前言

第1章 房地產項目國有土地使用權獲取階段報批報建指南1

11 國有土地使用權出讓的相關概念4

12 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的范圍與程序6

121 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的范圍6

122 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的程序7

13 招標拍賣掛牌的資格申請與審查7

131 招標拍賣掛牌的資格申請7

132 招標拍賣掛牌的資格審查9

14 招標拍賣掛牌活動的實施10

１４１ 招標活動的實施10

１４２ 拍賣活動的實施11

１４3 掛牌活動的實施12

１５ 中標通知書或成交確認書的簽訂14

１５１ 中標通知書的簽訂14

１５2 成交確認書的簽訂14

16 國有土地使用權出讓合同的簽訂15

17 契稅及土地出讓金的繳納21

18 國有土地使用證的辦理22

181 國有土地使用證的辦理手續(xù)22

182 國有土地使用證辦理的注意要點28

附錄11 中華人民共和國土地管理法（2004年版）28

附錄12 招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定（2007年版）39

附錄13 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范

（2006年版）42

附錄14 城市房地產開發(fā)經(jīng)營管理條例（2011年修訂）54

第2章 房地產項目建設用地規(guī)劃階段報批報建指南59

21 房地產開發(fā)企業(yè)的設立60

211 房地產開發(fā)企業(yè)設立的條件60

212 房地產開發(fā)企業(yè)備案60

22 房地產開發(fā)企業(yè)的資質辦理60

221 暫定資質證書的辦理61

222 各資質等級證書的辦理62

223 房地產開發(fā)企業(yè)資質的年審64

224 房地產開發(fā)企業(yè)資質的變更64

23 房地產項目的備案/核準65

231 房地產項目備案手續(xù)的辦理65

232 房地產項目核準手續(xù)的辦理66

24 環(huán)境影響評價的辦理69

25 建設用地規(guī)劃許可證的辦理72

251 辦理建設用地規(guī)劃許可證的手續(xù)72

252 辦理建設用地規(guī)劃許可證的注意要點73

附錄21 房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定（2015年修改版）74

附錄22 中華人民共和國環(huán)境影響評價法（2003年版）78

附錄23 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年版）82



目  錄





第3章 房地產項目建設工程規(guī)劃設計階段報批報建指南91

31 建設工程方案設計的招標投標92

32 建設工程方案設計審查94

321 建設工程設計方案的內容94

322 建設工程方案設計的審查要點94

323 建設工程方案設計審查手續(xù)的辦理95

324 辦理建設工程方案設計審查的注意要點102

33 建設工程初步設計審查102

331 建設工程初步設計的審查要點102

332 建設工程初步設計審查手續(xù)的辦理103

34 項目命名與道路命名的申報107

341 項目命名與道路命名申報手續(xù)的辦理107

342 項目命名與道路命名申報的注意要點111

35 建設工程規(guī)劃許可證的辦理111

351 辦理建設工程規(guī)劃許可證的手續(xù)112

352 辦理建設工程規(guī)劃許可證的注意要點119

附錄 建筑工程方案設計招標投標管理辦法（2008年版）119

第4章 房地產項目建筑工程施工許可與施工階段報批報建指南127

41 建設工程施工圖審查備案128

411 建設工程施工圖的審查要點128

412 建設工程施工圖審查手續(xù)的辦理128

413 建設工程施工圖審查情況備案手續(xù)的辦理133

42 工程建設項目報建表的審批140

421 工程建設項目報建的主要內容141

422 工程建設項目報建表審批手續(xù)的辦理141

43 建設工程施工、監(jiān)理招標和合同備案143

431 建設工程施工監(jiān)理招標登記和備案手續(xù)的辦理144

432 建設工程施工和監(jiān)理合同備案手續(xù)的辦理150

44 建設工程質量安全監(jiān)督登記和施工安全措施備案155

441 建設工程質量安全監(jiān)督登記手續(xù)的辦理156

442 建設工程施工安全措施備案手續(xù)的辦理160

45 余泥渣土排放證的辦理167

46 建筑工程施工許可證的辦理169

461 辦理建筑工程施工許可證的條件169

462 辦理建筑工程施工許可證的手續(xù)169

463 辦理建筑工程施工許可證的注意要點173

47 建設工程放線、驗線的辦理175

48 建設工程臨時施工設施的報批177

481 建設工程臨時施工設施報批手續(xù)的辦理177

482 建設工程臨時施工設施報批的注意要點180

49 建設工程永久設施的報批181

491 建設工程永久設施報批手續(xù)的辦理181

492 建設工程永久設施報批的注意要點188

附錄41 房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管

理辦法（2013年版）189

附錄42 工程建設項目報建管理辦法（1994年版）194

附錄43 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法（2001年版）195

附錄44 建設工程質量管理條例（2000年版）202

附錄45 建設工程安全生產管理條例（2004年版）210

附錄46 建筑工程施工許可管理辦法（2014年版）219

第5章 商品房預售許可階段與建設工程竣工驗收階段報批報建指南223