本書站在經(jīng)濟(jì)乃至民族復(fù)興的全局角度看農(nóng)業(yè)，站在長(zhǎng)期的歷史跨度看農(nóng)業(yè)，站在全球的視野看中國(guó)農(nóng)業(yè)，站在供給與需求的不同側(cè)面看農(nóng)業(yè)，從全新的視角去探尋農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
通過(guò)全新視角分析，供給是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的著力點(diǎn)。2049農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)將實(shí)現(xiàn)五個(gè)“化”：一、農(nóng)民收入現(xiàn)代化：這一“化”主要表現(xiàn)為進(jìn)一步減少農(nóng)業(yè)人口比重，解決二元結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高度科技化、規(guī)�；�、鏈條化、特色化，管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)高度系統(tǒng)化、信息化、專業(yè)化、社會(huì)化；二、農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化：這一“化”主要體現(xiàn)為提高土地、水等資源的利用效率、縮短生產(chǎn)周期、發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制；三、制度供給現(xiàn)代化：這一“化”主要體現(xiàn)在三個(gè)層面，制度層面、技術(shù)層面和商業(yè)層面；四、農(nóng)業(yè)生態(tài)一體化：這一“化”主要體現(xiàn)為食品質(zhì)量安全與生態(tài)環(huán)境得到明顯修復(fù)和改善；五、農(nóng)業(yè)布局全球化：這一“化”主要體現(xiàn)為在全球進(jìn)行農(nóng)業(yè)的資源生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備、資本（期貨）市場(chǎng)等環(huán)節(jié)的全面布局。
1.本書從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，借鑒世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，率先提出土地的“股田制”，對(duì)土地實(shí)現(xiàn)休耕和輪耕，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的布局全球化、采用農(nóng)業(yè)科技、互聯(lián)網(wǎng)和金融期貨手段實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化等思想，面對(duì)中國(guó)人收入提高、農(nóng)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、中國(guó)人口老齡化和規(guī)模減少等未來(lái)趨勢(shì)，站在全球的角度和未來(lái)科技發(fā)展的角度思考中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)。這是一本跨國(guó)界、跨百年、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)的新視角研究力作。 2.對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略提出了更加詳盡的措施和規(guī)劃，更加具體，更加具有可操作性。并結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)2049年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的內(nèi)容進(jìn)行了更加科學(xué)的規(guī)劃。
金海年，清華大學(xué)物理學(xué)學(xué)士、人民大學(xué)MBA、中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。
現(xiàn)任：諾亞（中國(guó)）控股有限公司首席研究官、中國(guó)新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇成員、中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專委會(huì)理事、人民大學(xué)MBA企業(yè)導(dǎo)師。
曾就職于大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司、中信集團(tuán)、中科院、Sapiens、九城集團(tuán)等機(jī)構(gòu)、掛職于統(tǒng)計(jì)局。在經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、互聯(lián)網(wǎng)及信息科技等領(lǐng)域積累了20年長(zhǎng)期豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)證券報(bào)、財(cái)政研究等各類權(quán)威渠道發(fā)表了多項(xiàng)研究成果和專業(yè)文獻(xiàn)，出版《制度紅利：制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性影響》等多部著作。
序 / 黃劍輝 / IX
自序 / XIII
第一章中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)
一、中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的五大挑戰(zhàn) / 004
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本概念 / 006
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期研究目標(biāo) / 006
四、中長(zhǎng)期三個(gè)歷史階段的劃分 / 007
第二章中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)
一、需求情況 / 011
二、供給情況 / 018
三、歷史沿襲 / 019
四、國(guó)際借鑒 / 021
五、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五大發(fā)展方向 / 022
第三章中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析框架
一、需求與供給作用的非對(duì)稱性 / 027
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析框架 / 028
三、新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析框架下的基本面判斷 / 028
第四章中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程和經(jīng)驗(yàn)
一、農(nóng)業(yè)發(fā)展恢復(fù)期 / 035
二、糧食生產(chǎn)安全實(shí)現(xiàn)期（1984~1999年） / 039
三、農(nóng)業(yè)提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)程（2000年~至今） / 044
四、“入世”后的農(nóng)業(yè)發(fā)展 / 047
第五章發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)
一、美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 / 053
二、加拿大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 / 058
三、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展 / 062
第六章中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)與任務(wù)
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各階段的主要目標(biāo) / 069
二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) / 072
第七章現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度約束
一、政府的宏觀調(diào)控制度 / 077
二、財(cái)政支農(nóng)制度 / 078
三、金融支農(nóng)制度 / 078
四、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度 / 079
五、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度 / 079
六、農(nóng)業(yè)教育制度 / 080
七、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范制度 / 081
第八章新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題
一、新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中糧食安全問(wèn)題研究 / 085
二、新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究 / 120
三、開放條件下農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系改革 / 143
第九章新常態(tài)下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的政策建議
一、以產(chǎn)業(yè)融合為核心，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 / 177
