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第1章  建筑裝飾裝修工程監(jiān)理與相關(guān)法規(guī)

內(nèi)容提要

本章簡述了建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)程序、建設(shè)工程管理制度、建筑裝飾工程監(jiān)理的概念、建筑裝飾工程監(jiān)理實(shí)施程序和原則、裝飾工程監(jiān)理的特點(diǎn)及與工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

教學(xué)目標(biāo)

•    熟悉建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序。
•    掌握建筑裝飾工程監(jiān)理的概念、建筑裝飾工程監(jiān)理的實(shí)施程序和原則，以及裝飾工程監(jiān)理的特點(diǎn)。
•   了解與建設(shè)監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。

項(xiàng)目引例

建設(shè)單位計(jì)劃將擬建的某會(huì)展中心工程的裝飾項(xiàng)目委托某建設(shè)監(jiān)理公司進(jìn)行實(shí)施階段的監(jiān)理。建設(shè)單位參照《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》預(yù)先起草了一份裝飾監(jiān)理合同(草案)，其部分內(nèi)容如下。

(1)   除業(yè)主原因造成的工程延期外，對(duì)其他原因造成的工程延期，監(jiān)理單位應(yīng)支付相當(dāng)于對(duì)施工單位罰款額的20%給業(yè)主；如工期提前，監(jiān)理單位可得到相當(dāng)于對(duì)施工單位工期提前獎(jiǎng)的20%獎(jiǎng)金。  

(2)   工程設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)設(shè)計(jì)質(zhì)量問題，監(jiān)理單位應(yīng)付給建設(shè)單位相當(dāng)于給設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)的5%賠償。

(3)   在施工期間，每發(fā)生一起施工人員重傷事故，對(duì)監(jiān)理單位罰款1.5萬元人民幣；發(fā)生一起死亡事故，對(duì)監(jiān)理單位罰款3萬元人民幣。

(4)   凡因監(jiān)理工程師出現(xiàn)差錯(cuò)、失誤而造成的經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)理單位應(yīng)按實(shí)際費(fèi)用付給建設(shè)單位賠償費(fèi)。

(5)   監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工。

經(jīng)過雙方協(xié)商，對(duì)監(jiān)理合同(草案)中的一些問題進(jìn)行了修改、調(diào)整和完善，最后確定了建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的主要條款。其中包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)。

分析思考

1．該監(jiān)理合同(草案)部分內(nèi)容中哪些條款不妥，為什么？

2．如果該監(jiān)理合同是一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)合同，它應(yīng)具備什么條件？

我國自推行工程監(jiān)理制度以來，對(duì)一大批工程建設(shè)項(xiàng)目(包括裝飾裝修工程)實(shí)施了監(jiān)理，有效地保證了工程質(zhì)量，控制了工程造價(jià)和建設(shè)工期，提高了工程投資效益。監(jiān)理人員不斷探索監(jiān)理工作的方法與規(guī)律。隨著我國工程建設(shè)管理改革的不斷深化，尤其是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》頒布以后，工程建設(shè)對(duì)監(jiān)理工作的要求也在不斷提高。引例中的問題表明了以現(xiàn)行的監(jiān)理規(guī)范、施工驗(yàn)收規(guī)范和有關(guān)監(jiān)理工作的法規(guī)為依據(jù)，以建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目為對(duì)象，學(xué)習(xí)裝飾裝修工程監(jiān)理的工作程序、性質(zhì)和與監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)問題。

1.1  建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)程序

1.1.1  建設(shè)項(xiàng)目

1)    建設(shè)工程項(xiàng)目

項(xiàng)目是在一定約束條件(資金、質(zhì)量和時(shí)間)下具有特定目標(biāo)的有組織的一次性工作或任務(wù)。項(xiàng)目來源于人類有組織的活動(dòng)。人類有組織的活動(dòng)分為兩類：①連續(xù)不斷、周而復(fù)始的活動(dòng)，稱為作業(yè)或運(yùn)作；②臨時(shí)性、一次性的活動(dòng)，稱為項(xiàng)目。

建設(shè)工程項(xiàng)目是指在一定的約束條件(資源、時(shí)間和質(zhì)量)下，具有完整的組織機(jī)構(gòu)和明確目標(biāo)的一次性工程建設(shè)工作或任務(wù)。建設(shè)工程項(xiàng)目是最常見、最典型的項(xiàng)目類型，既有投資行為又有建設(shè)行為，是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。

2)    建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

建設(shè)工程項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)。

(1)   具有特定的對(duì)象。工程項(xiàng)目的對(duì)象確定了項(xiàng)目的最基本特性，并把自己與其他項(xiàng)目區(qū)別開來，同時(shí)它又確定了項(xiàng)目的工作范圍、規(guī)模及界限。工程項(xiàng)目的對(duì)象通常由可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目任務(wù)書、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范、實(shí)物模型等定義和說明。

(2)   建設(shè)目標(biāo)的約束性。時(shí)間限制、資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求。

