空間分布特征及其形成機制，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)空間整合提供了科學決策依據(jù)（陳曉華，2008；Long et al.，2011）。調(diào)控好21世紀的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須重視空間屬性，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元法必須轉(zhuǎn)換為更加綜合與協(xié)調(diào)的規(guī)劃策略――以可持續(xù)發(fā)展的調(diào)控策略統(tǒng)籌考慮城市和鄉(xiāng)村的各類活動（Cohen，2004）。從國外相關(guān)經(jīng)驗來看，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型，中東歐地區(qū)一些鄉(xiāng)村聚落逐漸衰退，而另外一些區(qū)位條件較好的鄉(xiāng)村聚落則逐漸成長并扮演著中心村的功能（Rey and Bachvarov，1998）�！稗r(nóng)業(yè)革命”是英國鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的重要影響因素，而強調(diào)政策的綜合性和注重鄉(xiāng)村發(fā)展的長遠性、可持續(xù)性始終是英國鄉(xiāng)村發(fā)展政策演變的主題（龍花樓等，2010），特別是發(fā)展復(fù)合型（多功能）農(nóng)業(yè)在推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展中的潛在作用（Marsden and Sonnino，2008）。歐洲聯(lián)盟把“研究示范項目”（復(fù)合型、多功能農(nóng)業(yè)項目）作為促進意大利阿爾卑斯山脈高寒地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要舉措（Magnani and Struffi，2009）。第二次世界大戰(zhàn)后德國通過完善鄉(xiāng)村發(fā)展政策綱領(lǐng)、規(guī)劃體系和行動計劃，實現(xiàn)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化和生態(tài)化的轉(zhuǎn)變（孟廣文和Hans，2011）。1978年改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展步入轉(zhuǎn)型升級的新階段，社會經(jīng)濟-生物自然-土地管理三維驅(qū)動因素通過“農(nóng)村人口-耕地-農(nóng)村宅基地”三者之間的相關(guān)聯(lián)系和作用驅(qū)動著鄉(xiāng)村耕地和宅基地的轉(zhuǎn)型（Liu et al.，2009；Long and Li，2012）。與此同時，中國北方邊境、東部沿海發(fā)達縣域、兩湖平原、中部傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)村居民點用地（主要是宅基地）出現(xiàn)廢棄和閑置，形成空心化村莊（楊忍等，2012；王介勇等，2013）。西部欠發(fā)達丘陵地區(qū)，在農(nóng)村居民點空間分布“散、亂、小”的本底條件下，人均、戶均用地超標和浪費現(xiàn)象依然嚴重。
　　1.1.2發(fā)展要求：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
　　在中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的時代背景下，中國城鄉(xiāng)人口格局、土地利用格局以及人地關(guān)系格局發(fā)生顯著變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著食物安全、資源利用、農(nóng)民經(jīng)濟收益三大挑戰(zhàn)（高向軍等，2011）。隨著農(nóng)戶生計多樣性及其生計策略非農(nóng)化的不斷深入，農(nóng)業(yè)收入對農(nóng)戶收入的影響越來越有限，農(nóng)戶兼業(yè)導(dǎo)致棄耕、撂荒現(xiàn)象較為嚴重。與此同時，中國鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移并沒有與農(nóng)村居民點用地縮減相掛鉤，農(nóng)村居民點建設(shè)“貪大求洋”（鞠正山等，2003），農(nóng)村空心化與新房擴建占地相伴而生，成為新時期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)面臨的首要難題。從當前中國城鄉(xiāng)關(guān)系、現(xiàn)實情境、發(fā)展階段以及目標實現(xiàn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是突破二元結(jié)構(gòu)、破解“三農(nóng)”難題、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇（汪光燾，2012）。由于農(nóng)村土地綜合整治在保障國家糧食安全、促進鄉(xiāng)村空間重構(gòu)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用（張富剛等，2009）。