**章 觀念的批判
　　馬克思說(shuō)：“一切知識(shí)來(lái)源于對(duì)觀念的批判�！蔽覀兊难芯繌恼鎸�(shí)的世界出發(fā)，從思辨中止矛盾的現(xiàn)實(shí)出發(fā)。一旦理論與行為實(shí)踐的結(jié)果相悖，我們不應(yīng)到理論中去尋找原因，而應(yīng)從形成理論的前提中去尋找，即從觀念的批判中去尋找。因此，我們時(shí)刻不忘3 000年前老子對(duì)我們的告誡：“前識(shí)者，道之華，而愚之始�！�
　　研究土地和土地流通問(wèn)題，就離不開(kāi)研究土地本身和人。因?yàn)�，土地的擁有者是人，�?jīng)營(yíng)者是人，受益者也是人。因此，正確而全面地認(rèn)識(shí)人，把人當(dāng)作人來(lái)研究，把共同富裕和分享繁榮作為共同的指向，是研究土地和土地流通的根本目的。這個(gè)根本目的另一層含義是，只要中國(guó)一天沒(méi)有從觀念和現(xiàn)實(shí)的雙重意義上完成農(nóng)本社會(huì)向知本社會(huì)的徹底轉(zhuǎn)變，也就是一天沒(méi)有完成絕大部分農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代城鎮(zhèn)市民的轉(zhuǎn)變，沒(méi)有完成將從事專(zhuān)門(mén)化勞動(dòng)的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖戮C合工作的農(nóng)民企業(yè)家這一歷史使命，我們就一天也不能立于現(xiàn)代化國(guó)家之林。
　　認(rèn)識(shí)人何其難也。人到底是什么，如何定義，至今也是眾說(shuō)紛紜。
　　黑格爾說(shuō)：人是自我意識(shí)。
　　卡西勒說(shuō)：人是符號(hào)的動(dòng)物。
　　薩特說(shuō)：人無(wú)非就是打算要做的東西，人實(shí)現(xiàn)自己有多少，他就有多少存在。因此，他就是他的行為和行動(dòng)的總和，他就只有他的生活，人原來(lái)是個(gè)“無(wú)”，他什么都不是，等到后來(lái)才是他把自己造成的那種人，所以人沒(méi)有什么本性，因?yàn)闆](méi)有什么上帝懷著人性的概念，人就是人。
　　18世紀(jì)法國(guó)啟蒙主義的《百科全書(shū)》中記載：人是一種有感覺(jué)的、能思考的、有思維的生物，他自由地漫步于地球之上，他似乎是一切其他動(dòng)物的首領(lǐng)并統(tǒng)治著他們，他過(guò)著群居的生活，他發(fā)明了科學(xué)和藝術(shù)，他有自己的善和惡，他為自己選擇了主宰者，他們制定法律。人由兩種本質(zhì)組成，一種稱(chēng)為靈魂，另一種叫作肉體。
　　馬克思說(shuō)，就其現(xiàn)實(shí)性而言，人是一切社會(huì)關(guān)系的總和。
　　在文化人類(lèi)學(xué)上，人被定義為能夠發(fā)明語(yǔ)言并使用之，具有負(fù)責(zé)的社會(huì)組織與科技發(fā)展的生物，尤其是能聯(lián)合起來(lái)達(dá)到生命的目的。
　　中國(guó)古代把人當(dāng)作有歷史記錄和典籍，并能自覺(jué)將其作為鏡子以自省的動(dòng)物。
　　老子說(shuō)：載營(yíng)魄抱一，能無(wú)離乎？
　　林林總總對(duì)人的認(rèn)識(shí)，是對(duì)人內(nèi)世界對(duì)立統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，即對(duì)靈與肉統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，也是對(duì)人外世界對(duì)立統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，即對(duì)人與環(huán)境統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。不同邏輯演繹出的人的定義，只說(shuō)明我們對(duì)人自身的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及我們對(duì)人以外的世界認(rèn)識(shí)來(lái)得深刻，空留下無(wú)限的空間讓現(xiàn)實(shí)的人去填充、豐富、創(chuàng)造�；蛟S斯芬克斯那個(gè)古老而又常新的謎語(yǔ)更能形象地道出人的復(fù)雜性：“早晨用四只腳走路，中午用兩只腳走路，晚間用三只腳走路。”在一切生物世界中，這是**變換不同數(shù)目的腳來(lái)走路的生物。用腳的數(shù)目*多的時(shí)候，恰是速度*慢、力量*小的時(shí)候。謎底就是“人”。
　　當(dāng)今世界，人口膨脹，全球化力量滲透得無(wú)所不在，對(duì)大自然的無(wú)節(jié)制掠奪和踐踏，造成全生態(tài)環(huán)境的惡化。我們意識(shí)到，在向外從大自然索取自由的過(guò)程中，我們正在付出犧牲自我內(nèi)在自由的高昂代價(jià)。隨之而來(lái)的是，個(gè)人與社會(huì)的對(duì)立和沖突凸顯，少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的侵略和剝奪，造成人的惶恐感、異化感、孤獨(dú)失衡感，通過(guò)心理機(jī)制的燥裂，必然在現(xiàn)實(shí)人的人格、本質(zhì)等方面強(qiáng)烈反映出來(lái)。不重視這些由時(shí)代和社會(huì)變型決定的人的存在和本質(zhì)所表現(xiàn)出來(lái)的新特征和內(nèi)涵，從而發(fā)展出認(rèn)識(shí)的新邏輯，我們就不能對(duì)當(dāng)下進(jìn)行突破，進(jìn)行創(chuàng)造，進(jìn)而升華和完善。正所謂：“執(zhí)古之道，以御今之有。能知古始，是謂道紀(jì)�！�
　　人與土地的聯(lián)系恐怕是人類(lèi)社會(huì)千萬(wàn)種聯(lián)系中*自然的聯(lián)系。這是一種全面的聯(lián)系。對(duì)土地的愛(ài)戀與尊重是人類(lèi)應(yīng)有的*基本、*純粹的態(tài)度，是認(rèn)識(shí)和理解土地的關(guān)鍵點(diǎn)，是建立和諧人地關(guān)系的基礎(chǔ)，也是再造人人和諧關(guān)系的前提。要回到完全意義上的土地，而不是片面經(jīng)濟(jì)的或是單純某種眼前利益的土地。重新審視土地的美學(xué)意義、倫理意義，時(shí)刻對(duì)土地保有科學(xué)的解讀和生命系統(tǒng)的呵護(hù)，神圣履行對(duì)土地的權(quán)利和義務(wù)，我們要正確厘清人與土地的隸屬關(guān)系，而不是自以為是地、貪婪地占有。
　　土地先人類(lèi)而在，更永恒地屬于未來(lái)。土地沒(méi)有未來(lái)，人類(lèi)就沒(méi)有未來(lái)。人類(lèi)隸屬于土地，依賴(lài)于土地，而不是相反。每一個(gè)國(guó)家的歷史某種意義上就是土地存在和占有的歷史。土地在奉獻(xiàn)給了人類(lèi)無(wú)限的可能性的同時(shí)，唯獨(dú)沒(méi)有把它自身的權(quán)屬讓渡給人類(lèi)。人類(lèi)可以和土地共生共存，但不可以非理性地占有土地，尤其是不能為只有有限理性和有限生命的人獨(dú)有。當(dāng)我們的研究無(wú)法繞開(kāi)所有制的時(shí)候，我們必須清醒地意識(shí)到，我們先前“摸著石頭過(guò)河”所探索和實(shí)踐的道路與新時(shí)期改革的目標(biāo)和任務(wù)并不完全一致，因而需要保持邏輯一貫，找到新的方向。我們必須牢記和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新內(nèi)涵，并將馬克思“在生產(chǎn)資料共同占有的基礎(chǔ)上，重新建立個(gè)人所有制”的偉大的理論預(yù)設(shè)納入土地信托化研究的宏觀架構(gòu)，把人、土地和所有制整合到統(tǒng)一的共同范疇之中。事實(shí)表明，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的不斷豐富和發(fā)展，傳統(tǒng)概念的“多種所有制經(jīng)濟(jì)”的真實(shí)內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了重大變化，以不能科學(xué)劃定邊界的公有和私有來(lái)區(qū)分事物發(fā)展的所有制屬性已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求。超越狹隘的占有觀念，對(duì)公有制的真正內(nèi)涵和私有制的原始作用，也就是對(duì)占有與生存進(jìn)行新的詮釋?zhuān)瑢?duì)所有制的形式進(jìn)行革命的現(xiàn)代性思考，既是對(duì)人自身的重新認(rèn)識(shí)，也是現(xiàn)實(shí)改革的必要。弗羅姆在《占有還是生存》中說(shuō)：“現(xiàn)在占統(tǒng)治地位的人的性格結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，一個(gè)新社會(huì)才能建成�！�1
　　不管如何，要把經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公正和個(gè)人自由三者完美地統(tǒng)一起來(lái)，正在成為中國(guó)人民的理想，而中國(guó)夢(mèng)則是這個(gè)理想投射在不同時(shí)空的影子。事實(shí)上，我們正不知不覺(jué)地行進(jìn)在這樣一條注定光明又崎嶇的路上。然而，要將生產(chǎn)力的不斷提高轉(zhuǎn)變?yōu)楹椭C的社會(huì)關(guān)系和相對(duì)合理的普遍生活水平提高，僅僅囿于既成的模式或用與社會(huì)制度邏輯相悖的理論來(lái)指導(dǎo)未來(lái)的改革和創(chuàng)新，顯然是力不自勝的。與土地相關(guān)的所有制、流轉(zhuǎn)方式恰恰就面臨著這樣的尷尬和挑戰(zhàn)。
　　土地的財(cái)富本質(zhì)來(lái)源于土地生產(chǎn)力。土地生產(chǎn)力表現(xiàn)為三個(gè)方面，即土地的物質(zhì)生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)力和知識(shí)生產(chǎn)力。土地的物質(zhì)生產(chǎn)力是由土地本身的自然物質(zhì)及其所關(guān)聯(lián)的自然環(huán)境的綜合要素共同作用形成的天然生產(chǎn)力。土地的社會(huì)生產(chǎn)力表現(xiàn)為“聯(lián)起來(lái)”的、協(xié)作的生產(chǎn)力，土地作為生產(chǎn)關(guān)系調(diào)適的紐帶與資本、市場(chǎng)、組織力等之間的協(xié)同的生產(chǎn)力。土地的知識(shí)生產(chǎn)力表明人類(lèi)的知識(shí)來(lái)自“天垂象”，來(lái)自天地的氤氳摩蕩在人思想中的概括反映，反過(guò)來(lái)，人類(lèi)知識(shí)性發(fā)育為土地注入新的生命活力，從而建立起知識(shí)與土地之間的辯證關(guān)系，結(jié)果是，每一次土地生產(chǎn)價(jià)值的提升和成本降低的背后，都可以看到知識(shí)量的變化。這才是現(xiàn)實(shí)土地流通和城鎮(zhèn)化面臨的真正的矛盾。