(3)   一次性和不可逆性。

(4)   影響的長期性。

(5)   投資的風(fēng)險(xiǎn)性。

(6)   管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。

現(xiàn)代工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、范圍廣、投資大，新穎而技術(shù)復(fù)雜，由多專業(yè)組成、多單位協(xié)作，實(shí)施時(shí)間長、多目標(biāo)限制等特點(diǎn)。

1.1.2  建設(shè)程序

1)    基本概念

工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指一項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目在從設(shè)想、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則，是工程建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。

2)    工程項(xiàng)目建設(shè)程序

現(xiàn)階段，我國建立并實(shí)施項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程招標(biāo)制和項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估制，建立了科學(xué)、完善的建設(shè)程序。目前我國工程項(xiàng)目建設(shè)程序如圖1.1所示。

圖1.1  我國工程項(xiàng)目建設(shè)程序

(1)   項(xiàng)目決策階段。

建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工作主要是編制項(xiàng)目建議書，進(jìn)行可行性研究和編制可行性研究報(bào)告。

①    項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書是建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)目建議書的主要作用是為推薦擬建項(xiàng)目提出說明，論述建設(shè)擬建項(xiàng)目的必要性，以便供有關(guān)部門選擇并確定是否有必要進(jìn)行可行性研究工作。項(xiàng)目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行可行性研究。

②    可行性研究。可行性研究是在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后開展的一項(xiàng)主要的決策準(zhǔn)備工作�？尚行匝芯渴菍�(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性分析和論證，為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。

承擔(dān)可行性研究的單位應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過資質(zhì)審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢和監(jiān)理單位。它們對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的分析論證和多方案的比較，提出科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)意見，確認(rèn)可行后，編寫可行性研究報(bào)告。

③    編制可行性研究報(bào)告。編制可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件的基本依據(jù)�？尚行匝芯繄�(bào)告要選擇最優(yōu)建設(shè)方案進(jìn)行編制。批準(zhǔn)的可行性報(bào)告是項(xiàng)目最終的決策文件和設(shè)計(jì)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告經(jīng)有資格的工程咨詢等單位評(píng)估后，由計(jì)劃或其他有關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告不得隨意修改和變更。

可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，組建項(xiàng)目管理班子，并著手項(xiàng)目實(shí)施階段的工作。

(2)   項(xiàng)目實(shí)施階段。

立項(xiàng)后，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。項(xiàng)目實(shí)施階段的主要工作包括設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、施工安裝、動(dòng)用前準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等階段性工作。

①    設(shè)計(jì)。對(duì)一般項(xiàng)目，設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。有特殊要求的項(xiàng)目，可在初步設(shè)計(jì)之后增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)研究、概略計(jì)算和估算，作出具體安排。它的目的是在規(guī)定的時(shí)間、空間限制條件下，在投資控制額度內(nèi)和質(zhì)量要求下，作出技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)和規(guī)定，并編制項(xiàng)目總概算。

在初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，使工程設(shè)計(jì)達(dá)到施工安裝的要求，并編制施工圖預(yù)算。

②    建設(shè)準(zhǔn)備。項(xiàng)目施工前必須做好建設(shè)準(zhǔn)備工作。其中包括征地、拆遷、平整場(chǎng)地、通水、通電、通路以及組織設(shè)備、材料訂貨，組織施工招標(biāo)，選擇施工單位，報(bào)批開工報(bào)告等項(xiàng)工作。

施工前各項(xiàng)施工準(zhǔn)備由施工單位根據(jù)施工項(xiàng)目管理的要求做好。屬于業(yè)主方的施工準(zhǔn)備，如提供合格施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備和材料等也應(yīng)根據(jù)施工要求做好。

③    施工安裝和動(dòng)用前準(zhǔn)備。按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工安裝，建成工程實(shí)體。與此同時(shí)，業(yè)主在監(jiān)理單位協(xié)助下做好項(xiàng)目建成動(dòng)用的一系列準(zhǔn)備工作。例如，人員培訓(xùn)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)設(shè)備和物資準(zhǔn)備等。

④    竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)的最后階段。它是全面考核項(xiàng)目建設(shè)成果、經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，實(shí)施建設(shè)過程后控制的主要步驟。同時(shí)，也是確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目能否動(dòng)用的關(guān)鍵步驟。

申請(qǐng)驗(yàn)收做好整理技術(shù)資料、繪制項(xiàng)目竣工圖紙、編制項(xiàng)目決算等準(zhǔn)備工作。

對(duì)大中型項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)過初驗(yàn)，然后再進(jìn)行最終的竣工驗(yàn)收。簡單的小型項(xiàng)目可以一次性進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

1.1.3  工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制

實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的重要目的之一是改革我國傳統(tǒng)的工程(項(xiàng)目)建設(shè)管理體制。同時(shí)，它的實(shí)施也意味著一個(gè)新的工程(項(xiàng)目)建設(shè)管理體制在我國的出現(xiàn)。這個(gè)新型工程建設(shè)管理體制就是在有關(guān)部門的監(jiān)督管理下，由項(xiàng)目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。

1．概述

現(xiàn)行的項(xiàng)目管理體制是在政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理下，由項(xiàng)目業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施以后，我國工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制如                  圖1.2所示。這種管理體制的建立，使我國項(xiàng)目管理體制與國際慣例實(shí)現(xiàn)了接軌，它比我國傳統(tǒng)的管理體制具有更多的優(yōu)點(diǎn)。

