改革的政治戲碼

在進(jìn)入正題之前，我想先以日本為例，談?wù)勅毡舅�發(fā)生的現(xiàn)象及隱藏在現(xiàn)象里的本質(zhì)，因?yàn)檫@一本質(zhì)就是本書內(nèi)容的重點(diǎn)。
小泉改革是一出壯觀的政治戲劇，但是一般百姓，包括消費(fèi)者、就業(yè)者，在觀賞這出戲時(shí)卻越看越掃興。為什么？因?yàn)樘觳耪�治家小泉純一郎所演的，只不過(guò)是“捕物帳” 。就像“小泉?jiǎng)��?chǎng)”這個(gè)名詞，小泉純一郎以戲劇方式呈現(xiàn)他的政治手法。因?yàn)椴还茉趺凑f(shuō)，舞臺(tái)上戲劇的主題，是最受大眾歡迎的懲惡揚(yáng)善。
如果道路公團(tuán)（政府經(jīng)營(yíng)的公用事業(yè)）不好，就懲罰道路公團(tuán) ；如果橋本派的人馬想玩金權(quán)政治 ，就在各重鎮(zhèn)埋設(shè)“地雷”，讓他們踩個(gè)痛快。如果所上演的改革劇演不下去了，就送出“刺客”（具有高知名度或?qū)�業(yè)知識(shí)背景的人士）加以制裁，并塑造了比歷史上赤穗47位義士 陣容更龐大的83位被稱為“小泉之子”的“騎士”（新科議員） 。后來(lái)則致力于杜絕“族議員” ，并且裁撤政府體系下的金融機(jī)構(gòu)，據(jù)說(shuō)已經(jīng)鏟除了5%曾大撈一筆的官員。
能成功推進(jìn)這一連串“事業(yè)”的小泉純一郎，果然不同凡響，他的政治手腕真的無(wú)人能出其右。此外，堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社的“信念”，也是日本在外交上從未有過(guò)的做法。我個(gè)人反對(duì)參拜靖國(guó)神社，以避免激怒中國(guó)、韓國(guó)。不論是外交或內(nèi)政，小泉做法上的問(wèn)題，都在于只看到了“有問(wèn)題的現(xiàn)象”，所以小泉內(nèi)閣所采取的治療方法只不過(guò)是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

不堪一擊的政治劇

一般來(lái)說(shuō)，看起來(lái)不對(duì)勁的問(wèn)題，都有其原因；再深究下去，原因中還有真正的原因。那么日本大多數(shù)問(wèn)題的真正原因又是什么呢？我們順著問(wèn)題追溯探索，就會(huì)發(fā)現(xiàn)源頭竟然是自江戶時(shí)代（1603~1867）一直延續(xù)下來(lái)的中央集權(quán)（統(tǒng)治機(jī)構(gòu)）問(wèn)題，以及《明治憲法》及《昭和憲法》所衍生的各種問(wèn)題。
日本在明治維新以后，開(kāi)始將西歐列強(qiáng)的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)直接套用于始自江戶時(shí)代的國(guó)家運(yùn)行模式上。第二次世界大戰(zhàn)后，日本將失調(diào)、變形的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)全部推翻（事實(shí)上，大家都深信已全數(shù)推翻），以美式憲法為標(biāo)準(zhǔn)重新出發(fā)。這么做造成了混亂，那些無(wú)法因戰(zhàn)敗而被消除的明治時(shí)代富國(guó)強(qiáng)兵思想、江戶時(shí)代的國(guó)學(xué)創(chuàng)意，有時(shí)仍會(huì)像走馬燈一樣，一幕幕又出現(xiàn)在眼前。
第二次世界大戰(zhàn)后，看電視劇、漫畫長(zhǎng)大的日本國(guó)民，因?yàn)闊o(wú)法看透“劇情”背后的思想、意圖，所以在“小泉?jiǎng)��?chǎng)”邁入第五個(gè)年頭時(shí)，在對(duì)此早已習(xí)以為常的情形下，贊成參拜靖國(guó)神社的人超過(guò)了50%。
類似這樣的政治劇持續(xù)不斷地上演，由于長(zhǎng)年如此，所以百姓們也就不會(huì)動(dòng)怒要求：“還有更重要的問(wèn)題��！快點(diǎn)上演正式劇目吧！”事實(shí)上，日本最大的問(wèn)題就在這里。
大多數(shù)百姓都以為“改革的好戲正要登場(chǎng)”，但事實(shí)上由5幕戲構(gòu)成的“小泉?jiǎng)��?chǎng)”，有4幕已經(jīng)演完了。這4幕戲都只輕輕“觸碰”了一下日本所存在的問(wèn)題，點(diǎn)到為止。小泉純一郎明知“這已是正式的演出”，但即便戲已經(jīng)告一段落了，仍舊是死也不肯告訴觀眾真相，因?yàn)檫@會(huì)讓身為觀眾的全體國(guó)民要求他“退錢”！
戲已經(jīng)接近尾聲，但是日本人的生活并沒(méi)有變得更輕松。政府非但沒(méi)有培育優(yōu)秀的人才（因?yàn)榻逃�改革還沒(méi)有提上日程），而且在序幕中承諾過(guò)的財(cái)政重整，也如海市蜃樓一般，虛幻而又遙不可及。
小泉所實(shí)施的政策，并不切合國(guó)民的需求，但其實(shí)為國(guó)民謀福利才是政治的本質(zhì)。換句話說(shuō)，“小泉?jiǎng)��?chǎng)”最欠缺的就是“從國(guó)民（指消費(fèi)者與就業(yè)者）的角度思考一切改革，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)民的夢(mèng)想”的政治態(tài)度。盡管事實(shí)就擺在眼前，卻無(wú)人疾呼：“喂，主要的劇情是不是‘只要改革，就可以提高生活質(zhì)量，降低生活成本’�。俊�
因?yàn)閲?guó)民也認(rèn)為“反正這種事也做不到”，所以即使覺(jué)得戲劇掃興、冷場(chǎng)，還是十分賞臉地觀賞著“繞道而行”的小泉政治戲劇，但是距離回過(guò)頭來(lái)怒氣沖沖地大罵“根本就是浪費(fèi)時(shí)間”的那個(gè)時(shí)刻，應(yīng)該不遠(yuǎn)了。

