臺灣的公民營經(jīng)濟

臺灣的經(jīng)濟結構，依資本屬性可分為公營、黨營、民營、華僑和外國人投資的企業(yè)。前三部分是主要的，其中又以民營經(jīng)濟占的比重最大。

一、臺灣的公營事業(yè)

臺灣的公營企事業(yè)主要由三部分組成：一是1949年前后國民黨原官僚資本從大陸遷入的企事業(yè)；二是1945年日本投降時接收的敵產(chǎn)；三是國民黨退臺后新成立的公營企事業(yè)。

臺灣的公營企事業(yè)，依行政隸屬關系，可分為“國營”、省營、縣市營，以及退除役官兵輔導會等各種不同的企事業(yè)共有幾百家。

有關臺灣公營企事業(yè)單位的明細資料，臺灣《經(jīng)濟日報》1986年6月1日對公營企事業(yè)單位的現(xiàn)況有如下的報道：

（一）“國營事業(yè)”（50家）

（1）“經(jīng)濟部”（10家）：臺灣糖業(yè)、臺灣肥料、臺灣機械、臺灣電力、“中國造船”、“中國石油”、“中國鋼鐵”、“中國石油化學工業(yè)”、中華工程、臺灣制鹽總廠。

（2）“財政部”（7家）：交通銀行、農(nóng)民銀行、輸出入銀行、中央信托局、“中國產(chǎn)物保險公司”、“中央再保險公司”、“中央存款保險公司”。

（3）“中央銀行”（3家）：“中央銀行”、“中央造幣廠”、“中央印制廠”

（4）“交通部”（4家）：郵政總局、招商局、電信總局、陽明海運。

（5）衛(wèi)生署（1家）：麻醉藥品經(jīng)理處。

（6）退除役官兵輔導會（25家）：農(nóng)業(yè)開發(fā)處、森林開發(fā)處、海洋漁業(yè)開發(fā)處、南海資源開發(fā)所、桃園漁殖管理處、礦業(yè)開發(fā)處、桃園食品廠、中壢地毯廠、岡山工廠、臺中木材加工廠、桃園工廠、彰化工廠、臺北紙廠、榮民印刷廠、榮民氣體廠、榮民化工廠、榮民制藥廠、龍崎工廠、塑膠工廠、臺南工廠、臺北鐵工廠、榮民工程處、冷凍加工廠、新竹工廠、楠梓工廠。

（二）省市營事業(yè)（41家）

（1）臺灣省政府（34家）：臺灣銀行、臺灣土地銀行、臺灣省合作金庫、第一商業(yè)銀行、彰化商業(yè)銀行、華南商業(yè)銀行、臺灣土開、臺灣中小企業(yè)銀行、勞保局、臺灣產(chǎn)業(yè)保險公司、臺灣人壽保險公司、高硫、唐榮、中興紙業(yè)、農(nóng)工企業(yè)、糧食局、煙酒公賣局、林務局、鐵路局、基隆港務局、臺中港務局、高雄港務局、花蓮港務局、臺汽客運、臺航、鐵路搬運、自來水、石門水庫、增文水庫、物資局、礦務局、新生報、臺灣書店、省府印刷廠。

（2）臺北市政府（5家）：臺北市銀行、臺北市印刷所、臺北市公共汽車、臺北市自來水、臺北市當鋪。

（3）高雄市政府（2家）：高雄市銀行、高雄市公共車船。

（三）縣市營事業(yè)（8家）：

基隆市公共汽車、臺北縣印刷所、新竹縣瓦斯、臺中縣示范林場、云林縣經(jīng)濟農(nóng)場、嘉義市公車、臺東輪船、澎湖縣公共車船。

二、臺灣的黨營事業(yè)

所謂黨營事業(yè)，即國民黨投資經(jīng)營的事業(yè)。龐大的黨產(chǎn)，主要是國民黨退臺后發(fā)展起來的，其發(fā)展、營運和存在的問題分述如下：

（一）黨營事業(yè)的發(fā)展

中國國民黨的黨營事業(yè)于1949年在臺灣復業(yè)，當時只有齊魯公司一家黨營事業(yè)遷來臺灣。經(jīng)過初創(chuàng)、奠基、擴展等發(fā)展過程，據(jù)中國國民黨黨營事業(yè)管理委員會主委劉泰英說，截至1994年年底，國民黨所屬的七家控股公司，共投資了121家企業(yè)。這121家企業(yè)按行業(yè)類別分，包括銀行、保險、票券、證券、石化、電機、電子、天然氣、鋼鐵、建筑、營造、工程顧問、環(huán)保、資訊、貿(mào)易、報業(yè)、電視、廣播、正中書局、印刷、創(chuàng)投等21種。