(1) 現(xiàn)行的項(xiàng)目管理體制，使直接參加項(xiàng)目的業(yè)主、承建商、監(jiān)理單位通過承發(fā)包關(guān)系、委托服務(wù)關(guān)系、監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系有機(jī)地聯(lián)系起來，形成既有利于相互協(xié)調(diào)又便于相互約束的完整的項(xiàng)目組織系統(tǒng)。

(2) 現(xiàn)行的項(xiàng)目管理體制既有利于加強(qiáng)項(xiàng)目的宏觀監(jiān)督管理，又便于加強(qiáng)項(xiàng)目的微觀監(jiān)督管理。

(3) 現(xiàn)行的管理體制將政府有關(guān)部門擺在宏觀監(jiān)督管理的位置，從而對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、承建商和監(jiān)理單位實(shí)施了縱向的、強(qiáng)制性的宏觀監(jiān)督管理。

(4) 現(xiàn)行的管理體制在直接參加項(xiàng)目監(jiān)理單位與承建商之間又存在著橫向、委托性的微觀監(jiān)督管理，使項(xiàng)目的全過程在監(jiān)理單位的參與下得以科學(xué)、有效的監(jiān)督管理，加強(qiáng)了項(xiàng)目的微觀監(jiān)督管理。這種政府與民間相結(jié)合、強(qiáng)制與委托相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合的項(xiàng)目監(jiān)督管理模式，對(duì)提高我國項(xiàng)目管理水平起到了重要的作用。

圖1.2  工程項(xiàng)目建設(shè)管理組織格局

2．工程建設(shè)領(lǐng)域的主要管理制度

工程建設(shè)領(lǐng)域的主要管理制度如圖1.3所示。

圖1.3  工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制

1)    項(xiàng)目法人責(zé)任制

(1)   項(xiàng)目法人責(zé)任制(需求機(jī)制)是項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的制度。

(2)   設(shè)立(項(xiàng)目立項(xiàng)審批制)：立項(xiàng)建議書批準(zhǔn)籌建，可行性研究報(bào)告提出項(xiàng)目法人組建方案，可行性研究批準(zhǔn)后項(xiàng)目正式成立。

(3)   項(xiàng)目法人：國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必須在建設(shè)階段組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人可按《中華人民共和國公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司(包括國有獨(dú)資公司)和股份有限公司等。

(4)   項(xiàng)目法人責(zé)任制與建設(shè)工程監(jiān)理制具有如下關(guān)系。

①    項(xiàng)目法人責(zé)任制是實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制的必要條件。

②    建設(shè)工程監(jiān)理制是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的基本保障。

2)    工程招標(biāo)投標(biāo)制(競(jìng)爭機(jī)制)

為了在工程建設(shè)領(lǐng)域引入競(jìng)爭機(jī)制，擇優(yōu)選定勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及材料、設(shè)備供應(yīng)單位，需要實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)制。我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式和程序、工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督等內(nèi)容作出了相應(yīng)的規(guī)定。

3)    建設(shè)工程監(jiān)理制(約束與協(xié)調(diào)機(jī)制)

建設(shè)部于1988年發(fā)布了《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》，明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度，《中華人民共和國建筑法(1997)》(以下簡稱《建筑法》)以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，從而使建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進(jìn)入全面推行階段。《建筑法》第三十條規(guī)定：國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務(wù)院規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍。

建設(shè)工程監(jiān)理制度的主要內(nèi)容如下。

(1)   建設(shè)工程監(jiān)理準(zhǔn)則：公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)。

(2)   建設(shè)工程監(jiān)理主要內(nèi)容：控制建設(shè)工程的投資、工期、質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理；進(jìn)行建設(shè)工程合同管理和信息管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位的工作關(guān)系。

(3)   項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)：由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成，必要時(shí)可以配備總監(jiān)理工程師代表。

(4)   總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制：總監(jiān)理工程師行使合同賦予工程監(jiān)理企業(yè)的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。

(5)   工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批制度。

(6)   監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)制度。

4)    合同管理制(責(zé)權(quán)平衡機(jī)制)

為了使勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位和工程監(jiān)理企業(yè)依法履行各自的職責(zé)和義務(wù)，在工程建設(shè)中必須實(shí)行合同管理制。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求，履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3．建設(shè)程序與建設(shè)監(jiān)理的關(guān)系

建設(shè)程序與建設(shè)監(jiān)理具有如下關(guān)系。

(1)   建設(shè)程序?yàn)楣こ探ㄔO(shè)行為提出了規(guī)范化要求。

建設(shè)監(jiān)理制的基本任務(wù)之一是對(duì)工程建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使之規(guī)范化。因此，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)行為，是項(xiàng)目建設(shè)程序的一項(xiàng)重要工作。它必然成為建設(shè)監(jiān)理制的重要組成部分。