二、以構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為主線，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式 / 179
三、以土地制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面深化農(nóng)村改革 / 180
四、以穩(wěn)定糧食數(shù)量和提升食品安全保障水平為目標(biāo)，完善糧食安全保障體系 / 181
五、以構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系為方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局 / 183
六、以加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為任務(wù)，加快農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略步伐 / 184
結(jié)語(yǔ) / 187
參考文獻(xiàn) / 193
暢想2049年的中國(guó)—中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路
2049年的中國(guó)，農(nóng)民作為整個(gè)國(guó)家中重要的一部分，生活和諧。農(nóng)民身份消失，取而代之的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和城市其他勞動(dòng)者將實(shí)現(xiàn)各種機(jī)會(huì)和權(quán)利均等。2049年的中國(guó)，農(nóng)村將實(shí)現(xiàn)完全村民自治和98%的人口社區(qū)化居住，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者享受相同的公共服務(wù)、社會(huì)保障、生活水平和質(zhì)量，與其他勞動(dòng)者共同維護(hù)社會(huì)公正、民族團(tuán)結(jié)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2049年的中國(guó)，農(nóng)村不再以農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。相反，只有一小部分勞動(dòng)者會(huì)仍然依賴狹義的農(nóng)業(yè)為生。農(nóng)業(yè)占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的份額將降到5%，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的重要性也大大降低。2049年的中國(guó)，農(nóng)業(yè)將通過(guò)合作社或農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化和數(shù)字化管理耕作。2049年的中國(guó)，農(nóng)業(yè)不僅擔(dān)負(fù)著保證我國(guó)糧食安全和為工業(yè)提供必要原料的功能，同時(shí)還具備平衡生態(tài)、解決能源危機(jī)和為人類提供優(yōu)美環(huán)境等功能。
我們相信2049年的“愿景”會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村將進(jìn)入后現(xiàn)代化時(shí)代。但我們也要認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展的道路上還存在眾多困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)仍面臨滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品總量需求、質(zhì)量和安全需求方面的極大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨日益嚴(yán)峻的耕地和水資源安全及生態(tài)安全的巨大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨日益嚴(yán)重的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間矛盾的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)仍面臨全球及國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源需求的擴(kuò)張和農(nóng)業(yè)多功能需求的增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)的糧食安全和水土等資源超載壓力的威脅和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)仍面臨全球氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊和影響。
今后幾十年中國(guó)農(nóng)村將有幾億人要轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能否成功是影響未來(lái)農(nóng)村發(fā)展，甚至影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最嚴(yán)重問(wèn)題。但由于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模仍然非常龐大、城市的社會(huì)保障體系仍然非常脆弱、農(nóng)村人口和剩余勞動(dòng)力素質(zhì)仍然相對(duì)較低等原因，目前農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移依然困難重重，而且有可能在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然是需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。
積極推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展，解決發(fā)展中存在的問(wèn)題和阻礙，需要采取如下措施：
一、采取有效措施確保我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全。第一，大幅提高農(nóng)業(yè)科技水平，保障科技安全。目前科技在農(nóng)業(yè)科研推廣方面的力度相對(duì)較低，不僅低于世界中低水平，還低于一些發(fā)展中國(guó)家，因此要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。同時(shí)，要著力保障科技安全。第二，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)和經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。第三，采取有效措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；Ｎ「鲊�(guó)經(jīng)驗(yàn)，制定土地不可分割的政策，確保農(nóng)用土地的集中使用，禁止棄耕和耕作不良。第四，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)開放型農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)“ 走出去”戰(zhàn)略是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、開拓利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的需要，是更好地參與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)分工與合作，促進(jìn)技術(shù)、信息、資本流動(dòng)的有效途徑，是緩解農(nóng)業(yè)資源制約、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。因此，要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃；要建立補(bǔ)貼制度；要放寬融資條件；要建立和完善保險(xiǎn)體系；要完善稅收優(yōu)惠政策。
二、加快城市化進(jìn)程，吸納大量農(nóng)村人口。全方位實(shí)現(xiàn)城市化是中國(guó)現(xiàn)代化的必然結(jié)果和過(guò)程，是為“農(nóng)村人”轉(zhuǎn)化成“都市人”提供有效生存空間這一超前戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)基點(diǎn)，也是未來(lái)中國(guó)能夠出現(xiàn)大眾消費(fèi)社會(huì)關(guān)系的前提。要實(shí)現(xiàn)全方位城市化，改革戶籍和人口管理制度，實(shí)現(xiàn)人口的自由居住和遷移；要使在城市中工作和居住達(dá)到法定時(shí)間的人口享受同一城市均等的公共服務(wù)，不得有身份的制度性歧視；要通過(guò)改革土地、地方財(cái)稅和住房制度，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人口擁有體面的家庭和能夠團(tuán)聚的安居住房。
三、城市化進(jìn)程中積極推進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。多功能農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后理性呼喚的一種新型經(jīng)營(yíng)模式。多功能農(nóng)業(yè)由有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等六大類多功能農(nóng)業(yè)和若干具體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域構(gòu)成的經(jīng)營(yíng)體系。