“打地鼠式”改革

那么，我們真的只是在浪費(fèi)時(shí)間嗎？我并不這么認(rèn)為。小泉先生最大的功勞，就是證明了“只要有堅(jiān)強(qiáng)的信念和意志力，即便是頑固保守的戰(zhàn)后政治體制也可以破壞”。姑且不論改革內(nèi)容如何，這就已經(jīng)是一大進(jìn)步了。
有人說(shuō)小泉純一郎是奇人，有人說(shuō)小泉純一郎是怪人。奇人也好，怪人也罷，總之，小泉純一郎就像是為了要打倒持續(xù)270年之久的江戶幕府而存在的浪人武士一般，他發(fā)揮了自己最大的功能。不過(guò)，小泉純一郎及其一派人馬所使用的手法，也像浪人們到了新的明治政府時(shí)代就無(wú)法產(chǎn)生作用一樣，在新的日本社會(huì)中沒(méi)有登場(chǎng)的機(jī)會(huì)。不，我認(rèn)為不可以給他們登場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
理由很簡(jiǎn)單，因?yàn)椴缓玫闹贫炔还茉趺雌茐�，都不�?huì)自己長(zhǎng)出好的東西來(lái)。
道路公團(tuán)民營(yíng)化之后，只是讓原本腐朽的組織更為專橫跋扈。今天的日本根本不需要道路公團(tuán)。道路公團(tuán)只是在沒(méi)有高速公路、沒(méi)有金錢的時(shí)代，為了“借助收費(fèi)擴(kuò)建全國(guó)高速公路網(wǎng)”而設(shè)的有時(shí)限的組織，因此階段性的任務(wù)完成之后，就應(yīng)該解散。把道路公團(tuán)民營(yíng)化，本身就是一個(gè)錯(cuò)誤的政策。
關(guān)于郵政三事業(yè)（郵政業(yè)務(wù)、郵政儲(chǔ)蓄、簡(jiǎn)易保險(xiǎn)），廢止郵政儲(chǔ)蓄及簡(jiǎn)易保險(xiǎn)之后，讓郵局維持國(guó)營(yíng)或轉(zhuǎn)由民間經(jīng)營(yíng)都可以，但就是沒(méi)有理由讓三種事業(yè)全都民營(yíng)化。首先，“民營(yíng)化稀松平常”這一想法就是個(gè)最大的錯(cuò)誤。小泉純一郎也這么認(rèn)為，可是當(dāng)他針對(duì)“民營(yíng)化”進(jìn)行咨詢的時(shí)候，端出民營(yíng)化方案的委員會(huì)卻只是敷衍了事。公務(wù)人員的定額裁減在5年之內(nèi)要達(dá)到5%，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字只是“自然瘦身”。
小泉改革其實(shí)就是修正各政府機(jī)構(gòu)所提供勞務(wù)或產(chǎn)品不合邏輯的部分，做法是“修正看得見(jiàn)的地方”，也就是大玩“打地鼠”游戲，并且在“對(duì)活躍在某個(gè)舞臺(tái)上的不良官吏加以懲罰”的表象之下，上演“懲惡揚(yáng)善”的戲碼。這種做法和什么是該做的，本質(zhì)上完全扯不上關(guān)系，所以才會(huì)在有一派人士反對(duì)“打地鼠”的情況下，郵政民營(yíng)化變成了一出耗資770億日元的宏偉大戲。
事實(shí)上，現(xiàn)今的日本根本沒(méi)有空閑去為喋喋不休的民營(yíng)化話題勞民傷財(cái)，因?yàn)槿毡菊�府的債�?wù)排名世界第一，人口老齡化的速度也是世界第一，物價(jià)雖然稍稍下降，卻仍然很高。日本擁有全世界最多的存款，但是這些熱錢卻不流入市場(chǎng)，原因只有一個(gè)，那就是國(guó)民不相信政府。
我并不認(rèn)為這些人都想抱著存款過(guò)日子，不過(guò)就算他們想用自己的錢享受人生，但是礙于對(duì)未來(lái)有一份不安，也只好把錢放著以壯膽，好讓自己有備無(wú)患。而日本政府竟然把國(guó)民這些寶貴的金錢集中到幾乎零利率的郵政儲(chǔ)蓄或定期存款里，然后拼命地濫用這些錢。這種政府真的是可以下臺(tái)了。
因此，日本政府的當(dāng)務(wù)之急，不是修正現(xiàn)象，而是修正原因，必須將病因連根拔除。

