上篇　武漢城市改革初期實(shí)踐
　　做好利改稅工作促進(jìn)財(cái)政增收”
　�。�1983年5月21日）
　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
　　對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)逐步推行以稅代利，把企業(yè)上交利潤(rùn)改為所得稅，是改進(jìn)國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系的基本方向，是經(jīng)濟(jì)管理體制改革的一個(gè)重要方面。建國(guó)33年來(lái)，我國(guó)工商企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制經(jīng)過(guò)了多次變化，但是，從總體的情況看，基本上是吃著統(tǒng)收統(tǒng)支的“大鍋飯”。在這樣的體制下，企業(yè)對(duì)國(guó)家是一種行政上的關(guān)系，“收多收少全部上交，花多花少實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”。這種辦法不能獎(jiǎng)勤罰懶，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。1979年以來(lái)，實(shí)行了企業(yè)基金、利潤(rùn)留成、利潤(rùn)包干等辦法，使企業(yè)的財(cái)權(quán)有所擴(kuò)大，財(cái)力有所增加，這同統(tǒng)負(fù)盈虧、吃“大鍋飯\\\"的體制相比，前進(jìn)了一大步。但是，從建立健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的要求來(lái)看，還沒(méi)有從根本上突破吃“大鍋飯”的體制。實(shí)行利潤(rùn)留成、利潤(rùn)包干辦法的一個(gè)最主要問(wèn)題是，留成比例、包干基數(shù)需要定期調(diào)整。在對(duì)企業(yè)的潛力還摸不清，多數(shù)企業(yè)還有待整頓以及基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)的情況下，基數(shù)、比例要定得合理是困難的，爭(zhēng)基數(shù)、吵比例的情況也會(huì)經(jīng)常發(fā)生，企業(yè)上交利潤(rùn)的比例有較大的彈性。一旦外部條件有變化，比如市場(chǎng)需求、物資供應(yīng)和價(jià)格調(diào)整等等，都會(huì)影響企業(yè)利潤(rùn)或升或降，其結(jié)果，不是國(guó)家少收，就是企業(yè)少得。實(shí)行利改稅，就可以較好地解決這些問(wèn)題。因此可以說(shuō)，實(shí)行利改稅比利潤(rùn)留成辦法又前進(jìn)了一大步。
　　據(jù)了解，現(xiàn)在有個(gè)別部門(mén)和企業(yè)從局部利益出發(fā)，愿意搞利潤(rùn)包干，而不愿實(shí)行利改稅。其實(shí)，從全局來(lái)說(shuō)，要從根本上改進(jìn)國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系，實(shí)行稅收制度是比較好的形式。所謂利改稅，就是把企業(yè)上交利潤(rùn)的制度改為交納稅金的制度。稅率固定、國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系也固定下來(lái)，這樣，比較可靠，能夠持久。按目前推行的第一步稅利并存的辦法，既保證了國(guó)家財(cái)政收入，也給企業(yè)留了不少余地。“水漲船高”，企業(yè)多盈利，交稅后也能相應(yīng)多得，企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利也結(jié)合得更緊密了。使企業(yè)外有壓力，內(nèi)有動(dòng)力，企業(yè)這個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，就能夠發(fā)揮出更大活力。這次利改稅，從全國(guó)來(lái)說(shuō)，企業(yè)留利原則上維持去年的水平，總的精神是“不擠”、“不讓”，但是，對(duì)少數(shù)企業(yè)留利水平過(guò)高、不合理的，或者拿了“雙份錢(qián)”的，按照中央規(guī)定應(yīng)該調(diào)整壓縮。這是國(guó)家全局利益的需要，局部利益要服從全局的利益。
　　還有的部門(mén)和企業(yè)，對(duì)實(shí)行利改稅與完成今年財(cái)政收人上交任務(wù)的關(guān)系不明確，工作有些放松，全年的上交任務(wù)沒(méi)有落實(shí)下去。實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)該上交的也不及時(shí)上交了，等著搞利改稅。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，實(shí)行利改稅后只是上交形式上的變化，今年國(guó)家下達(dá)的上交任務(wù)不變。全市任務(wù)要按上交所得稅加稅后上交的利潤(rùn)和調(diào)節(jié)稅進(jìn)行考核。因此，不但不能放松增產(chǎn)增收的工作，而且應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，采取得力的措施，狠抓經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，力爭(zhēng)把今年生產(chǎn)計(jì)劃和財(cái)政上交任務(wù)完成得更好。
