本書分三大部分,第一部分“改革全景下的法治財(cái)稅”主要從全局的角度討論了財(cái)稅法治建設(shè)的目標(biāo)、原則;第二部分“財(cái)政法制與預(yù)算控權(quán)”主要討論了實(shí)現(xiàn)預(yù)算法治的實(shí)施路徑和保障;第三部分“稅制優(yōu)化與稅法改革”主要討論了稅法改革的有關(guān)內(nèi)容,涉及稅法改革的原則,個(gè)人所得稅、地方稅改革,營改增試點(diǎn)等問題。
法治是萬眾的事業(yè),立基于中國國土,但是,社會(huì)分工和分工之后的使命感,使得法學(xué)家對(duì)法治的貢獻(xiàn)不小。中國的法學(xué)家群體以法治為業(yè),又以法治為夢。法學(xué)家群體曾經(jīng)雖千萬人吾往矣,呼喚了法治的到來;曾經(jīng)挑擔(dān)牽馬,助推了法治的成長;如今不懈陳辭,翹首以盼法治的未來。 出于為法治“添一把火”的考慮,又出于總結(jié)法治話語的考慮,還出于讓各界檢閱法治研究成果的考慮,我們組織了本套叢書。本叢書以萃選法治話語為出發(fā)點(diǎn),努力呈現(xiàn)法治研究的優(yōu)秀作品。既研究基本理論,也指向法治政府、刑事法治、商事法治等具體方面。文章千古事,得失寸心知。一篇好的文章,不怕品評(píng),不怕批評(píng),也值得閱讀,值得傳播和流傳。我們努力以這樣的文章作為遴選的對(duì)象。我們努力以多卷之篇幅,現(xiàn)法治實(shí)踐與理論的百種波瀾。
劉劍文,男,漢族,1959年7月生,湖北武漢人,法學(xué)博士后。北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任,中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長、世界稅法協(xié)會(huì)(ITLA)主席、中國法學(xué)會(huì)常務(wù)理事。國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“促進(jìn)收入公平分配的財(cái)稅法制創(chuàng)新研究”首席專家。曾任武漢大學(xué)法學(xué)院副院長、律師進(jìn)修學(xué)院副院長、中國財(cái)稅法網(wǎng)創(chuàng)立人、《財(cái)稅法論叢》主編、《WTO與中國法律改革》主編、《所得稅法論叢》、《國際所得稅法研究》、《財(cái)稅法雜志》總編、《稅法學(xué)研究文庫》總編等。擔(dān)任國家稅務(wù)總局“世界銀行借款項(xiàng)目”和“聯(lián)合國計(jì)劃開發(fā)總署項(xiàng)目”中方首席專家。長期從事財(cái)稅法、經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教學(xué)與研究。侯卓,北京大學(xué)法學(xué)院博士研究生。在《法學(xué)》、《法學(xué)雜志》等期刊上發(fā)表論文40余篇,參撰著作《財(cái)稅法總論》。參與國家社科基金重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目等課題。耿穎,北京大學(xué)法學(xué)院博士研究生。在《國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《東北亞法研究》(韓國)等期刊上發(fā)表10余篇論文,參撰著作《財(cái)稅法總論》、《財(cái)稅法學(xué)研究述評(píng)(2005-2014)》等。參與國家社科基金重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目等課題。
序 言【劉劍文】/1
一 改革全景下的法治財(cái)稅
收入分配改革與財(cái)稅法制創(chuàng)新【劉劍文】/3
稅制變遷與稅收法治現(xiàn)代化【張守文】/30
二 財(cái)政法治與預(yù)算控權(quán)
中國預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑【蔣悟真】/65
預(yù)算公開論綱【張獻(xiàn)勇】/92
預(yù)算法實(shí)施背景下預(yù)算權(quán)的配置【黎江虹】/105
預(yù)算法定的困境與出路——邁向?qū)嵸|(zhì)意義的預(yù)算法定【陳 治】/119
試論民生支出優(yōu)先的財(cái)政法保障【華國慶】/137
三 稅制優(yōu)化與稅法改革
論稅法量能平等負(fù)擔(dān)原則【許多奇】/151
分配正義與個(gè)人所得稅法改革【施正文】/182
可持續(xù)的地方稅體系之構(gòu)建——以稅權(quán)配置為視角【陳少英】/207
論營改增試點(diǎn)擴(kuò)圍與國民收入分配正義價(jià)值的實(shí)現(xiàn)【張富強(qiáng)】/237
正當(dāng)程序理念下《稅收征收管理法》的修改【朱大旗 胡 明】/261
叢書后記【董彥斌】/281