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少年宮教育屬于社會教育的范疇，是現(xiàn)代教育體系的重要組成部分。
少年宮教育課程涵蓋包括少年宮、青少年活動中心、兒童活動中心、青少年素質教育基地在內(nèi)的公辦綜合校外教育機構和場所面向少年兒童開展的有計劃、有組織、有目的的教育活動。少年宮教育課程建設是少年宮教育邁向專業(yè)化、規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展的基礎工程。
《少年宮教育課程建設指導手冊》由上海華東青少年教育研究與發(fā)展中心、中國福利會少年宮組織編寫。作者根據(jù)現(xiàn)代課程論中課程構成的基本要素，從目標、內(nèi)容、實施、評價等入手，結合少年宮教育實際，對少年宮教育的課程建設給出了具有規(guī)范性和指導性的綱要。書中還結合實際案例對課程建設的操作方法進行了較為詳盡的介紹，這也使本書具有了較強的實踐指南效用。

第二章
少年宮教育課程規(guī)劃
少年宮系統(tǒng)作為中國校外教育的一支重要力量，在少年兒童全面而有個性的發(fā)展上發(fā)揮著積極而又獨特的功能。伴隨著中國教育改革的進程，近年來少年宮系統(tǒng)開始注重自身專業(yè)化、規(guī)范化的建設，尤其是隨著教育課程觀的逐步樹立，少年宮教育課程的規(guī)劃與實施，越來越受到關注與重視。制定一份合理、科學的課程規(guī)劃并有效地進行實施，是目前困擾少年宮領導們的一個難題。
一、少年宮教育課程規(guī)劃的意義
少年宮教育屬于社會教育的范疇，是通過少年宮在對少年兒童進行有目的、有計劃、有組織的豐富多彩的活動中所實施的教育，是國家教育體系的重要組成部分。少年宮教育課程是指由少年宮所開展的，以促進少年兒童個性發(fā)展、提升少年兒童綜合素質為目的，符合必要質量標準的，有組織的、規(guī)范化、專業(yè)化的教育活動。作為一種教育產(chǎn)品和教育服務的提供者，少年宮有必要對提供的重要教育產(chǎn)品——課程的建設進行全面規(guī)劃。
少年宮教育課程規(guī)劃是指少年宮作為課程規(guī)劃的主體，依據(jù)國家和地方的課程政策，結合自身的培養(yǎng)目標和資源條件，從社會環(huán)境、家長期望和少年兒童需求出發(fā)，對提供給少年兒童學習的全部課程的設計、實施與評價等做出的整體構建，實現(xiàn)學員、教師與少年宮的最佳發(fā)展。簡而言之，少年宮的課程規(guī)劃是關于少年宮的，其目的在于以課程為抓手促進少年宮的整體發(fā)展，成就學員、成就教師。在現(xiàn)代教育課程觀的指導下，科學的課程規(guī)劃有利于引導少年宮教育走向專業(yè)化、規(guī)范化，有利于少年宮教育的可持續(xù)發(fā)展，也有利于少年宮的教師與學員們的共同成長、發(fā)展。
1. 少年宮教育課程規(guī)劃是提升少年宮教育專業(yè)化的需求
長期以來少年宮教育一直沒有建立起科學的教育理論體系，教育管理沒有專業(yè)的支撐，行動也就沒有了方向與準則。一些少年宮在對自身機構的教育理念梳理凝練、發(fā)展目標的確立制定上往往是漫無目的，大多用拿來主義的態(tài)度草率行事，甚至于個別少年宮沒有提煉過本單位的教育理念和目標。少年宮系統(tǒng)的各單位一直處于多個行政系統(tǒng)各自分管的狀態(tài)，各自上級分管領導部門對少年宮的功能屬性有不同的理解，導致一些少年宮對自身的教育屬性、工作定位模糊不清，搖擺不定。