(2)   建設(shè)程序?yàn)楣こ探ㄔO(shè)監(jiān)理提出了具體的任務(wù)和服務(wù)內(nèi)容。

工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)是通過建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)項(xiàng)具體工作的完成來實(shí)現(xiàn)的，而這些具體的工作都來自項(xiàng)目建設(shè)程序。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，工程建設(shè)監(jiān)理的主要目標(biāo)是在明確的項(xiàng)目目標(biāo)內(nèi)來建成工程項(xiàng)目。這就決定了本階段工程建設(shè)監(jiān)理的基本任務(wù)是投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制。

(3)   建設(shè)程序具體而明確地確立了監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)中的重要地位。

目前，大多數(shù)項(xiàng)目建設(shè)程序中都給予監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師以明確而重要的地位。在項(xiàng)目建設(shè)程序中的每一個(gè)階段都清楚地列出了監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)做的工作以及他們的工作職責(zé)和擁有的基本權(quán)利。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師作為建設(shè)監(jiān)理制所規(guī)定的工程建設(shè)的參與方，必須在建設(shè)程序上賦予他們基本的權(quán)利和責(zé)任。

(4)   嚴(yán)格遵守、模范執(zhí)行建設(shè)程序是每位監(jiān)理工程師的職業(yè)準(zhǔn)則。

嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事是所有從事工程建設(shè)人員的行為準(zhǔn)則，而對(duì)監(jiān)理工程師則應(yīng)有更高的要求。

(5)   嚴(yán)格執(zhí)行我國現(xiàn)行建設(shè)程序是結(jié)合中國國情推行建設(shè)監(jiān)理制的具體表現(xiàn)。

1.2  建筑裝飾裝修工程監(jiān)理

1.2.1  建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的基本概念和指導(dǎo)思想

1．建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的基本概念

監(jiān)理通常是指有關(guān)執(zhí)行者根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則，對(duì)某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理，使這些行為符合準(zhǔn)則要求，并協(xié)助行為主體實(shí)現(xiàn)其行為目的。建筑裝飾裝修工程監(jiān)理是指針對(duì)建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分，建筑裝飾裝修工程監(jiān)理活動(dòng)與建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)具有相同的條件和特點(diǎn)。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)需要具備的基本條件是：應(yīng)當(dāng)有明確的監(jiān)理“執(zhí)行者”，也就是必須有監(jiān)理的組織；應(yīng)當(dāng)有明確的行為“準(zhǔn)則”，它是監(jiān)理的工作依據(jù)；應(yīng)當(dāng)有明確的被監(jiān)理“行為”和被監(jiān)理“行為主體”，它是被監(jiān)理的對(duì)象；應(yīng)當(dāng)有明確的監(jiān)理目的和行之有效的思想、理論、方法和手段。

1)    建筑裝飾裝修工程監(jiān)理概念的要點(diǎn)

(1)   建筑工程監(jiān)理是針對(duì)建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的對(duì)象包括新建和改建的各種建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目。工程建設(shè)監(jiān)理的行為載體是建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目，工程建設(shè)監(jiān)理主要是針對(duì)建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的要求開展的，工程建設(shè)監(jiān)理是直接為建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目提供管理服務(wù)的行業(yè)，監(jiān)理單位是建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目管理服務(wù)的主體，而非建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目管理主體，也非施工項(xiàng)目和設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的主體和服務(wù)主體。

(2)   建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理單位。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的行為主體是明確的，即監(jiān)理單位。監(jiān)理單位是具有獨(dú)立性、社會(huì)化、專業(yè)化特點(diǎn)的專門從事建筑裝飾裝修工程監(jiān)理和其他技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的組織。只有監(jiān)理單位才能按照獨(dú)立、自主的原則，以“公正的第三方”的身份開展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。非監(jiān)理單位所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)一律不能稱為工程建設(shè)監(jiān)理。例如，政府有關(guān)部門所實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)就不屬于建筑裝飾裝修工程監(jiān)理范疇；項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行的所謂“自行監(jiān)理”，以及不具備監(jiān)理單位資格的其他單位所進(jìn)行的所謂“監(jiān)理”都不能納入建筑裝飾裝修工程監(jiān)理范疇。

(3)   建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主委托和授權(quán)。

這是由建筑裝飾裝修工程監(jiān)理特點(diǎn)決定的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是建設(shè)監(jiān)理制的規(guī)定。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的產(chǎn)生源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)的需求，始于有業(yè)主的委托和授權(quán)，而發(fā)展成為一項(xiàng)制度。通過業(yè)主的委托和授權(quán)方式來實(shí)施建筑裝飾裝修工程監(jiān)理是建筑裝飾裝修工程監(jiān)理與政府對(duì)建筑裝飾裝修工程所進(jìn)行的行政性監(jiān)督管理的重要區(qū)別。在實(shí)施工程建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的項(xiàng)目中，業(yè)主與監(jiān)理單位的關(guān)系是委托與被委托關(guān)系，監(jiān)理工程師的權(quán)利主要是由作為建筑裝飾裝修工程管理主體的業(yè)主通過授權(quán)而轉(zhuǎn)移過來的。在建筑裝飾裝修工程建設(shè)過程中，業(yè)主始終是以工程管理主體身份掌握著建筑裝飾裝修工程管理的決策權(quán)，并承擔(dān)著主要風(fēng)險(xiǎn)。

