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審計(jì)優(yōu)秀博士學(xué)位論文文庫(kù) 軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任研究
劉寰編著的《軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任研究(2012)》是審計(jì)*秀博士學(xué)位論文文庫(kù)之一,《軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任研究(2012)》講述了:審計(jì)責(zé)任是一個(gè)歷久而彌新的課題。20世紀(jì)60年代以來,國(guó)內(nèi)外民間審計(jì)界經(jīng)歷了規(guī)模*前、曠日持久的“訴訟爆炸”,因企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗或財(cái)務(wù)舞弊等而引發(fā)的對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)人員的訴訟案例層出不窮,審計(jì)行業(yè)面臨生死考驗(yàn),從而也引發(fā)了對(duì)審計(jì)人員究竟要承擔(dān)什么責(zé)任的爭(zhēng)論。*終,面對(duì)政府和民眾的雙重壓力,為了審計(jì)職業(yè)的生存和發(fā)展,審計(jì)界迎合了公眾的期望,逐漸承擔(dān)起了應(yīng)有的責(zé)任,并采取一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施來規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
軍隊(duì)審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的組成部分,與民間審計(jì)在制度環(huán)境、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)方式方法等方面都有著明顯的區(qū)別。但是,作為受國(guó)家和人民委托行使監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立主體,同樣需要對(duì)委托者負(fù)責(zé),主動(dòng)承擔(dān)審計(jì)責(zé)任。長(zhǎng)期以來,受編制體制影響,軍隊(duì)審計(jì)部門和人員在履行職責(zé)過程中面臨諸多制約因素,因此,往往過多地強(qiáng)調(diào)要賦予審計(jì)部門更多的監(jiān)督職權(quán),增強(qiáng)其獨(dú)立性,同時(shí)要求明確被審計(jì)單位及相關(guān)職能部門配合審計(jì)的責(zé)任,這對(duì)于充分發(fā)揮軍隊(duì)審計(jì)的監(jiān)督作用是十分必要的。但是,更應(yīng)該看到,隨著軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的深人推進(jìn)和我軍現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,以及我軍遂行多樣化軍事任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要,軍隊(duì)審計(jì)面臨的任務(wù)不斷加重,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大官兵對(duì)軍隊(duì)審計(jì)的期望和要求也越來越高,軍隊(duì)審計(jì)部門和審計(jì)人員所承擔(dān)的責(zé)任也越來越大。軍隊(duì)審計(jì)要承擔(dān)起監(jiān)督軍費(fèi)運(yùn)行過程、提高軍費(fèi)使用效益的重任就必須加強(qiáng)自身建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,對(duì)自身所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)有更加明確的定位,并建立起相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制,從而樹立良好的職業(yè)形象,為決策機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位提供可靠、及時(shí)、準(zhǔn)確、有效的審計(jì)信息和專業(yè)的咨詢服務(wù)。 本文在對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任相關(guān)問題進(jìn)行理論界定的基礎(chǔ)上,通過歷史與現(xiàn)狀分析,對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的歷史演進(jìn)過程進(jìn)行了回顧,對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析;通過對(duì)比分析,對(duì)不同國(guó)家和不同領(lǐng)域?qū)徲?jì)責(zé)任的內(nèi)容進(jìn)行了比較,以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提供思路和借鑒;通過框架設(shè)計(jì),把軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任體系分為內(nèi)容體系、判定體系、追究體系和保證體系四個(gè)部分并分別進(jìn)行了系統(tǒng)論述;通過案例分析,利用真實(shí)的案例對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的承擔(dān)問題作了探討。全文始終圍繞軍隊(duì)審計(jì)職業(yè)責(zé)任、道德責(zé)任和法律責(zé)任這三項(xiàng)基本內(nèi)容展開,力求對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任問題有一個(gè)清晰、客觀、全面的描述。 **章:軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任概述。本章首先對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的相關(guān)概念進(jìn)行了界定,明確了軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的分類和作用,然后回顧總結(jié)了我軍審計(jì)工作的發(fā)展歷程,試圖從中歸納出軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的發(fā)展軌跡,分析其背后的深層次原因,為當(dāng)前軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的確立提供一些啟示。同時(shí),對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任履行及追究的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出存在的問題,分析產(chǎn)生問題的原因。 第二章:軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的外部比較。本章介紹了美、日、俄、澳等國(guó)國(guó)防經(jīng)費(fèi)審計(jì)責(zé)任以及我國(guó)國(guó)家審計(jì)、民間審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)責(zé)任的主要內(nèi)容,從職業(yè)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任三個(gè)層次進(jìn)行對(duì)比分析,對(duì)其*進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行歸納總結(jié),為下文的寫作奠定基礎(chǔ)。 第三章:軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任體系的理論框架。本章論述了構(gòu)建軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任體系的理論基礎(chǔ),并在總結(jié)歷史、分析現(xiàn)狀和外部經(jīng)驗(yàn)借鑒的基礎(chǔ)上提出了軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任體系的框架結(jié)構(gòu),從內(nèi)容、判定、追究、保證四個(gè)方面來構(gòu)建了一個(gè)科學(xué)、完整的軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任體系。 