在一些單位中對“少年宮是為什么存在的”的定位并不清晰。定位的缺失會造成少年宮教育缺乏整體的核心或者說是無“魂”。課程屬于教育的一個層面，是教育構建環(huán)節(jié)的核心。課程構建包含多個層次，其中課程規(guī)劃是屬于宏觀層次的。在課程規(guī)劃中，要對整個課程的價值取向有基本的確定。從工作定位、教育目標開始認真地按科學的教育觀、規(guī)律來梳理與規(guī)劃少年宮的課程，有利于引導少年宮教育走向專業(yè)化。同時，在整個規(guī)劃與實施的過程中，也能啟發(fā)少年宮負責人和教師們思考少年宮工作的教育屬性，促進自身工作更符合教育的專業(yè)要求。實踐與理念的積累能對少年宮教育理論的構建提供堅實基礎。少年宮教育課程規(guī)劃必然要以“課程論”為理論依據(jù)，規(guī)劃的目的、內(nèi)容、原則與方法只有建立在課程論的基本原理的基礎之上，并隨著課程觀念及其實踐的變革而變化，其科學性與合理性才能得到完滿地理解與解釋。這一過程也是引導少年宮教育在實踐中走向專業(yè)化的必由之路。
2. 少年宮教育課程規(guī)劃是實施少年宮教育規(guī)范化的抓手
由于少年宮系統(tǒng)長期以來形成的在教育內(nèi)容選擇與教學安排上教師個體有幾乎不受限制的自主權的傳統(tǒng)，再加上近年來不斷擴大的且流動性較大的社會兼職教師隊伍，引起了一線師資隊伍不穩(wěn)定的問題，上述情況的出現(xiàn)導致部分少年宮系統(tǒng)的管理者和教師的課程意識尤其是課程整體規(guī)劃意識較為薄弱�？v觀目前少年宮系統(tǒng)的課程建設實際，課程設置的“隨意”性是一大通病。在課程設置上統(tǒng)籌考慮不周到。從少年宮整體的課程結構規(guī)劃、課程項目的布局、課程內(nèi)容的選擇，到具體的課程實施及評價設計，缺乏統(tǒng)籌意義，要么是由個別行政負責人一把抓，要么就是放任由各項目部門、各具體實施的教師甚至于兼職教師自行設置，一些課程要素在現(xiàn)實中還有缺失的現(xiàn)象；部分少年宮還存在課程無規(guī)劃、無設計、無方案、無評價的問題。少年宮的課程規(guī)劃通過對少年宮的課程建設進行全過程的統(tǒng)籌、設計，能為學習者提供完整、有序、有效的課程體系。課程規(guī)劃在很大程度上服務并制約著少年宮的整體發(fā)展。它不僅涉及靜態(tài)的文本方案，還涵蓋動態(tài)的操作過程以及相關管理工作，并且強調對少年宮整體發(fā)展的思考。課程規(guī)劃是促進少年宮以課程建設為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃其他工作，從而使少年宮工作整體得以協(xié)調，進而確保教師教育教學堅守底線標準。
3. 少年宮教育課程規(guī)劃是實現(xiàn)少年宮教育可持續(xù)發(fā)展的保障
少年宮的課程項目規(guī)模往往過于龐大。一般情況下，許多少年宮都樂于不斷增加課程項目的規(guī)模和數(shù)量，習慣于用開設的項目量、班組數(shù)來作為顯示自身成績的一個要素。部分少年宮習慣于跟風市場，社會上哪些項目火了，也不多反復考量是否適合就“上馬”，一些少年宮由于沒有相應的指導教師，就采用“合作”方式，做起了“二房東”。整體上缺乏內(nèi)涵，缺少品質質量的標準，缺乏對少年宮的課程進行“量”的核準和“質”的精選，造成一些少年宮的課程在可持續(xù)性與個性化特色上都不強。少年宮開展課程規(guī)劃是對少年宮的課程進行較長期、全面、系統(tǒng)籌劃的過程。從發(fā)展的角度看，教育實踐中出現(xiàn)問題完全是正常的，但需要積極去解決，而不是說存在即合理。這些問題只有在研究的基礎上，在實踐中、發(fā)展中去解決，且是不斷地去解決的。少年宮的課程規(guī)劃就是在少年宮整體層面上研究問題、解決問題，促進少年宮的課程持續(xù)改善的重要舉措與保障。