(4)   建筑裝飾裝修工程監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理是嚴(yán)格地按照有關(guān)法律法規(guī)和其他有關(guān)準(zhǔn)則實(shí)施的。建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的依據(jù)是國家批準(zhǔn)的建筑工程建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和規(guī)范，建筑裝飾裝修工程監(jiān)理合同和其他工程建設(shè)合同等。

(5)   現(xiàn)階段建筑裝飾裝修工程監(jiān)理主要發(fā)生在建筑裝飾裝修工程的實(shí)施階段。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理這種監(jiān)督管理服務(wù)活動(dòng)主要出現(xiàn)在建筑裝飾裝修工程的設(shè)計(jì)階段(含設(shè)計(jì)準(zhǔn)備)、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收和保修階段。當(dāng)然，在建筑裝飾裝修工程實(shí)施階段，監(jiān)理單位的服務(wù)活動(dòng)是否為監(jiān)理活動(dòng)還要看業(yè)主是否授予監(jiān)理單位監(jiān)督管理權(quán)。這主要是因?yàn)榻ㄖ�裝飾裝修工程監(jiān)理是“第三方”的監(jiān)督管理行為，它不僅需要與項(xiàng)目業(yè)主建立委托與服務(wù)關(guān)系，而且要有被監(jiān)理方，需要與只在項(xiàng)目實(shí)施階段才出現(xiàn)的設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)單位等承建商建立監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。同時(shí)，建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的目的是協(xié)助業(yè)主在預(yù)定的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成項(xiàng)目，它的主要內(nèi)容是進(jìn)行投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制，合同管理，組織協(xié)調(diào)，安全生產(chǎn)管理，這些活動(dòng)主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段。

(6)   建筑裝飾裝修工程監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理活動(dòng)是針對(duì)一個(gè)具體的工程項(xiàng)目展開的投資活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督管理。項(xiàng)目業(yè)主委托監(jiān)理的目的就是期望監(jiān)理單位能夠協(xié)助他們實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的。它注重建筑裝飾裝修工程的實(shí)際效益。當(dāng)然，在開展這些活動(dòng)的過程中應(yīng)維護(hù)社會(huì)利益和國家利益。

2)    建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的性質(zhì)

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理是一種特殊的工程建設(shè)活動(dòng)，它與其他工程建設(shè)活動(dòng)有明顯的區(qū)別和差異。建筑裝飾裝修工程監(jiān)理具有以下性質(zhì)。

(1)   服務(wù)性。

監(jiān)理為建設(shè)單位提供的是管理服務(wù)，即以控制建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量為目的，以協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建筑裝飾裝修工程建成為目標(biāo)。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理既不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)，也不直接進(jìn)行施工；它也不同于業(yè)主的直接投資活動(dòng)。在建筑裝飾裝修工程中，監(jiān)理人員利用自己的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)、信息以及必要的試驗(yàn)、檢測(cè)手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。

建設(shè)工程監(jiān)理的主要方法是規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)，主要任務(wù)是控制建筑裝飾裝修工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，最終應(yīng)當(dāng)達(dá)到的基本目的是協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建筑裝飾裝修工程建成并投入使用。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理是監(jiān)理單位接受項(xiàng)目業(yè)主的委托而開展的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。因此，它的直接服務(wù)對(duì)象是委托方——項(xiàng)目業(yè)主。這種服務(wù)性的活動(dòng)是按建筑裝飾裝修工程監(jiān)理合同來進(jìn)行的，是受法律約束和保護(hù)的。建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的服務(wù)性使它與政府對(duì)工程建設(shè)的行政管理活動(dòng)區(qū)別開來，也使它與承建商在建筑裝飾裝修工程建設(shè)中的活動(dòng)區(qū)別開來。

(2)   獨(dú)立性。

獨(dú)立性是監(jiān)理單位開展建筑裝飾裝修工程監(jiān)理工作的重要原則。監(jiān)理的獨(dú)立性是公正性的基礎(chǔ)和前提，對(duì)監(jiān)理工程師獨(dú)立性的要求也是國際慣例。

從事建筑裝飾裝修工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理單位是直接參與建筑裝飾裝修工程建設(shè)的，它與項(xiàng)目業(yè)主、承建商之間的關(guān)系是平等的、橫向的，監(jiān)理單位是獨(dú)立的一方。我國的有關(guān)法規(guī)明確指出，監(jiān)理單位應(yīng)按照獨(dú)立、自主的原則開展建筑裝飾裝修工程監(jiān)理工作。監(jiān)理單位在監(jiān)理的過程中依法行使成立的委托合同中確認(rèn)的職權(quán)，承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)道德責(zé)任和法律責(zé)任。

(3)   公正性。

公正性是咨詢監(jiān)理業(yè)的國際慣例，是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)準(zhǔn)則，也是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在提供監(jiān)理服務(wù)的過程中，不受他方非正常因素的干擾，依據(jù)與工程相關(guān)的合同、法規(guī)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等，基于事實(shí)，維護(hù)和保障業(yè)主的合法利益，也不能損害承包商的合法權(quán)益。