據(jù)臺灣《中央日報》1995年3月6日的報道，七家黨營控股公司所屬黨營事業(yè)如下：

1.“中央”投資公司（包括金融、石化、綜合）：

華信銀行、中華開發(fā)、“中央產(chǎn)�！�、國際投信、中興票券、華信投顧、中加投資、復華證券、臺苯乙烯、建臺水泥、中興電工、臺灣建業(yè)、裕豐紗廠、華禹實業(yè)、齊魯企業(yè)、裕臺企業(yè)、衛(wèi)豐保全、景德制藥、國貿(mào)大樓、金泰建設、臺灣電訊、大通建筑、永嘉化學、清宇環(huán)保、興建東精密科技、臺灣貿(mào)易開發(fā)株式會社等。

2.光華投資公司（氣體、科技）：

欣泰瓦斯、欣榮瓦斯、欣屏瓦斯、欣云瓦斯、欣南瓦斯、欣雄瓦斯、欣嘉瓦斯、欣高瓦斯、民興實業(yè)、臺灣石化等。

3.啟圣實業(yè)公司（營建開發(fā)）：

澧水營造、漢谷開發(fā)、昭凌顧問、漢洋建設、永昌建設等。

4.建華投資公司（專業(yè)事業(yè)）：

大華證券、臺灣蠟品等。

5.景德投資公司（保險）：

幸福人壽等。

6.悅異昌股份有限公司（海外事業(yè)）：

大星公司、港臺貿(mào)易、協(xié)福電廠、新順加工區(qū)、建泰公司等。

7.華夏投資公司（文化事業(yè)）：

“中央社”、《中央日報》、《中華日報》、中影公司、中廣公司、中視公司、正中書局、博新育樂、“中央文物供應社”等。

（二）黨營事業(yè)的營運

黨營事業(yè)的運作發(fā)揮了哪些作用，據(jù)認為，通過黨營事業(yè)的營運，配合臺灣經(jīng)濟的發(fā)展，完成了階段性的任務。為配合李登輝推動區(qū)域經(jīng)濟合作的經(jīng)貿(mào)理念，擴展海外經(jīng)貿(mào)空間，奠定了穩(wěn)固的實力基礎。還有一些民間不愿做的事，由黨營事業(yè)來承擔，也是黨營事業(yè)的一大貢獻。黨營事業(yè)除了追求利潤之外，還要兼顧“國家”利益和社會責任。有的國民黨的高官指出，黨營事業(yè)對臺灣經(jīng)濟的發(fā)展，有不可磨滅的貢獻。

黨營事業(yè)還是國民黨黨務經(jīng)費的重要來源。隨著黨營事業(yè)盈余的大幅成長，國民黨的黨務經(jīng)費依賴黨營事業(yè)盈余的挹注越來越深，據(jù)劉泰英說，1995年的黨務經(jīng)費78%是來自黨營事業(yè)。

（三）黨營事業(yè)的問題

龐大的黨產(chǎn)，被認為國民黨是最有錢的政黨，累累成為在野黨攻擊的對象，也經(jīng)常遭到黨內(nèi)外人士的質疑。

認為黨營事業(yè)享有特權，可以為所欲為。劉泰英被認為是李登輝的大掌柜，他的言行舉足輕重。

認為黨營事業(yè)的運作不公開透明，暗箱作業(yè)，諱莫如深，有神秘色彩。

認為龐大的黨營事業(yè)，是與民爭利，是“黨國”不分，是黨庫通“國庫”等。

關于“黨國”不分，國民黨的高官稱，中國國民黨是創(chuàng)建中華民國的政黨，早期的觀念，黨和國是一體的，國民黨所做的工作，都是替國家做事。

在野黨強烈要求國民黨公布黨產(chǎn)。

（四）國民黨的黨產(chǎn)有多少

國民黨龐大的黨產(chǎn)究竟有多少？據(jù)臺灣《經(jīng)濟日報》1995年3月9日，對國民黨的黨產(chǎn)有如下的報道：

國民黨黨營事業(yè)昨（8）日公布，國民黨黨營投資的事業(yè)共121家，資產(chǎn)凈值為新臺幣377.7億元（按當時新臺幣兌美元的匯率折算約為14億美元），股本總額為新臺幣93.3億元。同時公布了黨營事業(yè)的稅后盈余，1992年為新臺幣26.1億元，1993年為52.7億元，成長率為101%，1994年為79.2億元，成長50%。