　　人的知識(shí)性是我們認(rèn)識(shí)問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。知識(shí)與社會(huì)存在著特殊的動(dòng)力學(xué)關(guān)系，知識(shí)的控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移就會(huì)引起社會(huì)和經(jīng)濟(jì)力量發(fā)生轉(zhuǎn)移。知識(shí)性生產(chǎn)資料所有權(quán)越來(lái)越顯現(xiàn)出個(gè)人占有的特征，因?yàn)橹�識(shí)是個(gè)體大腦的附屬品，但就組織和社會(huì)而言，新知識(shí)不是由個(gè)人創(chuàng)造的，而是通過(guò)社會(huì)與群體共享知識(shí)與專(zhuān)長(zhǎng)產(chǎn)生的。將對(duì)所有制的思考置于知識(shí)共有與個(gè)體分化占有的對(duì)立統(tǒng)一體中來(lái)研究，是重建個(gè)人所有制的邏輯基礎(chǔ)，也是土地信托化研究的新視角。
　　新視角必然要設(shè)定新的目標(biāo)體系。我國(guó)農(nóng)村土地流通的目標(biāo)體系包含如下三個(gè)層面。一是，理念性目標(biāo)。以共治、共享、共有為前提，以共同富裕為本質(zhì)追求，達(dá)成與中國(guó)特色社會(huì)主義道路理論相一致、邏輯相銜接、利益相協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)。二是，事業(yè)性目標(biāo)。直面“三農(nóng)”存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾，探索和創(chuàng)新土地財(cái)富的形成機(jī)制、運(yùn)營(yíng)效率和流動(dòng)方式，在“三農(nóng)”市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、知識(shí)化的改造和改革中，煥發(fā)農(nóng)民的知識(shí)性進(jìn)步、農(nóng)村的現(xiàn)代化活力和農(nóng)業(yè)的科技化效率，助力新時(shí)期的改革實(shí)踐向縱深、向整體、向全方位扎實(shí)而有效地推進(jìn)。三是，利益性目標(biāo)。土地改革的現(xiàn)實(shí)任務(wù)就是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡的矛盾中，在日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)利益分配差距越來(lái)越大的鴻溝中，特別是在總量經(jīng)濟(jì)不斷提高，大部分人卻不能同步分享的心理嚴(yán)重失落的情態(tài)下（實(shí)際上，相對(duì)的財(cái)富或收入在某種意義上比**的財(cái)富或收入對(duì)于平衡社會(huì)財(cái)富心理更為重要），找到現(xiàn)實(shí)可行的路徑，挖掘土地潛力，釋放土地價(jià)值，讓農(nóng)民在新型土地財(cái)富的實(shí)現(xiàn)中，安全、穩(wěn)定而又可持續(xù)地共享成果。
　�。ㄒ唬┰诓桓淖兺恋厮�有權(quán)的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地所有制
　　在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，對(duì)其進(jìn)行不斷完善是我國(guó)農(nóng)村土地所有制改革的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)。目前農(nóng)村土地所有權(quán)制度還存在不少問(wèn)題。由于所有權(quán)主體不明確，對(duì)農(nóng)民集體所有權(quán)的保障無(wú)法落實(shí)；由于產(chǎn)權(quán)不確定，又必然帶來(lái)農(nóng)民對(duì)土地使用安全性的顧慮和土地投入的保留。這些問(wèn)題直接影響農(nóng)村土地的高效利用與社會(huì)保障功能的充分實(shí)現(xiàn)。目前的農(nóng)村土地集體所有權(quán)制度必須改革，必須明確農(nóng)民集體所有權(quán)的存在形態(tài)及權(quán)利界限，給農(nóng)民以土地生產(chǎn)的安全感，切實(shí)保障農(nóng)民土地權(quán)益，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的綜合效益。這種改革既是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，也是國(guó)家全局利益實(shí)現(xiàn)的要求。它還為制度的變革奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。
　�。ǘ�）兼顧公平和效率，完善社會(huì)保障功能