不是修正現(xiàn)象，而是修正原因

“不是修正現(xiàn)象，而應(yīng)該修正原因的時(shí)刻來(lái)臨了！”我第一次說(shuō)這句話是在20年前的幾本書里：《新?國(guó)富論》、《平成維新》、《平成維新PART2》、《新?大前研一報(bào)告》。在本書中，我則進(jìn)一步加入了最近所分析的數(shù)據(jù)，希望全體日本國(guó)民產(chǎn)生共識(shí)：必須加速“治療”日本政府�；�于這個(gè)心愿，我鉚足精神提筆完成了這本書。就算有人說(shuō)“大前是架破鼓”，我也不在乎。因?yàn)殍F證如山，事實(shí)就擺在眼前，政府必須徹頭徹尾大翻修，所以我不能假裝沒(méi)看見(jiàn)問(wèn)題而睜眼說(shuō)瞎話。
就算政府玩的是“打地鼠”游戲，小泉先生也已經(jīng)證明，從來(lái)不曾有過(guò)的大膽改革是可行的，這就是最新的證據(jù)。也正因?yàn)槿绱耍�小泉先生才得以搭建有�?guó)民支持的舞臺(tái)。既然如此，政府就應(yīng)該更往前邁一步——“寫一出從國(guó)民觀點(diǎn)出發(fā)的劇本”。
日本如果能積極專心致力于建造“國(guó)民主權(quán)國(guó)家”，“就能提高生活質(zhì)量，并降低生活成本”，這是我10年來(lái)一貫的主張。我想現(xiàn)在的年輕人大概都沒(méi)有看過(guò)我初期的著作吧！我當(dāng)時(shí)認(rèn)為“如果在2005年前，日本無(wú)法完成一連串的改革，那么邁入老齡化社會(huì)的日本將陷入無(wú)法自行改革的狀況”。進(jìn)入平成時(shí)代（始于1989年）之后，日本人稱所有的改革為“平成維新”。具體而言就是，不只是憲法，而是在各方面都制定符合21世紀(jì)需求的新法律，讓日本成為真正的“國(guó)民主權(quán)國(guó)家”。
和“國(guó)民主權(quán)”相對(duì)立的概念是“提供者的思考邏輯”。戰(zhàn)后日本所有的一切都是由提供者的思考邏輯決定的，因?yàn)樗�有的物質(zhì)都不足，所以這是時(shí)代的需求。農(nóng)林水產(chǎn)省只要能繼續(xù)填飽國(guó)民的肚子就沒(méi)事。厚生省（衛(wèi)生署與社會(huì)福利局）用的是醫(yī)生的思考邏輯，文部省（教育部）宣揚(yáng)教育人員的思考邏輯，只要他們可以提升所提供的服務(wù)質(zhì)量，政府部門也就算盡到了責(zé)任。
但是20世紀(jì)80年代末期（昭和時(shí)期，1926~1988年），這些提供者的邏輯很明顯并沒(méi)有實(shí)際地讓國(guó)民感受到生活更充實(shí)、更富裕。雖然數(shù)字還算亮麗，但是比起先前，國(guó)民的生活質(zhì)量偏低，甚至還停留在發(fā)展中國(guó)家的水平上。原因是政府重視公共工程等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，更甚于國(guó)民的生活基礎(chǔ)。也就是說(shuō)提供者的邏輯行之過(guò)度了。就因?yàn)槲艺莆樟诉@些“會(huì)說(shuō)話的證據(jù)”，所以才急切呼吁政府要致力于建設(shè)“國(guó)民主權(quán)國(guó)家”的典范。