中國政府將農(nóng)村土地整治作為破解耕地保護與建設(shè)用地需求、城鎮(zhèn)建設(shè)用地短缺與農(nóng)村建設(shè)用地閑置等多重矛盾的重要平臺，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為契機（曲衍波等，2013），基于土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移（陳佳驪等，2010），創(chuàng)新地票等顯化農(nóng)村土地資產(chǎn)價值方面的體制機制（楊慶媛和魯春陽，2011），為促進耕地保護和農(nóng)村發(fā)展提供資金支持，維護農(nóng)民權(quán)益（王衛(wèi)星，2011），搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)新平臺（徐紹史，2009）。在實踐操作方面，中國政府于2007年批準成渝兩地（重慶、成都）設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成立重慶農(nóng)村土地交易所，開展地票指標交易試驗，促進生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合，為全國深化體制改革、推動科學發(fā)展和促進社會和諧提供經(jīng)驗及借鑒。
　　但從實踐效果來看，國土管理部門正在大力開展農(nóng)村居民點用地整治，實現(xiàn)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”，往往偏重于建設(shè)用地指標的城鎮(zhèn)化，而忽略鄉(xiāng)村人口的城鎮(zhèn)化。城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門雖然重視城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和新村建設(shè)規(guī)劃，但更多的只是注重居民新村的建筑風貌、安置規(guī)模與區(qū)位條件的研究。農(nóng)業(yè)部門開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及土地流轉(zhuǎn)工作，工作重心為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展�？偠�言之，各部門的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，缺乏對農(nóng)村居民點體系、結(jié)構(gòu)、布局、功能及其演變規(guī)律進行全面、系統(tǒng)的研究。本書將農(nóng)村居民點用地演變過程根植于整個經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中，從理論上理清農(nóng)村居民點演變過程及其效應(yīng)，在實踐中有效引導(dǎo)農(nóng)村居民點用地的合理調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展。
　　1.1.3現(xiàn)實需求：土地高效利用
　　在省市層面上，農(nóng)村居民點用地減少滯后于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化步伐。本書通過對重慶市1997~2009年農(nóng)村人口、**產(chǎn)業(yè)增加值和農(nóng)村居民點用地面積的變化比較，分析農(nóng)村人口、經(jīng)濟和居民點用地面積之間的相對變化，判斷在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期（重慶市城鎮(zhèn)化率從1997年的31.0%增長至2009年的51.59%），農(nóng)村人口變化與農(nóng)村居民點用地變化和**產(chǎn)業(yè)變化的協(xié)調(diào)性。通過對**產(chǎn)業(yè)增加值占重慶市生產(chǎn)總值的比例、農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤�和農(nóng)村居民點用地面積占建設(shè)用地面積比例在時間序列上的對比，得出三者隨時間變化的強度（K）分別為：-0.0098、-0.0177、-0.0133。從上述各時間序列函數(shù)可以看出，農(nóng)村人口、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村居民點用地面積在時間序列上變化劇烈程度存在著人口因子>用地面積因子>經(jīng)濟因子。1997~2009年農(nóng)村居民點面積減少的速度較慢，年變化率為0.14%，而同期農(nóng)村人口年減少率為2.58%。農(nóng)村人口年均減少的速度是農(nóng)村居民點面積減少速度的18.43倍，且經(jīng)濟增長速度快于農(nóng)村人口和農(nóng)村居民點面積減少的速度，說明農(nóng)村人口數(shù)量的減少和居民點用地面積的減少具有非同步性（表1-1）。
　　在縣域?qū)用嫔�，人均農(nóng)村居民點用地面積較大，土地浪費普遍。2010年重慶市農(nóng)村居民點平均用地為266.86m2/人，原雙橋區(qū)人均居民點用地面積**，高達843.69m2/人。農(nóng)村居民點閑置、廢棄率較高。對重慶開縣農(nóng)村居民點調(diào)研顯示，2008年全縣廢棄居民點用地約為1908.88hm2，占居民點用地總面積的8.92%；閑置居民點用地約為321.00 hm2，占居民點用地總面積的1.50%。本書對重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)和嘉平鎮(zhèn)2010年376戶居民點用地利用狀況調(diào)查顯示，農(nóng)戶居民點廢棄比例占53.72%，閑置比例占4.79%，兩者合計達220戶，占調(diào)查總戶數(shù)的58.51%，而永興鎮(zhèn)廢棄和閑置率高達72.25%（表1-2）。