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，土地的社會(huì)保障功能和資源配置機(jī)制均是農(nóng)村土地流通的主要目標(biāo)：社會(huì)保障功能強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，社會(huì)公平的體現(xiàn)是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；而資源配置強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效率，經(jīng)濟(jì)效率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的方向。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)近20年來(lái)的改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，只有以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，才能保障和實(shí)現(xiàn)資源配置效率**化。因此，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)配置農(nóng)村土地資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)提出的必然要求。為適應(yīng)這一要求，我們就要全面檢討、尋找農(nóng)村土地市場(chǎng)發(fā)育和成熟的制約因素、創(chuàng)新方法，以保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)小康社會(huì)階段的快速、持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄈ�）構(gòu)建“土地看護(hù)人”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源可持續(xù)利用
　　就農(nóng)村來(lái)講，實(shí)施這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的可持續(xù)利用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村土地資源利用的短期行為以及由此引發(fā)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境失衡等一系列問(wèn)題，令人觸目驚心，應(yīng)該引起高度警惕。追根求源，之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，一個(gè)原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還沒(méi)有把土地真正當(dāng)作自己的財(cái)產(chǎn)對(duì)待，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的掠奪性經(jīng)營(yíng)行為造成耕地質(zhì)量下降、草地退化和沙漠化等。因此，切實(shí)實(shí)現(xiàn)土地流通，調(diào)動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)者的積極性，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，尋找“土地看護(hù)人”，根治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的短期行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變農(nóng)民對(duì)土地（包括林地、草地等）的態(tài)度，讓農(nóng)民切實(shí)把土地真正當(dāng)作自己的財(cái)產(chǎn)，當(dāng)作自己子孫的財(cái)產(chǎn)加以管護(hù)、投入、利用和整治。
　�。ㄋ模┩苿�(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地改革，防止新地主的產(chǎn)生
　　在農(nóng)村土地流通的進(jìn)程中，創(chuàng)建信托機(jī)制市場(chǎng)化的制度基礎(chǔ)，規(guī)范合理的土地增值收益分配機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村土地建設(shè)用地的改革。**，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁農(nóng)地搭車(chē)入市，嚴(yán)格保護(hù)耕地。第二，構(gòu)建土地收益分配機(jī)制。通過(guò)建立農(nóng)村集體建設(shè)用地交易中心，促使土地依法流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)過(guò)程中，依托市場(chǎng)手段，明確集體建設(shè)用地增值收益用途，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善公共服務(wù)，賦予農(nóng)戶(hù)收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地收益的合理分配。第三，扼制地方政府盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亂占濫用農(nóng)村集體建設(shè)用地，造成大量農(nóng)民失地的行為。