4. 少年宮教育課程規(guī)劃是促進師生主體性發(fā)展的途徑
目前，少年宮結構構建科學性不夠，課程項目安排的縱向聯(lián)系、橫向關聯(lián)上缺乏邏輯性；項目分類的科學性、項目內(nèi)部之間的相互銜接、整體的科學統(tǒng)籌上都有偏頗，缺乏全局和局部上的統(tǒng)籌，局部個體上“自說自話”；對單個項目學習期限缺乏界定的意識，往往只惦記著提高留生率，而忽視學習期限的階段性設置。課程具體設計不規(guī)范，一些課程設計浮于表面，缺乏對課程內(nèi)涵、對學員發(fā)展的深入觸及。少年宮開展課程規(guī)劃要以教師與學員主體性的發(fā)揮與發(fā)展為規(guī)劃與實施的目的。規(guī)劃涉及少年宮的課程設計、課程實施與評價的全過程，其目的在于以課程為抓手，促進少年宮整體發(fā)展，成就學員。同時，教師在參與規(guī)劃與實施的過程中，自身的教育素養(yǎng)、課程設計能力、教學能力也能同步得到提升，這樣也就能促成了教師與少年宮、學員共同發(fā)展。
二、少年宮教育課程規(guī)劃的內(nèi)容
對少年宮來說，一個系統(tǒng)、全面的課程規(guī)劃大致包括三項內(nèi)容：課程發(fā)展愿景與目標的確立、課程方案的設計、課程方案的實施與保障的安排。
1. 發(fā)展愿景與目標的確立
少年宮的課程發(fā)展愿景與目標的確立是對少年宮的核心教育理念和育人目標準確的定位。
（1）發(fā)展愿景。發(fā)展愿景是課程規(guī)劃的靈魂，也是課程的歸宿。它是基于對少年宮自身課程發(fā)展的文化之源和現(xiàn)實狀況進行全面梳理的前提下，對少年宮未來發(fā)展的一種預設與期待。一個單位只要有歷史，就必然有文化。少年宮文化的核心就是在長期的教育過程中積淀下來的教育理念與精神，它集中體現(xiàn)在少年宮全體教職員工和學員的基本價值追求、思維及行為方式上。如中福會少年宮就有宋慶齡先生建宮時留下的“兒童工作是締造未來的工作”、“把最寶貴的東西給予兒童”、“兒童們在少年宮里不能只是享受幸福的童年，更要緊的是學習勞動的本領，為集體、為祖國做有益的事，準備為人民謀幸福！”的寄語。這些就是中福會少年宮所承載的教育文化、教育理念的體現(xiàn)。少年宮的發(fā)展愿景的確立不僅建立在回溯歷史的基礎上，更要結合現(xiàn)實實際，分析現(xiàn)狀，把握準現(xiàn)實發(fā)展的關鍵，對影響少年宮自身發(fā)展的核心優(yōu)勢、突出問題、主要瓶頸(即SWOT優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn))進行實事求是的具體分析。在以上梳理、診斷的基礎上來確定教育愿景。
（2）教育目標。教育目標是用來回答少年宮要培養(yǎng)怎樣的人、如何來培養(yǎng)的問題的。它是少年宮自身教育理念的高度凝練，也是少年宮工作職能的清晰定位。目標的制訂也要以國家的教育政策、教育理念、教育方針為基準。目前，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》、《基礎教育課程改革綱要（試行）（2001）》是統(tǒng)領整個國家教育的政策性文件。對照國家教育政策，結合少年宮教育實際，“生發(fā)好奇心，發(fā)現(xiàn)興趣愛好，發(fā)展?jié)撃�，增強合作交流能力，促進核心素養(yǎng)的養(yǎng)成，成長為健康快樂、富有個性特長的社會主義建設者和接班人”可以成為少年宮教育目標的一種參考。