別自認(rèn)是中產(chǎn)階級(jí)

日本提倡“重視國(guó)民”始于1993年細(xì)川護(hù)熙組閣（第79任首相，民主黨）的時(shí)候。但是這幾個(gè)字終究只是政治口號(hào)，并沒(méi)有看到有人從政策或立法上去真正地落實(shí)。
后來(lái)到了“失落的10年”，政府呼吁要“恢復(fù)經(jīng)濟(jì)”、“處理不良債權(quán)”，在犧牲國(guó)民福祉的“產(chǎn)業(yè)再生”宏旨下，執(zhí)政者魯莽地拼命沖，結(jié)果造就了世界上最高的公債。
雖說(shuō)從個(gè)人金融方面來(lái)看，日本是世界第一大儲(chǔ)蓄國(guó)，但是在零利率的政策之下，政府其實(shí)是在從儲(chǔ)戶的戶頭里拿錢救濟(jì)銀行。公共工程少了財(cái)源，相關(guān)單位就打著“可以慢慢還錢”的幌子，胡亂核發(fā)房屋貸款，騙上班族買房子，讓上班族協(xié)助政府應(yīng)對(duì)不景氣的經(jīng)濟(jì)。
結(jié)果，上班族的生活如何？土地、房子的價(jià)格一滑落，這些肩上扛著貸款的中年上班族隨即陷入債務(wù)的旋渦里。銀行公開(kāi)表示要給予協(xié)助，可是又提不出解救這些上班族、使其擺脫噩夢(mèng)的政策。這就是當(dāng)今日本提供者邏輯僵化的現(xiàn)狀。
最近，上班族因?yàn)閾?dān)心被裁員，任由公司減薪、延長(zhǎng)工作時(shí)間，備感生活艱辛。
靠著按時(shí)計(jì)薪、增加合同工、裁員的效果，公司的業(yè)績(jī)的確恢復(fù)了，但是國(guó)民應(yīng)得的報(bào)酬減少了。進(jìn)入2005年之后，日本股價(jià)上揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但是大多數(shù)國(guó)民，尤其是上班族，卻一點(diǎn)實(shí)質(zhì)的感受都沒(méi)有。
錢理所當(dāng)然都集中在退休者（老齡者）那里了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，靠退休金生活的人的可支配收入 ，比上班族還要多，因?yàn)樗麄儼选巴诵萁鸬?0%都拿去儲(chǔ)蓄”了。
“只要埋頭工作，就會(huì)加薪、升職”是戰(zhàn)后架構(gòu)日本社會(huì)的一大前提，可是這個(gè)大前提已經(jīng)完全崩塌了。現(xiàn)在的上班族必須覺(jué)悟，一個(gè)人薪水的最高峰平均是在他40歲左右，過(guò)了這個(gè)高峰，就鮮有機(jī)會(huì)升職或加薪。因此現(xiàn)在我們必須要做的，就是制訂符合實(shí)際狀況的人生規(guī)劃。
就在日本徘徊于經(jīng)濟(jì)低迷期的這段時(shí)間，中國(guó)、印度等國(guó)家已悄悄抬頭，后起的國(guó)家更以低廉工資為武器在后面奮起直追。兩相比較之下，很明顯，日本人的工資之所以未上漲，不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣的關(guān)系，而是因?yàn)橐簧蠞q就會(huì)陷入失業(yè)人口增加的惡性循環(huán)，這說(shuō)明日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出了問(wèn)題。
日本人的中間年齡（在人口結(jié)構(gòu)中，處于最中央位置的人口年齡）為43歲，到2025年時(shí)中間年齡將超過(guò)50歲。而我找遍了日本所有的學(xué)校，就是找不到一所學(xué)校有完整的課程，足以培養(yǎng)未來(lái)可以活躍于全球化經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才。
看到這種情形，我想應(yīng)該沒(méi)有人會(huì)認(rèn)為日本“再這樣對(duì)問(wèn)題置之不理，仍可以繁榮興盛”吧！
看看現(xiàn)在欣欣向榮的那些國(guó)家和地區(qū)，它們都不是靠自己的資金來(lái)吸引世界的資金、企業(yè)、技術(shù)和人才的。而全世界取之不盡的金錢就是不流入日本，換句話說(shuō)，日本靠自己的錢來(lái)打造自己的繁榮，這也導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)后退的惡性循環(huán)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的最大特色，就是民族國(guó)家轉(zhuǎn)變成地域國(guó)家。已經(jīng)獨(dú)立的地域和世界各地域進(jìn)行各種形態(tài)的經(jīng)濟(jì)交流以促進(jìn)繁榮，這是對(duì)日本強(qiáng)勢(shì)而僵化的中央集權(quán)制重大的警告。日本以“打地鼠”的方法，將政府機(jī)關(guān)中的冗員削減5%，讓政府體系下的金融機(jī)構(gòu)合并為一，但還是無(wú)法徹底解決日本的問(wèn)題，所以日本現(xiàn)在迫切需要直接而鄭重地改變統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。
因此，我們不僅要為自己做好人生規(guī)劃，也要向政府提出改革建議。