對(duì)公正性的要求，首先，建設(shè)監(jiān)理制是對(duì)建筑裝飾裝修工程監(jiān)理進(jìn)行約束的條件。實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制的基本宗旨是建立適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建筑裝飾裝修工程建設(shè)新秩序，創(chuàng)造安定、和諧的環(huán)境，為投資者和承包商提供公平競(jìng)爭的條件。其次，實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制，使監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程建設(shè)中具有非常重要的地位。一方面，使項(xiàng)目法人可以擺脫具體項(xiàng)目管理的困擾；另一方面，由于得到專業(yè)化的監(jiān)理公司的有力支持，使業(yè)主與承建商可以在業(yè)務(wù)能力上達(dá)到一種制衡。

公正性還是建筑裝飾裝修工程監(jiān)理正常和順利開展的基本條件。由于建設(shè)監(jiān)理制賦予監(jiān)理單位在建筑裝飾裝修工程建設(shè)中具有監(jiān)督管理的權(quán)力，被監(jiān)理方必須接受監(jiān)理方的監(jiān)督管理。所以，承建商迫切要求監(jiān)理單位能夠辦事公道，公正地開展工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)。監(jiān)理工程師進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、信息管理等工作都是為力爭在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建筑裝飾裝修工程建設(shè)任務(wù)這個(gè)總目標(biāo)服務(wù)的。

注意  引例合同條款第(1)條：建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)是服務(wù)性的，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師不能成為任何承包商的工程承保人或保證人。若將設(shè)計(jì)、施工出現(xiàn)的問題與監(jiān)理單位直接掛鉤，這與監(jiān)理工作的性質(zhì)不符。
第(2)條：監(jiān)理單位與建設(shè)單位和承包商是相互獨(dú)立、平等的第三方。為了保證其獨(dú)立性與公正性，監(jiān)理單位不得承包工程，不得經(jīng)營建筑材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備。在合同中若寫入上述條款，勢(shì)必將監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)利益與承包商的利益聯(lián)系起來，不利于監(jiān)理工作的公正性。

知識(shí)拓展  國際顧問工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)的土木工程施工合同條件(紅皮書)第2.6款、FIDIC的業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(白皮書)第五條，F(xiàn)IDIC的基本原則之一就是監(jiān)理工程師在管理合同時(shí)應(yīng)公正無私。
美國建筑師協(xié)會(huì)(AIA)的土木工程施工合同通用條件第4.2.12款、英國土木工程師學(xué)會(huì)(ICE)的土木工程施工合同條件第2(8)款、《中華人民共和國建筑法》第三十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

(4)   科學(xué)性。

科學(xué)性包含了管理能力、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理制度、管理手段、管理理論、管理方法、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等內(nèi)容。

建筑工程監(jiān)理的科學(xué)性是由其任務(wù)所決定的，建筑工程監(jiān)理以協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)其投資目的為己任，力求在預(yù)定的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)完成工程項(xiàng)目。只有不斷地采用新的更加科學(xué)的思想、理論、方法、手段，才能駕馭建筑裝飾裝修工程建設(shè)，這就要求監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有更高的素質(zhì)和水平。其科學(xué)性主要表現(xiàn)在以下幾方面。

①    工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)由組織管理能力強(qiáng)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)。

②    應(yīng)當(dāng)有由足夠數(shù)量的、有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)變能力的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍；在開展監(jiān)理活動(dòng)的過程中，監(jiān)理工程師要把維護(hù)社會(huì)最高利益當(dāng)作自己的天職。

③    要有一套健全的管理制度。

④    要有現(xiàn)代化的管理手段，要掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段，要積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。

⑤    要有科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，要實(shí)事求是、創(chuàng)造性地開展工作。

3)    建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的作用

建筑工程監(jiān)理具有以下作用。

(1)   有利于提高建筑工程投資決策科學(xué)化水平。尤其是前期階段介入，參與咨詢機(jī)構(gòu)的選擇，進(jìn)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的評(píng)估，或者直接做前期咨詢服務(wù)。

(2)   有利于規(guī)范參與建設(shè)各方的行為。監(jiān)理單位在監(jiān)督業(yè)主履行合同的同時(shí)，能最大限度地避免不當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)行為發(fā)生；最大限度地減少不當(dāng)建設(shè)行為造成的不良后果；同時(shí)又是政府監(jiān)管的補(bǔ)充。

(3)   有利于促使承建單位保證工程質(zhì)量和使用安全。在生產(chǎn)過程中，以專家的經(jīng)驗(yàn)，從用戶的角度，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。

(4)   有利于促進(jìn)建筑工程項(xiàng)目投資效益的最大化。具體表現(xiàn)在：①在滿足建筑裝飾裝修工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，保證建設(shè)投資額最少。②在滿足建筑工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，保證建筑工程壽命周期費(fèi)用(或全壽命費(fèi)用)最少。③建筑工程本身的投資效益與社會(huì)、環(huán)境效益的綜合效益最大化。

2．建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的指導(dǎo)思想

1)    建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的中心任務(wù)

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目目標(biāo)，即控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，這三大目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)、互相制約的目標(biāo)系統(tǒng)。