這里需要提醒的是教育愿景與目標的確立，不是少年宮的個別負責人、教師或者其他上級領導的個人愿景，而是整個少年宮單位的整體愿景。這是基于對話、基于研究的，并且得到少年宮上級部門認可、全體教職工認同，乃至于社會（包括少年兒童家長和社區(qū)）共同接受的。目標與愿景要相互呼應。兩者在表述上都要言之有物，切忌追求高大上的空洞口號，或是抽象朦朧的幾個詞匯。目標應是富有單位鮮明個性特征的，愿景應是對核心教育理念的深度解析與凝練。
2. 課程方案的設計
少年宮的課程方案是指少年宮作為規(guī)劃主體對自身的課程體系進行整體性地設計，并以書面的形式確定下來的文件。這一文件是少年宮開展教育教學活動的綱領性文件，是少年宮進行課程實施的前提，也為教育教學活動的開展及管理提供了依據(jù)。
概要地說，少年宮的課程方案是少年宮在開發(fā)課程時各種課程方案的統(tǒng)稱，主要包括課程開發(fā)方案和課程綱要兩個層面。課程開發(fā)方案是少年宮的頂層宏觀的整體課程設計。課程綱要是一類系列課程、一門課程的設計，是中觀和微觀層面的。
（1）課程開發(fā)方案。課程開發(fā)方案是對少年宮課程開發(fā)的總體思路進行概括性表述。一般包括課程開發(fā)的基礎、總體目標、課程結構與類型、實施與評價建議以及相應保障措施等，其中少年宮的課程結構是課程開發(fā)方案的核心內(nèi)容，包括課程的類型、學習領域、項目與模塊、學習時長安排以及選學條件。

圖2.1 少年宮教育課程結構體系建議框架圖
經(jīng)過梳理，建議可將少年宮教育課程的類型分為兩型四類：普及型短課程、普及型長課程、提高型短課程、提高型長課程。
這里需要說明的是少年宮系統(tǒng)中習慣稱呼的“群文活動”，實質上可以歸屬于普及型課程中。包含啟蒙學習性質在內(nèi)的普及型課程項目與更具有專業(yè)先修特征的提高型課程項目數(shù)量的設置比例建議在4.5∶5.5左右。以持續(xù)學習時間是否超過一學期為標準來界定短課程與長課程，短課程與長課程在項目數(shù)量上的設置比例建議為5∶5左右。各類型課程項目數(shù)量的設置比例根據(jù)各少年宮所屬行政管理條線的性質、所轄區(qū)域范圍服務兒童人數(shù)規(guī)模的不同，以及場所環(huán)境等自身條件的限制，可略有差別。
少年宮教育的學習領域包括德行養(yǎng)成、人文交流、勞作技術、身心健康、藝術表現(xiàn)、科學探究。項目包括體驗活動、啟蒙學習、集中演練、專業(yè)先修四個項目組。各學習領域下的教育活動項目，尤其是啟蒙學習項目和專業(yè)先修項目應包含根據(jù)實際設置的N多項的綜合學習模塊。以模塊或主題組成的項目是既相對獨立又有內(nèi)在聯(lián)系的具體學習板塊。一個模塊可以包含若干主題，如：藝術表現(xiàn)領域的啟蒙學習項目可以有舞蹈表演、美術寫意、器樂演奏等模塊，而美術寫意模塊又可包含兒童畫涂鴉、繪本創(chuàng)作、立體繪畫創(chuàng)意等主題板塊。每個主題板塊可以有分屬四個課程類別中的一個或多個的子板塊，對應于不同類別的課程學習時長要有不同的考慮，且對于參與的學員是否需要特定的選學條件也要一并思考。一般情況下，建議普及型的課程盡量面向全體，少些附加條件；而提高型的課程因其具有促進潛能提升的作用，對參加學習的學員可設置修學要求，擇優(yōu)挑選。