　　在農(nóng)戶層面上，農(nóng)村居民點用地集約利用水平低。受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響，農(nóng)村居民點建設(shè)普遍簡單，住房大多為當?shù)剞r(nóng)民自行修建的一層土木結(jié)構(gòu)房屋，院壩和林盤占地面積較大，導(dǎo)致居民點容積率和建筑密度普遍偏低。以2010年重慶市江津區(qū)永興鎮(zhèn)和嘉平鎮(zhèn)376戶居民點利用狀況調(diào)查為例，其中單家獨院（1戶1院）的占調(diào)查總數(shù)的15%；3戶以下（含3戶）的獨立小院占65%；10戶以上的“大院子”僅為調(diào)查總數(shù)的8%。院子的規(guī)模隨地貌類型的不同差異明顯，農(nóng)村居民點散落在相對平緩的低丘。
　　因此，保持人口、經(jīng)濟、土地城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村居民點用地節(jié)約集約利用是今后農(nóng)村居民點用地利用及管理的努力方向。本書通過對村域農(nóng)村居民點用地演變過程、特征、生態(tài)環(huán)境效益及其調(diào)控等方面的研究，引導(dǎo)農(nóng)村居民點空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)，不但可以節(jié)約大量土地，提高土地利用效率，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間布局。同時，規(guī)范農(nóng)村人口集中居住和公共服務(wù)設(shè)施配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化目標，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。
　　1.1.4理論與現(xiàn)實意義
　　農(nóng)村居民點作為人類居住、生活、休憩以及進行各種社會活動的場所，是人類生產(chǎn)和社會活動的中心，也是鄉(xiāng)村人地關(guān)系的核心。農(nóng)村居民點的區(qū)位、規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)、形態(tài)和功能等的地域分異與格局演變往往能揭示不同階段、不同地區(qū)的人地關(guān)系互動的足跡。圍繞“人地關(guān)系地域系統(tǒng)”，探討人類活動與環(huán)境變化的關(guān)系是地理學的核心科學問題（吳傳鈞，1992）。人口、資源、環(huán)境與發(fā)展相互關(guān)系的過程及其效應(yīng)研究是當代地理學的發(fā)展趨勢（宋長青等，2005）。全球化背景下鄉(xiāng)村特征的變化以及可持續(xù)鄉(xiāng)村景觀的重構(gòu)已成為當前國際地理學等相關(guān)學科的重要發(fā)展方向和重點研究領(lǐng)域之一（蔡運龍等，2004）。面向國家戰(zhàn)略需求和服務(wù)地方?jīng)Q策需求，加強轉(zhuǎn)型期鄉(xiāng)村聚落及其用地演變過程、格局、機制與資源環(huán)境效應(yīng)及其調(diào)控研究，是我國鄉(xiāng)村地理學亟須解決的科學命題之一（龍花樓等，2005；劉彥隨等，2011）。丘陵山區(qū)農(nóng)村居民點研究是人文地理學的重要組成部分，一直是學者們關(guān)注的熱點，近年來，丘陵山區(qū)農(nóng)村居民點研究主要集中在空間布局、景觀格局、生態(tài)環(huán)境等方面，其研究內(nèi)容和視角從農(nóng)村居民點用地的分布特征擴展至空間演變規(guī)律與影響機制，從農(nóng)村居民點用地形成的生態(tài)機制出發(fā)，探討農(nóng)村居民點用地演變與生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵問題。但對我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和全球環(huán)境變化下的丘陵山區(qū)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村居民點用地演變過程的時空（多尺度）特征、驅(qū)動和調(diào)控機制等方面仍界定不清（陳雯等，2011），由于我國丘陵山區(qū)面積（含高原）較大，約占全國陸域國土面積的70%，人口較多，約占全國的1/3，且丘陵山區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜多樣，社會經(jīng)濟發(fā)展受到多方面制約而緩慢增長，對不同地域丘陵山區(qū)農(nóng)村居民點演變過程及其效應(yīng)缺乏系統(tǒng)、深入地比較研究，在理論上尚未全面、系統(tǒng)地揭示轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村居民點演變的“趨勢-過程-機制-效應(yīng)-調(diào)控”的交互關(guān)系，在實踐上尚未真正解決農(nóng)村居民點用地資源環(huán)境變化的調(diào)控模式

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