第四章:軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的基本范疇。本章對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的三個(gè)重要方面,即軍隊(duì)審計(jì)職業(yè)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任進(jìn)行了研究和探討,確立了軍隊(duì)審計(jì)的程序責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、處理處罰責(zé)任、評(píng)價(jià)和建議責(zé)任、報(bào)告和通報(bào)責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任等職業(yè)責(zé)任內(nèi)容;把軍隊(duì)審計(jì)法律責(zé)任按性質(zhì)和情節(jié)輕重分為違約責(zé)任、過失責(zé)任和舞弊責(zé)任,并對(duì)各自的表現(xiàn)形式和范圍界定進(jìn)行了論述;明確了軍隊(duì)審計(jì)人員在恪守獨(dú)立、客觀公正、職業(yè)謹(jǐn)慎、廉潔奉公、維護(hù)職業(yè)形象等道德方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 第五章:軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的判定。本章探討了軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任判定的標(biāo)準(zhǔn)、歸責(zé)原則和構(gòu)成要件,重點(diǎn)是確立了推定過錯(cuò)責(zé)任原則在軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任判定中的地位,明確了責(zé)任主體、主觀過錯(cuò)、違法違規(guī)行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系等軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任承擔(dān)的構(gòu)成要件,為如何對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任進(jìn)行區(qū)分和界定提供思路。 第六章:軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究。本章主要對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究的主體和客體、追究的程序和內(nèi)容等進(jìn)行了探討,特別是論述了對(duì)軍隊(duì)審計(jì)行政責(zé)任、刑事責(zé)任和其他責(zé)任進(jìn)行追究的范圍和方式,明確了軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究的完整程序,從而提出了建立軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究機(jī)制的基本構(gòu)想。 第七章:軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)保證。本章主要從法律規(guī)范、組織制度、審計(jì)主體等方面提出了確保軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任有效履行的對(duì)策措施,具體包括制定軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究辦法、科學(xué)界定會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任、強(qiáng)化軍隊(duì)審計(jì)準(zhǔn)則的地位和作用、落實(shí)審計(jì)業(yè)務(wù)責(zé)任制、成立軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、建立軍隊(duì)審計(jì)人員信用檔案、引入外部審計(jì)主體參與監(jiān)督等內(nèi)容。 第八章:軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任案例分析。運(yùn)用前文所述理論對(duì)幾個(gè)不同類型的真實(shí)案例中審計(jì)責(zé)任的定性及處理問題進(jìn)行了分析,內(nèi)容涉及違約責(zé)任、過失責(zé)任和舞弊責(zé)任三種類型,作為對(duì)前文觀點(diǎn)的印證。 本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在三個(gè)方面: 一是首次對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究,較為合理地構(gòu)建了軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任體系的基本框架。從軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的基本范疇、軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的判定、軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任追究和軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)保證四個(gè)方面對(duì)如何構(gòu)建軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任體系提出了具體構(gòu)想,從理論上加深了對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任問題的認(rèn)識(shí)。 二是科學(xué)界定了軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任的基本范疇。在借鑒國(guó)內(nèi)外、軍內(nèi)外審計(jì)責(zé)任理論基礎(chǔ)上,結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際,把軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任分為職業(yè)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任,并對(duì)各自的具體內(nèi)容及其相互關(guān)系進(jìn)行了深入研究和探討,特別是把檢查并發(fā)現(xiàn)重大舞弊和差錯(cuò)確立為軍隊(duì)審計(jì)職業(yè)責(zé)任的核心,把違約責(zé)任、過失責(zé)任和舞弊責(zé)任的概念引入軍隊(duì)審計(jì)領(lǐng)域并作為其法律責(zé)任的基本表現(xiàn)形式,把當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀融入軍隊(duì)審計(jì)職業(yè)道德體系并突出強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)審計(jì)人員在道德方面所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 三是對(duì)軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任體系中的一些重要理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了探索和創(chuàng)新,如歸責(zé)原則的確定、追究范圍的劃分及方式的選擇、追究程序的設(shè)定、時(shí)效免責(zé)的條件,以及建立同業(yè)復(fù)核制度、成立軍隊(duì)審計(jì)責(zé)任專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)、建立軍隊(duì)審計(jì)人員信用檔案、引入外部審計(jì)監(jiān)督主體等,都是首次在軍隊(duì)審計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行專門論述。
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