表2.1 少年宮課程（學期）課程設置表
學習領域功能類別項目模塊或主題學習期長（學期數(shù)或周次、日期數(shù)）參與學習條件等
少年宮在開展教育教學活動的時間上存在特殊性，與學校教育的時間互補，主要是利用學校教育以外的時間，即課后、周末、寒暑假來進行教育教學活動。在課程開發(fā)方案設計時，還要對少年宮整體學習時間的安排做出說明，包括學期劃分和每學期具體學習時間確定。首先是劃分一年中的學期，按學期制訂少年宮宮歷。根據(jù)實際操作的情況，少年宮一年大多可分春季、夏季、秋冬季三個學期（也有一些單位將冬季單列一個學期，形成一年四個學期）。其次是對每學期可供少年兒童參與少年宮學習活動的時間做出具體安排，含學期期長（周次）、開放學習時間。春、秋兩個學期開放學習的日期可參照學校，同時兼顧到學生期末考試時間，建議周次上可比學校學期期長略短兩至三周，以15至16周為宜。一般情況下，一周開放5天，周三至周日較為合理。可集中在周三至周五課后下午四點至晚上八點間和雙休日的白天。夏季和冬季學期開放學習的日期可參照學校暑假和寒假時間，考慮到學校開學準備時間，可比寒暑假少一至兩周，夏季學期以7至8周為宜，冬季學期以2周為宜。夏、冬季一周開放的5天以周一至周五更符合學生與家長的需求，開放時間以白天為主。夏季與冬季學期，可根據(jù)少年兒童自主安排的時間較多的特點，提供大量持續(xù)時間集中的短課程。
總體來說，少年宮的課程項目設置應是基于少年兒童興趣，超越學科界限；基于場館環(huán)境，拓展時空資源；基于普及與提高功能，提供多樣機會；基于學習主題，深耕探究驅動發(fā)展意義。
需要特別提醒的是，少年宮教育課程選擇的內(nèi)容有一部分可以是學校學習內(nèi)容的延伸，但不能簡單地去重復學校學習的內(nèi)容，機械地做成培訓，甚至是補課。即使是有這方面的培訓項目，其在課程結構體系中的比例也應是較小的。少年宮的教師在對上述延伸式的學校課程學習內(nèi)容的整合、實施的途徑與方法上更應該體現(xiàn)實踐性、綜合性、個性化這些校外少年宮教育的特性。否則，就會與國家“關于減輕中小學生課業(yè)負擔”的教育政策相左。
（2）課程綱要。課程綱要是在教師層面進行的課程設計，是由教師個體或小組合作進行，并以綱要的形式呈現(xiàn)出的某一門（模塊、主題）課程的具體方案。它需要完整地呈現(xiàn)課程的各種要素，包括對課程名稱、適用對象、總課時、課程類型、課程簡介、背景分析、課程學習目標、學習主題/活動安排、課程學習評價、主要參考文獻等的闡述。少年宮的課程綱要主要是一學期的課程設計。課程綱要的撰寫后面章節(jié)有具體介紹。
少年宮的課程方案規(guī)劃主要涉及少年宮課程的項目、模塊、主題板塊、課程類型、學習時段時長等。它的規(guī)劃設計一定是自下而上的教師群體參與與整體規(guī)劃設計工作者自上而下的梳理規(guī)整、協(xié)調整合相結合的產(chǎn)物，且應是上下不斷良性互動、民主集中的智慧體現(xiàn)。規(guī)劃設計一定要以兒童成長需求、社會發(fā)展需要為出發(fā)點，同時兼顧本單位本地區(qū)的實際進行，切不可單純以個別負責人的意向或某些教師的好惡為規(guī)劃設計的依據(jù)。課程結構的各個組成部分在分類標準上盡可能要保持一致，盡量體現(xiàn)課程結構在整體上的均衡性、選擇性、綜合性和層次性。
3. 課程方案的實施與保障安排
少年宮的課程實施與保障的安排包括少年宮課程規(guī)劃組織制度的建立、課程實施方案設計和其他保障方案的制訂。