　　總之，利改稅是財(cái)政稅收制度的重大改革，是中央經(jīng)過(guò)充分醞釀，反復(fù)研究后作出的一項(xiàng)重大決策，是完全正確的，比利潤(rùn)留成、盈虧包干等辦法具有更多的優(yōu)越性。一定要統(tǒng)一思想認(rèn)做好利改稅工作促進(jìn)財(cái)政增收識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，同心協(xié)力，搞好這項(xiàng)改革。通過(guò)改革，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，達(dá)到胡耀邦同志強(qiáng)調(diào)的“五出”（出效益、出速度、出財(cái)源、出人才、出精神文明）的目的。
　　二、必須執(zhí)行統(tǒng)一的政策
　　一是中央和省對(duì)利改稅工作規(guī)定了許多具體政策界限。這次省的會(huì)議上又對(duì)一些問(wèn)題作了解答，特別是關(guān)于大中小型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)、稅后利潤(rùn)的分配、各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)貸款的歸還辦法以及對(duì)虧損企業(yè)的彌補(bǔ)問(wèn)題等等都規(guī)定了明確的政策界限。各局、區(qū)、縣一定要按照中央、省統(tǒng)一規(guī)定的利改稅辦法執(zhí)行，以保證全市利改稅工作的順利進(jìn)行。
　　二是關(guān)于留利水平問(wèn)題。中央總的原則是“不擠”、“不讓”、基本維持企業(yè)的總留利水平，合理的留利可以保，不合理的要拉下來(lái)，省里已經(jīng)給市里分配了一個(gè)控制指標(biāo)，市里這次會(huì)議也如數(shù)分解給各局、區(qū)、縣了。各局、區(qū)、縣也應(yīng)按市里分解的指標(biāo)對(duì)各企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，商得財(cái)政部門(mén)同意后如數(shù)下達(dá)給有關(guān)企業(yè)。這次省里對(duì)我市企業(yè)留利壓縮的數(shù)額，主要是壓縮了一些單位留利水平過(guò)高、重復(fù)提留的部分。剔除這些因素外，基本上保住了上年全市合理的總的留利水平，有些企業(yè)還有一些增長(zhǎng)。
　　三是關(guān)于對(duì)各局已實(shí)行各種包干辦法的處理。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，我市年初計(jì)劃會(huì)議上確定各局上交收入承包任務(wù)和承包辦法，要一律按利改稅的辦法改過(guò)來(lái)，原來(lái)確定半年預(yù)提包干分成的也同時(shí)取消；市下達(dá)各局、區(qū)、縣1983年的上交企業(yè)收入任務(wù)，要分別按照上交所得稅、調(diào)節(jié)稅和利潤(rùn)的辦法換算過(guò)來(lái)；各局對(duì)所屬企業(yè)也要在市核定的稅后留利水平、調(diào)節(jié)稅率總的范圍內(nèi)將上交任務(wù)和留利水平層層分解，落實(shí)到企業(yè)，并要繼續(xù)搞好企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，保證完成上交財(cái)政任務(wù)。
　　四是虧損問(wèn)題。利改稅以后，凡屬政策性的虧損，繼續(xù)實(shí)行定額補(bǔ)貼的辦法，超虧不補(bǔ)，減虧分成；對(duì)經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)，一定要限期扭轉(zhuǎn)，在規(guī)定期限內(nèi)，國(guó)家只補(bǔ)貼職工的基本工資和企業(yè)必不可少的生產(chǎn)維護(hù)費(fèi)。超計(jì)劃和計(jì)劃外的經(jīng)營(yíng)性虧損企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)扭轉(zhuǎn)不了的虧損，財(cái)政不彌補(bǔ)。
　　五是關(guān)于歸還各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)貸款問(wèn)題。這幾年，國(guó)家通過(guò)財(cái)政、銀行等部門(mén)對(duì)企業(yè)發(fā)放了大量專(zhuān)項(xiàng)貸款，去年底國(guó)營(yíng)企業(yè)的各種貸款余額達(dá)24000余萬(wàn)元，這對(duì)支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步起了一定的作用。現(xiàn)在的問(wèn)題是，要管好用好這些貸款資金，充分發(fā)揮資金效益。實(shí)行利改稅后，按有關(guān)規(guī)定可以在稅前從貸款項(xiàng)目的新增利潤(rùn)中歸還，但是，對(duì)貸款一定要嚴(yán)格控制。今后企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，必須有10％至30％的自有資金用于貸款項(xiàng)目；還款時(shí)，首先要用自己的錢(qián)歸還，不足部分再?gòu)馁J款項(xiàng)目的新增利潤(rùn)中歸還，不能把自己的錢(qián)存起來(lái)，而用利潤(rùn)歸還。企業(yè)歸還各種專(zhuān)項(xiàng)貸款，都必須經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)審查，防止弄虛作假、挖國(guó)家收入等不正當(dāng)做法。貸款沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的，企業(yè)和銀行要共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
