日本淪為不上不下的國家
　　邁上品質(zhì)國家道路的新國家模式
　　以加工貿(mào)易立國的日本走進(jìn)了看不見出路的死胡同。2011年，日本的貿(mào)易收支時(shí)隔31年轉(zhuǎn)為逆差，之后也一直持續(xù)逆差態(tài)勢(shì)，2012年1~10月的貿(mào)易逆差已達(dá)5.3萬億日元�，F(xiàn)在的日本已經(jīng)成為貿(mào)易逆差國。其直接原因清晰明了：預(yù)料之外的日元升值、東日本大地震，以及之后的能源價(jià)格上漲和燃料進(jìn)口量增加……但是根源不在于此。
　　進(jìn)入21世紀(jì)后，世界范圍內(nèi)的國家模式已經(jīng)出現(xiàn)大幅變化。但是，日本卻因?yàn)?0 世紀(jì)后半葉的工業(yè)國家模式太過成功而執(zhí)迷于過去的經(jīng)驗(yàn)，難以脫身。
　　日本出口競爭力的巔峰時(shí)期在20 世紀(jì)80 年代。當(dāng)時(shí)日本的貿(mào)易順差擴(kuò)大，美國苦于應(yīng)對(duì)美日貿(mào)易逆差和美元升值。后因美國主導(dǎo)的1985 年廣場協(xié)議導(dǎo)致日元急劇升值，日元匯率從此前的1 美元兌250 日元升至1 美元兌100 日元。即便如此，日美之間的貿(mào)易不均衡也依然存在。這是因?yàn)槿毡酒髽I(yè)或改善了生產(chǎn)能力，或?qū)⑷毡緡鴥?nèi)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，或從海外采購零部件，或開發(fā)更高級(jí)的產(chǎn)品使企業(yè)更加賺錢，諸如此類煞費(fèi)苦心的努力和竭盡所能的創(chuàng)新才換來了日本企業(yè)的出口競爭力。
　　這樣的工業(yè)國家模式取得了巨大的成功。但是，正因?yàn)橘Q(mào)易順差的時(shí)代太過悠長，才沒有時(shí)間為新一階段的變化做準(zhǔn)備，政治家和官員也沒有感到應(yīng)該就這些變化第一時(shí)間做出應(yīng)對(duì)。這些都導(dǎo)致老舊的法律和制度成了吸引新產(chǎn)業(yè)的障礙，在確立適應(yīng)世界變化的新國家模式成為當(dāng)務(wù)之急時(shí)，相應(yīng)的藍(lán)圖卻尚未呈現(xiàn)。
　　本書的寫作目的就是為這一藍(lán)圖建言。這一主題對(duì)日本至關(guān)重要。在我已經(jīng)出版了《新國富論》《平成維新》《地域國家論》等書之后，《品質(zhì)國家戰(zhàn)略》的提議—在引入道州制和解散中央政府等基礎(chǔ)上重新構(gòu)建新的國家模式—將使它成為這一系列中具有劃時(shí)代意義的一本。
　　那么現(xiàn)在的日本處于何種狀態(tài)呢？
　　簡單地說，就是日本變成了不上不下的國家。世界第二的經(jīng)濟(jì)規(guī)模被中國超越，淪落到第三名。過去日本的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）曾占據(jù)世界整體的18%，但是現(xiàn)在能否維持6%都是個(gè)問題。在世界經(jīng)濟(jì)論壇的國際競爭力排行榜上，日本2012年的綜合排名比上一年下降一名，跌至第10名；日本已經(jīng)連續(xù)兩年排名下跌。日本的人均GDP（據(jù)2011年IMF調(diào)查）約370萬日元，世界排名18，不上不下。人口1.28億，不少也不多。人才素質(zhì)也是不上不下，人工成本高，但是產(chǎn)品附加價(jià)值和（尤其是服務(wù)業(yè)的）生產(chǎn)率低下。
　　其結(jié)果是日本的企業(yè)正在加速逃離日本。這是因?yàn)槿绻�企業(yè)不離開日本就無法生存下去�，F(xiàn)在，佳能、松下和索尼等在日本國內(nèi)銷售的大部分產(chǎn)品都是在中國或者東南亞生產(chǎn)，然后再進(jìn)口到日本的。也就是說，佳能、松下和索尼等代表日本的企業(yè)漸漸地從出口企業(yè)轉(zhuǎn)為進(jìn)口企業(yè)。如果這一勢(shì)頭持續(xù)10 年、20 年，就無法逆轉(zhuǎn)了，這是因?yàn)榘�括承包商和主要供�?yīng)商等的供應(yīng)鏈本身也一起離開日本了。