（1）組織制度的建立。組織制度是指維系人群集合體內(nèi)部關系，按一定形式和層次構建的機構與制度體系。少年宮組織制度的建立旨在解決“少年宮應以怎樣的組織制度去規(guī)劃課程”的問題。其目的是建立起能夠規(guī)劃出高品質課程并高效實施的合作型團隊。具體內(nèi)容可包括團隊的組成、權責制度、新課程申報審核制度、學材開發(fā)或選用評議制度、兼職教師選聘標準與規(guī)范程序及激勵制度、促進教師專業(yè)化發(fā)展制度、課程督導制度等，以保障與促進少年宮整體課程質量的提高。
（2）課程實施方案設計。課程實施方案是要具體地回答“如何有效地執(zhí)行課程方案”的問題。建議在設計時著重關注課程實施的進程、原則、方式和考察標準等。少年宮的課程實施方案還可對課程資源的有效開發(fā)與利用，特別是整合各類場館資源、社會人力資源進行一些提示與操作上的規(guī)范；另外在對學員選擇學習項目與模塊上，結合少年宮實際，設計引導與選擇的方式方法。
（3）其他保障方案的制訂。其他保障方案包括課程發(fā)展的激勵機制、課程開發(fā)的投入等發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)造。
這些方案與制度的制訂是建立在以促進學員學習為本、幫助教師發(fā)展為本的基礎上的，由于其運作更多的是要依靠少年宮的在職教師，所以要考慮符合教師的利益（當然不能以犧牲學員利益做代價），要能充分地調動教師參與管理、實施的積極性、主動性與創(chuàng)造性。在操作上力爭更具科學性，也爭取逐步地從繁到簡優(yōu)化流程。
三、少年宮教育課程規(guī)劃工作的開展
1. 進行課程規(guī)劃的保障
（1）更新觀念。當前要在少年宮教師群體中傳播樹立的觀念有：少年宮教師從事的是教育的工作；少年宮的課程建設是教育專業(yè)化的建設；教師是課程開發(fā)的主體；教師與學生是平等的伙伴關系，都是學習共同體中的一員，教師是其中的學習示范、榜樣，和學習經(jīng)驗的分享者等。要學習的理念有：現(xiàn)代課程觀、有效教學觀、現(xiàn)代教育技術觀等。
（2）加強教師專業(yè)發(fā)展。教師是課程建設的主體。相比少年宮教師的�？扑仞B(yǎng)來說，教師教育專業(yè)素養(yǎng)尤須加強�？赏ㄟ^系統(tǒng)的、分層分類的研修、交流、評審、激勵等方式拓展教師專業(yè)發(fā)展的渠道，也為他們專業(yè)素養(yǎng)的提升提供更多機會。實際上少年宮的課程規(guī)劃也為教師專業(yè)發(fā)展賦予了新的內(nèi)容與途徑。
（3）革新少年宮的課程領導。課程領導相對于“課程管理”是一種崇尚平等民主、互動協(xié)商的領導形態(tài)。課程領導不僅僅局限于行政管理人員，它是一種經(jīng)過組織重建后形成的多層級的動態(tài)運行系統(tǒng)。對少年宮領導者來說，有效進行課程規(guī)劃，就要轉變自己的管理觀念，調整管理方式，建立一支和諧、合作、共同參與的專業(yè)化發(fā)展團隊。
（4）尋找專業(yè)力量支持。少年宮關注課程建設，探索課程規(guī)劃的起步較晚，缺乏可借鑒的模板。專業(yè)人員的支持可以使少年宮的課程規(guī)劃工作少走彎路。借助教育課程專家的力量能得到理論上的指引、實踐中的指點，能保證課程建設方向的正確性，確保課程規(guī)劃發(fā)展的先進性。

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