　　三、確保全年財(cái)政收入任務(wù)的完成
　　國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅，不僅是財(cái)政稅收制度上的一項(xiàng)重大改革，而且是整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理體制改革的一個(gè)重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)利改稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定由一名副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)抓這件事，市財(cái)辦、經(jīng)委、建委和財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門(mén)各參加一名領(lǐng)導(dǎo)同志組成利改稅領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上各部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉，有一定政策水平的同志組成辦公室，具體負(fù)責(zé)全市利改稅工作。市屬各企業(yè)主管局和各區(qū)、縣也要相應(yīng)建立利改稅的專(zhuān)班，并要有一位負(fù)責(zé)同志直接抓利改稅工作，以保證這一工作的順利進(jìn)行。
　　實(shí)行利改稅以后，財(cái)政部門(mén)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作和稅收征管工作任務(wù)更加繁重。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅的管理工作，由稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理；國(guó)營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作以及稅后利潤(rùn)包括調(diào)節(jié)稅等，由財(cái)政部門(mén)辦理。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)和稅務(wù)工作，充實(shí)力量，培訓(xùn)干部。利改稅6月1日起就要開(kāi)始辦理，時(shí)間很緊，各部門(mén)要采取短訓(xùn)班或以會(huì)代訓(xùn)等方式，對(duì)廣大財(cái)稅干部和企業(yè)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以適應(yīng)工作的需要。
　　把權(quán)力與智力結(jié)合起來(lái) 努力實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。
　　（1983年5月26日）
　　在黨中央正確方針指引下，在各個(gè)領(lǐng)域的改革正在進(jìn)一步展開(kāi)的大好形勢(shì)下，為了全面開(kāi)創(chuàng)我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，充分發(fā)揮武漢地區(qū)專(zhuān)家的作用，開(kāi)發(fā)智力資源，加速我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)過(guò)醞釀籌備，市人民政府咨詢(xún)委員會(huì)今天成立了。我代表市人民政府對(duì)參加咨詢(xún)委員會(huì)工作的專(zhuān)家、教授表示熱烈的歡迎，向到會(huì)的各位同志表示熱烈的祝賀，向支持成立咨詢(xún)委員會(huì)的各個(gè)單位表示誠(chéng)摯的感謝！
　　黨的十二大提出在本世紀(jì)末工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值要翻兩番，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，還提出了必須在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革的任務(wù)。當(dāng)前，我市的經(jīng)濟(jì)改革和其他方面的改革，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，正在有步驟地進(jìn)行。城市不同于農(nóng)村，工業(yè)、商業(yè)不同于農(nóng)業(yè)。我們既要看到改革的重要性和緊迫性，又要看到城市中許多方面的改革比農(nóng)村的改革復(fù)雜得多。這就要求我們從實(shí)際出發(fā)，把工作做得更扎實(shí)、更細(xì)致。武漢作為我國(guó)內(nèi)地的中心城市，調(diào)整、改革和今后的發(fā)展任務(wù)都十分復(fù)雜、艱巨。武漢的科學(xué)技術(shù)力量比較雄厚，這是武漢的一大優(yōu)勢(shì)。