　�。ㄎ澹┍Ｕ限r(nóng)民分享土地級(jí)差收益和土地市場(chǎng)化成果
　　規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民在土地權(quán)利和流轉(zhuǎn)收益上的分配，逐步摸索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)從共同共有到按份共有的轉(zhuǎn)變；在制度上嚴(yán)格制約集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資金的使用；將土地流通收益**限度地運(yùn)用于農(nóng)民的社會(huì)保障，以保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。同時(shí)，讓農(nóng)民獲得土地級(jí)差收益，享受土地增值收益，分享市場(chǎng)化的成果，是農(nóng)村土地流通實(shí)施方向，是增加農(nóng)民收入的重要突破口。增加農(nóng)民收入，不能僅靠增加勞動(dòng)性收入，還應(yīng)該考慮要素參與分配的問(wèn)題。要讓農(nóng)民的土地所有權(quán)這塊**的財(cái)產(chǎn)性收入得以實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)在法律上和政策上允許和鼓勵(lì)農(nóng)民以土地為資本參與農(nóng)地市場(chǎng)化，將土地級(jí)差收益的一部分留給農(nóng)民，讓農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠。
　�。�六）實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)
　　馬克思說(shuō)：“土地所有權(quán)是個(gè)人獨(dú)立性發(fā)展的基礎(chǔ)。它是農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的一個(gè)必要過(guò)渡點(diǎn)�！�2即實(shí)現(xiàn)細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)向規(guī)�；�和集約化經(jīng)營(yíng)的過(guò)渡。實(shí)踐中，“小塊土地所有制按其性質(zhì)來(lái)說(shuō)會(huì)排斥社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動(dòng)的社會(huì)形式、資本的社會(huì)積聚、大規(guī)模的畜牧和科學(xué)的累進(jìn)作用”。3而農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入雙增長(zhǎng)。把細(xì)碎的土地合理流轉(zhuǎn)到專(zhuān)業(yè)種植大戶(hù)或是產(chǎn)業(yè)組織手中，同時(shí)又返聘農(nóng)戶(hù)務(wù)工，而農(nóng)戶(hù)在獲得土地租金的同時(shí)又可以得到務(wù)工酬勞。土地合理流轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的“農(nóng)業(yè)工廠”，不僅使農(nóng)戶(hù)每畝土地的收入增加，而且還使農(nóng)民跳出傳統(tǒng)的種植模式，讓農(nóng)民獲得因土地流通帶來(lái)的穩(wěn)定的租金收入。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)能盤(pán)活農(nóng)村土地資源，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從單一糧食作物種植向經(jīng)濟(jì)作物種植的轉(zhuǎn)變，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上更規(guī)范、更科學(xué)的道路，改變馬克思所說(shuō)的小塊土地所有制的必然規(guī)律，即“生產(chǎn)資料無(wú)止境地分散，生產(chǎn)者無(wú)止境地相互分離。人力存在巨大的浪費(fèi)。生產(chǎn)條件越來(lái)越惡化和生產(chǎn)資料越來(lái)越昂貴”4。用現(xiàn)代知識(shí)理念來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的整合，合理發(fā)揮資源潛能，激發(fā)農(nóng)民的積極性，解放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的雙贏。
　�。ㄆ撸┙鉀Q農(nóng)村發(fā)展的融資問(wèn)題，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題是金融服務(wù)的不對(duì)稱(chēng)和嚴(yán)重滯后，面向農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)應(yīng)以資本為紐帶，促進(jìn)協(xié)作與分工。創(chuàng)新金融工具，使財(cái)富的分配能夠在不同階層的成員之間尋找平衡，使土地資產(chǎn)通過(guò)制度安排實(shí)現(xiàn)資本化的過(guò)程，充分體現(xiàn)金融普惠和資本分享。有利于農(nóng)民克服狹隘地域性的個(gè)人局限，豐富人與土地、人與人之間的全面依存，相互補(bǔ)充和促進(jìn)。融資的需求在農(nóng)村表現(xiàn)得更為突出。在農(nóng)村，正規(guī)金融只能滿(mǎn)足約1/3的資金需求，其余需求依賴(lài)民間非正規(guī)金融。因此，發(fā)展農(nóng)村金融應(yīng)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，實(shí)現(xiàn)土地有效流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。只有金融發(fā)展了，抵押、擔(dān)保、信托、貸款等金融活動(dòng)活躍起來(lái)了，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才能真正發(fā)展。