　　回顧世界經(jīng)濟(jì)的變化，我們發(fā)現(xiàn)一旦產(chǎn)業(yè)走出國門就回不來了。因此，日本必須走向下一個(gè)新的階段。
　　在當(dāng)前世界上，繁榮昌盛的國家有兩種類型。一種是“巨量國家”。經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，人口眾多，憑借豐富的勞動(dòng)力資源和低廉的人工成本的工業(yè)國家模式正在快速發(fā)展。其代表就是金磚四國（巴西、俄羅斯、印度、中國）。
　　另一種我在此稱為“品質(zhì)國家”。經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，人口大約為300 萬至1 000 萬，人均GDP超過400 萬日元，具備擅長吸收世界繁榮的共同點(diǎn)。人工成本雖高，但是高附加價(jià)值的產(chǎn)品和高生產(chǎn)率的人才彌補(bǔ)了這一不足。相對(duì)于以擴(kuò)大規(guī)模為目標(biāo)的巨量國家，這些國家以提升品質(zhì)為目的，在上述的國際競爭力排行榜中占據(jù)第一至第四名的瑞士、新加坡、芬蘭、瑞典就是典型的品質(zhì)國家�？ㄋ�爾、阿拉伯聯(lián)合酋長國、澳大利亞、加拿大等國人均GDP也超過400萬日元，但這些國家是資源大國，沒有滿足品質(zhì)國家的條件。
　　品質(zhì)國家的代表是瑞士。2012年10月，我和企業(yè)經(jīng)營者們的學(xué)習(xí)會(huì)—向研會(huì)的70名會(huì)員一起考察了瑞士各地的著名企業(yè)和學(xué)校。雖然世界正籠罩在歐債危機(jī)的陰影中，尤其是歐洲，但是身處歐洲中心位置的瑞士名企的高層卻很樂觀，他們甚至說：“歐債危機(jī)對(duì)我們來說是機(jī)會(huì)。”這洋溢出的是他們對(duì)本國經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)自信。參加考察的日本企業(yè)經(jīng)營者各個(gè)為之驚羨，說：“瑞士原來是這樣一個(gè)國家啊�！�
　　發(fā)展成熟但是人口不斷減少的日本如今已經(jīng)成不了巨量國家了。因此，日本如果要再次繁榮，就必須邁上新的道路，轉(zhuǎn)變成品質(zhì)國家。幸運(yùn)的是，品質(zhì)國家的規(guī)模和日本引入道州制的道州的規(guī)模差不多。那么，日本應(yīng)該盡早引入道州制，各道州參照瑞士、新加坡或者芬蘭的模式，各自制定理想的戰(zhàn)略， 自力更生打造成品質(zhì)“國家”。如果不這樣，日本就沒有重生的機(jī)會(huì)。如今，就算通過中央集權(quán)，整個(gè)國家也無法朝著一個(gè)方向發(fā)展。必須通過地方分權(quán)，在日本建立多個(gè)品質(zhì)“國家”。
　　立刻開始，事不宜遲
　　日本政府在國家戰(zhàn)略會(huì)議上制定的“日本再生戰(zhàn)略”只能說實(shí)在是粗枝大葉。
　　“日本再生戰(zhàn)略”確定的2020 年前要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有：“新車銷售中電動(dòng)汽車等新一代汽車要占50%”、“理科博士課程畢業(yè)者要全部就業(yè)”、“木材自給率達(dá)到50%以上”、“訪日外國人數(shù)達(dá)到2 500 萬人”、“廉價(jià)航空公司的比率達(dá)到20%~30%”、“頭胎出生后的女性繼續(xù)就業(yè)率達(dá)55%”等涉及11 個(gè)領(lǐng)域的450 個(gè)政策目標(biāo)。日本政府希望憑借這些政策創(chuàng)造出900 多萬個(gè)工作崗位。但是從國家戰(zhàn)略來看，這些盡是些無關(guān)緊要或者不太現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。將日本打造成品質(zhì)國家的政策卻一個(gè)都沒有。