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革中，我們要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，為武漢的四化建設(shè)出謀獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。我們的工作，雖然頭緒紛繁、問(wèn)題很多，但總起來(lái)講，搞*這是吳官正同志在武漢市人民政府咨詢(xún)委員會(huì)成立大會(huì)上的講話(huà)。現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，必須使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的決策科學(xué)化，而發(fā)揮智囊的作用，又是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的關(guān)鍵。因此，我們?cè)谝荒暌郧熬歪j釀成立市的顧問(wèn)委員會(huì)。后來(lái)，根據(jù)省國(guó)土經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的要求，成立了城市經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，并聘請(qǐng)了部分專(zhuān)家、學(xué)者擔(dān)任顧問(wèn)，開(kāi)展了一些富有成效的研究工作，積累了經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)在，在原來(lái)醞釀的基礎(chǔ)上，在這次機(jī)構(gòu)改革中，我們經(jīng)過(guò)慎重研究，為擴(kuò)大咨詢(xún)領(lǐng)域，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，決定將城市經(jīng)濟(jì)研究會(huì)合并，組成包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)三位一體的市政府咨詢(xún)委員會(huì)。
　　進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，不僅要學(xué)習(xí)運(yùn)用國(guó)內(nèi)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且要吸收國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)。我們過(guò)去做得不夠，知識(shí)面窄，視野不廣，信息不靈，盲目性大。這幾年做了一些工作，也還是剛剛開(kāi)頭。要不斷地吸收國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，把人類(lèi)過(guò)去和現(xiàn)在創(chuàng)造的一切成果，經(jīng)過(guò)研究消化之后，變成自己的財(cái)富，這才是馬克思主義的態(tài)度。吸收外國(guó)經(jīng)驗(yàn)，要“以我為主”，經(jīng)過(guò)多年努力，逐步建立起具有中國(guó)特色的，適合我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展的一套科學(xué)咨詢(xún)體系，真正做到“以我為主、博采眾長(zhǎng)、融合提煉、自成一家”。這需要我們?cè)趯?shí)踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓我們大家共同努力吧！
　　武漢地區(qū)的工業(yè)具有相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)建國(guó)三十多年來(lái)的努力，已基本建成一個(gè)以鋼鐵、機(jī)械、紡織為主，輕工、化工、電子、建材具有一定水平、門(mén)類(lèi)較多的綜合性工業(yè)基地。武漢作為我國(guó)重要的交通樞紐，水陸運(yùn)輸發(fā)達(dá)，素有“九省通衢”之稱(chēng)，這里商業(yè)繁榮，市場(chǎng)廣闊，是我國(guó)內(nèi)地的貿(mào)易中心。武漢地區(qū)科研機(jī)構(gòu)比較集中，教育事業(yè)較為發(fā)達(dá)，人才濟(jì)濟(jì)，經(jīng)過(guò)多年的努力，城市建設(shè)的布局已經(jīng)展開(kāi)，在為生產(chǎn)服務(wù)、為人民生活服務(wù)方面打下了較好的基礎(chǔ)。但也應(yīng)看到，武漢雖有上述優(yōu)勢(shì)，由于長(zhǎng)期以來(lái)受“左”的思想影響和我們工作上的一些失誤，加之現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制等方面的問(wèn)題，許多優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，我市工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)效益差；郊縣副食品生產(chǎn)發(fā)展不夠快，自給水平比較低；城市建設(shè)和人民生活方面長(zhǎng)期積累的“欠賬”較多。近幾年來(lái)雖有改善，但還需要繼續(xù)解決，武漢作為中心城市的作用還未很好發(fā)揮，整個(gè)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)和高等教育的力量還未組織起來(lái)。此外，武漢市原材料工業(yè)，特別是基本化學(xué)原料基礎(chǔ)薄弱，有機(jī)合成材料很少，能源緊張，尤其是煤炭缺口大。