四、堅(jiān)持不懈地貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)改變農(nóng)村地區(qū)的落后面貌、提高農(nóng)民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距和實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
黃劍輝
2015年11月暢想2049年的中國(guó)—中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路
2049年的中國(guó)，農(nóng)民作為整個(gè)國(guó)家中重要的一部分，生活和諧。農(nóng)民身份消失，取而代之的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和城市其他勞動(dòng)者將實(shí)現(xiàn)各種機(jī)會(huì)和權(quán)利均等。2049年的中國(guó)，農(nóng)村將實(shí)現(xiàn)完全村民自治和98%的人口社區(qū)化居住，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者享受相同的公共服務(wù)、社會(huì)保障、生活水平和質(zhì)量，與其他勞動(dòng)者共同維護(hù)社會(huì)公正、民族團(tuán)結(jié)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2049年的中國(guó)，農(nóng)村不再以農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位。相反，只有一小部分勞動(dòng)者會(huì)仍然依賴狹義的農(nóng)業(yè)為生。農(nóng)業(yè)占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的份額將降到5%，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的重要性也大大降低。2049年的中國(guó)，農(nóng)業(yè)將通過(guò)合作社或農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化和數(shù)字化管理耕作。2049年的中國(guó)，農(nóng)業(yè)不僅擔(dān)負(fù)著保證我國(guó)糧食安全和為工業(yè)提供必要原料的功能，同時(shí)還具備平衡生態(tài)、解決能源危機(jī)和為人類提供優(yōu)美環(huán)境等功能。
我們相信2049年的“愿景”會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，農(nóng)村將進(jìn)入后現(xiàn)代化時(shí)代。但我們也要認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展的道路上還存在眾多困難和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)仍面臨滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品總量需求、質(zhì)量和安全需求方面的極大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨日益嚴(yán)峻的耕地和水資源安全及生態(tài)安全的巨大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨日益嚴(yán)重的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之間矛盾的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)仍面臨全球及國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源需求的擴(kuò)張和農(nóng)業(yè)多功能需求的增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)的糧食安全和水土等資源超載壓力的威脅和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)仍面臨全球氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊和影響。
今后幾十年中國(guó)農(nóng)村將有幾億人要轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能否成功是影響未來(lái)農(nóng)村發(fā)展，甚至影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最嚴(yán)重問(wèn)題。但由于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模仍然非常龐大、城市的社會(huì)保障體系仍然非常脆弱、農(nóng)村人口和剩余勞動(dòng)力素質(zhì)仍然相對(duì)較低等原因，目前農(nóng)村人口和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移依然困難重重，而且有可能在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍然是需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。
積極推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展，解決發(fā)展中存在的問(wèn)題和阻礙，需要采取如下措施：
一、采取有效措施確保我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全。第一，大幅提高農(nóng)業(yè)科技水平，保障科技安全。目前科技在農(nóng)業(yè)科研推廣方面的力度相對(duì)較低，不僅低于世界中低水平，還低于一些發(fā)展中國(guó)家，因此要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技。同時(shí)，要著力保障科技安全。第二，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，把當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)和經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。第三，采取有效措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化。吸取各國(guó)經(jīng)驗(yàn)，制定土地不可分割的政策，確保農(nóng)用土地的集中使用，禁止棄耕和耕作不良。第四，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)開放型農(nóng)業(yè)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)“ 走出去”戰(zhàn)略是發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、開拓利用國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的需要，是更好地參與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)分工與合作，促進(jìn)技術(shù)、信息、資本流動(dòng)的有效途徑，是緩解農(nóng)業(yè)資源制約、實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)和提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的必然選擇。因此，要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃；要建立補(bǔ)貼制度；要放寬融資條件；要建立和完善保險(xiǎn)體系；要完善稅收優(yōu)惠政策。
二、加快城市化進(jìn)程，吸納大量農(nóng)村人口。全方位實(shí)現(xiàn)城市化是中國(guó)現(xiàn)代化的必然結(jié)果和過(guò)程，是為“農(nóng)村人”轉(zhuǎn)化成“都市人”提供有效生存空間這一超前戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)基點(diǎn)，也是未來(lái)中國(guó)能夠出現(xiàn)大眾消費(fèi)社會(huì)關(guān)系的前提。要實(shí)現(xiàn)全方位城市化，改革戶籍和人口管理制度，實(shí)現(xiàn)人口的自由居住和遷移；要使在城市中工作和居住達(dá)到法定時(shí)間的人口享受同一城市均等的公共服務(wù)，不得有身份的制度性歧視；要通過(guò)改革土地、地方財(cái)稅和住房制度，讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的人口擁有體面的家庭和能夠團(tuán)聚的安居住房。
三、城市化進(jìn)程中積極推進(jìn)多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展。多功能農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后理性呼喚的一種新型經(jīng)營(yíng)模式。多功能農(nóng)業(yè)由有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)等六大類多功能農(nóng)業(yè)和若干具體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域構(gòu)成的經(jīng)營(yíng)體系。
四、堅(jiān)持不懈地貫徹建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)改變農(nóng)村地區(qū)的落后面貌、提高農(nóng)民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距和實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
黃劍輝
2015年11月
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