從自覺(jué)到自救

改革，就是舍棄提供者的思考邏輯，轉(zhuǎn)而采用以國(guó)民立場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)來(lái)思考政治制度。因?yàn)楫?dāng)權(quán)者、提供者（政府各部門等）都不會(huì)直接交出自己的權(quán)力，所以我必須再度提出自2000年起我就不斷呼吁的“平成維新”。
從世界的角度來(lái)看，日本人的薪水比較高；也就是說(shuō)，在世界其他各國(guó)的眼里，用這種薪水過(guò)日子，應(yīng)該可以過(guò)得很富足，如果日本無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，真是滑天下之大稽。自民黨也呼吁改革，但是改革時(shí)卻完全沒(méi)有把國(guó)民的需求列入考量，從道路公團(tuán)、郵政事業(yè)的民營(yíng)化就很容易看出來(lái)。小泉改革采用的手法是“捕物帳”、“打地鼠”的方法，拼命修正看上去不好的地方，而遺漏了主體—國(guó)民。身為在野黨的民主黨，也因?yàn)楸旧韮?nèi)部有自治團(tuán)體勞動(dòng)工會(huì)等工會(huì)問(wèn)題，所以只提出了一些含混不清的削減官員的議題。
結(jié)果，在這些政治家的主導(dǎo)之下，改革流于吆喝口號(hào)，好處是否真的落入了上班族的口袋則不得而知。所以國(guó)民應(yīng)該提高分貝，不客氣地要求住宅、教育、車子、飲食、社會(huì)福利等費(fèi)用都應(yīng)徹底下調(diào)。國(guó)民不能把改革的議題全權(quán)交給政治家，而必須主動(dòng)提案，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
例如稅金一事，政府表示調(diào)稅是為了平衡財(cái)政收支，所以只能“增加上班族所要繳的稅”，這簡(jiǎn)直就是莫名其妙。在收入無(wú)法增加的時(shí)代，稅制也應(yīng)該要?dú)w零重新檢視。
這本書是為80%的中低階層及生活在金字塔底部的人所寫的，換句話說(shuō)，這本書是為絕大多數(shù)人而寫的。在本書中，我會(huì)告訴中低階層的朋友必須做些什么，以及必須要求些什么。我在建議大家做人生規(guī)劃及重新檢視個(gè)人生活習(xí)慣的同時(shí)，也提出了從統(tǒng)治機(jī)構(gòu)到稅制的重建，及提高生活質(zhì)量、降低生活成本的具體方法。
我向政府提出的建議，正是我這20年來(lái)集大成的經(jīng)驗(yàn)所得。