　　縱觀世界，土地分化占有，并以此劃定國(guó)界。遍覽土地研究的理論與實(shí)踐，有多少種文明范式就有多少種對(duì)土地的態(tài)度。就中國(guó)的現(xiàn)實(shí)而言，道路自信、理論自信、制度自信，所有的自信來(lái)自人民的自信。土地歷史的滄桑弊端至疼，土地現(xiàn)實(shí)的警示歷歷在目：
　　規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。從制造業(yè)抽象出來(lái)的經(jīng)營(yíng)邏輯是否適合農(nóng)業(yè)有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)與工業(yè)化生產(chǎn)遵循不同的規(guī)律，有著不同的邊界和約束性，對(duì)土質(zhì)、濕度、水利、氣候、區(qū)位有著難以克服的天然依賴(lài)性。并不是籠統(tǒng)的集約、大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)才是**的，而應(yīng)是因地制宜，在成本效率比約束下建立多層級(jí)的適度規(guī)模的經(jīng)營(yíng)體系，切忌食洋不化，食“美”不化。
　　資本的逐利性。大資本介入土地流通經(jīng)營(yíng)改革，要謹(jǐn)防資本的逐利本性可能帶來(lái)的掠奪和外部效應(yīng)。不認(rèn)識(shí)到深層次的結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配與道德性缺陷，勢(shì)必會(huì)陷入新的資本與勞動(dòng)的對(duì)立。因此，資本與土地的結(jié)合，不能是自發(fā)的合作秩序，必須予以法制化并受到市場(chǎng)正當(dāng)性的監(jiān)管。
　　城鎮(zhèn)化的選擇。中國(guó)的城鎮(zhèn)化必定要走中國(guó)自己的特色道路，正如“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的理論選擇。一個(gè)近14億人口的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)大國(guó)所進(jìn)行的關(guān)于城鎮(zhèn)化、關(guān)于土地和“三農(nóng)”的任何改革都注定是史無(wú)前例的。質(zhì)量互變定律就提醒我們：國(guó)家越大，一個(gè)公民對(duì)自己國(guó)家的影響就越小，這個(gè)意義上的小國(guó)經(jīng)驗(yàn)的參考性就越差。不回答這個(gè)問(wèn)題，我們的行為就缺乏實(shí)踐理性。中國(guó)，一定是我們即將實(shí)現(xiàn)的共同新夢(mèng)想的共同設(shè)計(jì)師，而不是亦步亦趨的學(xué)徒工。美國(guó)至少比中國(guó)歷史上7個(gè)朝代的歷史還要短。那些所謂城市化率的參照數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光鮮的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及歐美的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，都必須接受?chē)?guó)情和制度差異的檢驗(yàn)，必須在生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)業(yè)人口失業(yè)，資本的趨利和普惠分享，土地容載量的局限和農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的認(rèn)同感，效率至上和民生優(yōu)先，超前冒進(jìn)和務(wù)實(shí)求成之間做出選擇。
　　發(fā)展與穩(wěn)定的均衡。土地流通不可避免地伴隨著新一輪財(cái)富的再分配，如果造成新的身份分裂，聚集新的利益集團(tuán)，催產(chǎn)社會(huì)動(dòng)蕩，滋生權(quán)力交易；制造實(shí)質(zhì)“地主”的新溫床、懷揣城市**的新貧民、擁有住房的無(wú)產(chǎn)者，那便是本末倒置了。
　　未來(lái)實(shí)踐將證明：只有當(dāng)農(nóng)民的平均社會(huì)知識(shí)占有量得到顯著增加，只有當(dāng)現(xiàn)代文明重新塑造了他們，只有當(dāng)我們用資本作為紐帶將農(nóng)民和市場(chǎng)間接地連接起來(lái)，我們才能在所有權(quán)不發(fā)生變化的情況下，使協(xié)作產(chǎn)生的資本內(nèi)在的生產(chǎn)力變成社會(huì)的生產(chǎn)力，從而重建傳統(tǒng)的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)和個(gè)人所有制。