任何建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目都不僅要在一定的投資限額內(nèi)實(shí)現(xiàn)，而且要受到時(shí)間的限制，要有明確的進(jìn)度和工期要求，要實(shí)現(xiàn)它的功能要求、使用要求和其他有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是投資建設(shè)一項(xiàng)工程最基本的要求。實(shí)現(xiàn)建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目并不是很困難，而要使建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目能夠在計(jì)劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)則是困難的，這就是社會(huì)需求建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的原因。

2)    建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的基本方法

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的基本方法是一個(gè)系統(tǒng)，它由不可分割的若干子系統(tǒng)組成。它們相互聯(lián)系、相互支持、共同運(yùn)行，形成一個(gè)完整的方法體系。這就是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理、合同管理。

(1)   目標(biāo)規(guī)劃。

目標(biāo)規(guī)劃是以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制為目的的規(guī)劃和計(jì)劃，是圍繞建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行研究確定、分解、安排計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、制定措施等項(xiàng)工作的集合。目標(biāo)規(guī)劃是目標(biāo)控制的基礎(chǔ)和前提，只有做好目標(biāo)規(guī)劃，才能有效實(shí)施目標(biāo)控制。

建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃的過程是一個(gè)由粗到細(xì)的過程，隨著建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目按規(guī)定的建設(shè)程序不斷進(jìn)展，分階段地根據(jù)獲得的工程信息對(duì)規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充、修改和完善。

目標(biāo)規(guī)劃工作包括科學(xué)合理地確定投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)或?qū)σ呀?jīng)初步確定的目標(biāo)進(jìn)行論證；按照目標(biāo)控制的需要將各目標(biāo)進(jìn)行分解，使每個(gè)目標(biāo)都形成一個(gè)既能分解又能綜合的滿足控制要求的目標(biāo)劃分系統(tǒng)，以便實(shí)施控制，把建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目實(shí)施的過程、目標(biāo)和活動(dòng)編制成計(jì)劃，用動(dòng)態(tài)的計(jì)劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)和規(guī)范工程項(xiàng)目的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)構(gòu)筑一座橋梁，使項(xiàng)目協(xié)調(diào)有序地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；對(duì)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，以便采取有針對(duì)性的措施實(shí)施主動(dòng)控制；制定各項(xiàng)目標(biāo)的綜合控制措施，力保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(2)   動(dòng)態(tài)控制。

動(dòng)態(tài)控制是開展建筑裝飾裝修工程監(jiān)理活動(dòng)時(shí)采用的基本方法。動(dòng)態(tài)控制工作貫穿于建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的整個(gè)監(jiān)理過程中。

所謂動(dòng)態(tài)控制，就是在建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，通過對(duì)建筑工程目標(biāo)和活動(dòng)的跟蹤，全面、及時(shí)、正確地掌握建設(shè)信息，將實(shí)際目標(biāo)與計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，如果偏離了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就采取措施加以糾正，以便達(dá)到計(jì)劃總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是一個(gè)不斷循環(huán)的過程，直至建成交付使用，這種控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目的實(shí)施總要受到外部環(huán)境和內(nèi)部因素的各種干擾，因此，必須采取動(dòng)態(tài)的控制措施。計(jì)劃的不變是相對(duì)的，計(jì)劃總是在調(diào)整中進(jìn)行，控制就要不斷地適應(yīng)計(jì)劃的變化，從而達(dá)到有效的控制。

(3)   組織協(xié)調(diào)。

在實(shí)現(xiàn)建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目目標(biāo)的過程中，監(jiān)理工程師要不斷地進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，它是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)不可缺少的方法和手段。組織協(xié)調(diào)與目標(biāo)控制是密不可分的，協(xié)調(diào)的目的就是為了實(shí)現(xiàn)建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目目標(biāo)。

為了開展好建筑裝飾裝修工程監(jiān)理工作，要求項(xiàng)目監(jiān)理組織內(nèi)的所有監(jiān)理人員都能主動(dòng)地在自己負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并采用科學(xué)有效的方法。為了搞好組織協(xié)調(diào)工作，需要對(duì)經(jīng)常性的協(xié)調(diào)事項(xiàng)進(jìn)行程序化，事先確定協(xié)調(diào)內(nèi)容、協(xié)調(diào)方式和具體的協(xié)調(diào)流程；需要經(jīng)常通過監(jiān)理組織系統(tǒng)和項(xiàng)目組織系統(tǒng)，利用權(quán)責(zé)體系，采取指令等方式進(jìn)行協(xié)調(diào)；需要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行協(xié)調(diào)；需要召開各種類型的會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

(4)   信息管理。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理離不開工程信息，信息管理對(duì)建筑裝飾裝修工程監(jiān)理來說是十分重要的。在實(shí)施監(jiān)理的過程中，監(jiān)理工程師要對(duì)所需要的信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲(chǔ)、傳遞、應(yīng)用等一系列工作，這些工作總稱為信息管理。

(5)   合同管理。

監(jiān)理單位在建筑裝飾裝修工程建設(shè)過程中的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對(duì)工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)合同雙方的爭議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。合同管理對(duì)于監(jiān)理單位完成監(jiān)理任務(wù)是非常重要的，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往大于技術(shù)優(yōu)化所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。合同管理直接關(guān)系著投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制，是工程建設(shè)監(jiān)理方法系統(tǒng)中不可分割的組成部分。