　　政策目標(biāo)中的“理科博士課程畢業(yè)者全部就業(yè)”簡直是笑話。理科博士課程畢業(yè)者無法就業(yè)是因?yàn)樗麄兯鶎W(xué)的知識(shí)在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中派不上用場。業(yè)績低迷的日本企業(yè)哪有閑情逸致來雇用派不上用場的人。
　　如今文部科學(xué)省的教育體系只能培養(yǎng)出適合工業(yè)國家模式的人才。比如，日本綜合大學(xué)的院系就直接和綜合廠商的組織機(jī)構(gòu)對(duì)接（研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售等）。也就是說，大學(xué)變成了培養(yǎng)優(yōu)秀上班族，但就是培養(yǎng)不出不輸給世界上任何國家的人才的機(jī)構(gòu)。正因?yàn)榇�，參與國際競爭的日本企業(yè)要耗費(fèi)很高的人工成本，卻只雇用得到能力有限的人。領(lǐng)導(dǎo)能力和溝通能力才是關(guān)鍵，但是現(xiàn)有教學(xué)科目中并沒有這些課程。這是為什么呢？是因?yàn)槲牟靠茖W(xué)省沒有這樣的意識(shí)，即讓日本走向繁榮必須像品質(zhì)國家一樣培養(yǎng)出具有高生產(chǎn)力和能創(chuàng)造出高附加價(jià)值產(chǎn)品的人才。
　　日本要想獲得新生，重點(diǎn)不在于日本維新會(huì)代表、大阪市長橋下徹倡導(dǎo)的重建統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)人才才是重中之重。這是因?yàn)榕囵B(yǎng)人才最耗時(shí)間。重建統(tǒng)治機(jī)構(gòu)花10 年差不多就能完成，但是培養(yǎng)人才需要花20 年。如果現(xiàn)在不開始就來不及了。
　　品質(zhì)國家的特征不只是能夠走向世界，還有為從世界上吸引企業(yè)、人才、物資、資金和信息而自主制定的稅制體系，很多品質(zhì)國家的遺產(chǎn)稅是零，所得稅和法人稅也很低。但是日本還是加工貿(mào)易立國的模式，因此到目前為止還只想著走出國門。泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期日本曾在紐約挨個(gè)買下洛克菲勒中心和威基基海灘的酒店，在美國等國捷足先登實(shí)行經(jīng)濟(jì)控制，但是，但凡外國企業(yè)要進(jìn)入日本，日本一律拒絕。日本政府嚴(yán)格管制外資并購，就連和國家利益沒有絲毫關(guān)系的日本富留得客沙司的收購都要管，甚至對(duì)印尼和菲律賓的護(hù)士和護(hù)理人員進(jìn)入日本，也要設(shè)置毫無道理的障礙。
　　要打破這樣的封閉狀態(tài)，雖說首先必須引入道州制，重建統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，但是有關(guān)道州制，只要細(xì)致地讀完本書，然后借由大阪市長橋下徹的突破力以及他本人提出的“大阪都”構(gòu)想和“維新八策”，設(shè)立《大都市地域特別區(qū)設(shè)置法》（除東京都以外的道府縣，在政令市或者和政令市毗鄰的市町村地區(qū)，只要總?cè)丝诔�過200萬人，就允許設(shè)置東京23區(qū)這樣的特區(qū)。滿足設(shè)置特區(qū)條件的包括札幌、埼玉、千葉、橫濱、川崎、名古屋、京都、大阪、堺和神戶等地），實(shí)現(xiàn)品質(zhì)國家的構(gòu)想便頗具可能。
　　但是，道州制不是終點(diǎn)。而是開始。如果引入道州制，那么現(xiàn)在的中央集權(quán)的弊端基本上就都可以消除，但并不是說就此萬事大吉了。引入道州制可能會(huì)使得各地七零八落，甚至可能出現(xiàn)十幾個(gè)“無能道州”（“無能道州”指沒有地方交付金或者補(bǔ)助金等中央政府的“恩澤”就無法自力更生的道州）。
　　道州要想在世界上自力更生，就必須各自明確描繪出“品質(zhì)國家藍(lán)圖”。生活的品質(zhì)、社會(huì)的品質(zhì)、教育的品質(zhì)、自然和街區(qū)的品質(zhì)、政治制度的品質(zhì)等所有層面都必須實(shí)現(xiàn)世界標(biāo)準(zhǔn)品質(zhì)。本書便是為達(dá)成以上目標(biāo)的指南之書。