監(jiān)理工程師在合同管理中應(yīng)當(dāng)著重于以下幾方面的工作。

①    合同分析。通過對(duì)合同條款進(jìn)行分門別類的認(rèn)真研究和解釋，找出合同缺陷和弱點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和提出需要解決的問題。合同分析對(duì)于促進(jìn)合同各方正確履行義務(wù)和行使合同賦予的權(quán)利、監(jiān)督工程的實(shí)施、解決合同爭議、預(yù)防索賠和處理索賠等工作都是必要的。

②    建立合同目錄、編碼和檔案。合同目錄和編碼是采用圖表方式進(jìn)行合同管理的很好工具，使計(jì)算機(jī)輔助合同管理成為可能。合同檔案建立時(shí)可以把合同條款分門別類地加以存放，便于查詢、檢索合同條款。合同資料的管理應(yīng)當(dāng)起到為合同管理提供整體性服務(wù)的作用。

③    合同履行的監(jiān)督、檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行中存在的問題，并根據(jù)法律法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率，使工程項(xiàng)目能夠順利地建成。合同監(jiān)督包括經(jīng)常性地對(duì)合同條款進(jìn)行解釋，以促使承包方能夠嚴(yán)格地按照合同要求實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和費(fèi)用要求。按合同的有關(guān)條款做出工作流程圖、質(zhì)量檢查表和協(xié)調(diào)關(guān)系圖等，可以幫助我們有效地進(jìn)行合同監(jiān)督。合同監(jiān)督需要經(jīng)常檢查合同雙方往來的文件、信函、記錄、業(yè)主指示等，以確認(rèn)它們是否符合合同的要求和對(duì)合同的影響，以便采取相應(yīng)對(duì)策。根據(jù)合同監(jiān)督、檢查所獲得的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以發(fā)現(xiàn)費(fèi)用金額、履約率、違約原因、糾紛數(shù)量、變更情況等問題，向有關(guān)監(jiān)理部門提供情況，為目標(biāo)控制和信息管理服務(wù)。

④    索賠。索賠是合同管理中的重要工作，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)首先協(xié)助業(yè)主制定并采取防止索賠的措施，以便最大限度地減少無理索賠的數(shù)量和索賠影響量。其次，要處理好索賠事件。對(duì)于索賠，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)以公正的態(tài)度對(duì)待，同時(shí)按照事先規(guī)定的索賠程序做好處理索賠的工作。

3)    建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的目的

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理的目的是為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主的裝飾意圖以及投資、質(zhì)量、工期的最優(yōu)控制目標(biāo)，因此，裝飾工程的監(jiān)理極為重要，并非可有可無，否則難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的三大控制。

由于建筑裝飾裝修工程監(jiān)理具有委托性，監(jiān)理單位可以根據(jù)業(yè)主的意愿并結(jié)合其自身的情況來協(xié)商確定監(jiān)理范圍和義務(wù)內(nèi)容。因此，具體到某監(jiān)理單位的建筑裝飾裝修工程監(jiān)理活動(dòng)要達(dá)到什么目的，取決于其服務(wù)范圍和內(nèi)容。

建筑裝飾裝修工程監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性的活動(dòng)。在監(jiān)理工程中，監(jiān)理單位只承擔(dān)服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任。它不直接進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，也不直接進(jìn)行材料、設(shè)備的采購、供應(yīng)工作。因此，它不承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、物資采購方面的直接責(zé)任。建筑裝飾裝修工程監(jiān)理是提供腦力勞動(dòng)服務(wù)或智力服務(wù)的行業(yè)。因此，監(jiān)理單位只承擔(dān)整個(gè)建筑裝飾裝修工程的監(jiān)理責(zé)任，也就是在監(jiān)理合同中確定的職權(quán)范圍內(nèi)的責(zé)任。

在預(yù)定的目標(biāo)內(nèi)實(shí)現(xiàn)建筑裝飾裝修工程項(xiàng)目是參與項(xiàng)目建設(shè)各方共同的任務(wù)。監(jiān)理方的責(zé)任就是“力求”通過目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理，與業(yè)主和承建單位一起共同實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)。在實(shí)現(xiàn)建筑裝飾裝修工程的過程中，外部環(huán)境潛伏著各種風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)帶來各種干擾。而這些干擾和風(fēng)險(xiǎn)并非監(jiān)理工程師完全能夠駕馭的。他們只能力求減少或避免這些干擾和風(fēng)險(xiǎn)造成的影響，對(duì)于提供監(jiān)理服務(wù)的監(jiān)理單位來說，它不承擔(dān)其專業(yè)以外的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

注意  引例合同條款第(3)條中對(duì)于施工期間施工單位發(fā)生施工人員傷亡，按《建筑法》第四十五條規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。”監(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)、利主要來源于建設(shè)單位的委托與授權(quán)，建設(shè)單位并不承擔(dān)的責(zé)任，合同中要求監(jiān)理單位承擔(dān)也是不妥的。
《建筑工程安全管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。