這些問(wèn)題的存在，不利于武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成立市政府咨詢(xún)委員會(huì)就是要在黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策的指導(dǎo)下，堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合和實(shí)事求是的原則，認(rèn)真做好武漢市的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研、預(yù)測(cè)、論證、審議等工作，就全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與科技的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃以及重大的建設(shè)方案、政策措施等，向市人民政府提出咨詢(xún)意見(jiàn)，這既包括市人民政府委托研究的課題，也包括咨詢(xún)委員會(huì)認(rèn)為需要進(jìn)行論證和提供決策意見(jiàn)的課題。近半年來(lái)，不少專(zhuān)家、學(xué)者、教授建議我們，既要依靠武漢地區(qū)的科技力量，又要爭(zhēng)取外省、市的支援，尤其要積極爭(zhēng)取中央有關(guān)單位的指導(dǎo)和幫助，這個(gè)建議很好。最近，我市已與清華大學(xué)簽訂了科學(xué)技術(shù)合作協(xié)議書(shū)，又分別聘請(qǐng)清華大學(xué)副校長(zhǎng)滕藤同志，中國(guó)科學(xué)院安徽分院院長(zhǎng)蔡承祖同志擔(dān)任市咨詢(xún)委員會(huì)的委員。我們?cè)谝揽课錆h地區(qū)科技力量方面，過(guò)去已經(jīng)做了不少工作，如市科委下屬的科技服務(wù)公司與武漢地區(qū)大專(zhuān)院校和科研設(shè)計(jì)單位的科研部門(mén)對(duì)口，推廣最新研究成果，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，推廣新技術(shù)、新工藝，取得了很好的效果。生產(chǎn)單位與高等院校和科研部門(mén)多種形式的掛鉤和協(xié)作，也取得了可喜的成效。當(dāng)然，這些工作還做得不夠，還比較分散，需要進(jìn)一步提高。這次市政府成立咨詢(xún)委員會(huì)，還打算成立市的技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室。我們相信，通過(guò)多層次的、多種形式咨詢(xún)、服務(wù)、協(xié)作、聯(lián)合，在“經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)工作要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針指引下，一定會(huì)把武漢地區(qū)的科學(xué)技術(shù)力量和全市的生產(chǎn)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，為武漢的四化建設(shè)創(chuàng)造出新的成績(jī)，作出更多的貢獻(xiàn)。
　　建議市人民政府咨詢(xún)委員會(huì)從現(xiàn)在起著重研究一下武漢市的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題很重要，發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題搞清楚了，我們前進(jìn)就有了方向。今年第四季度，在繼續(xù)討論發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)論證武漢市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，特別是技術(shù)改造規(guī)劃問(wèn)題。這是我們的初步設(shè)想，請(qǐng)各位專(zhuān)家研究討論，提出意見(jiàn)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)論在宏觀(guān)或微觀(guān)方面都應(yīng)十分注意提高經(jīng)濟(jì)效益。微觀(guān)經(jīng)濟(jì)是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須十分注意抓緊。但作為市人民政府，在處理經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，我認(rèn)為，最要緊的是把注意力放在武漢市的全局上，首先要抓住影響全局的問(wèn)題。如果丟掉了全局而忙于一些次要問(wèn)題，那就會(huì)迷失方向，貽誤時(shí)機(jī)，帶來(lái)被動(dòng)和損失。
　　現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展所起的作用，已經(jīng)不限于具體技術(shù)成果在生產(chǎn)上的應(yīng)用，而是從宏觀(guān)上對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響。例如，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的確定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革、生產(chǎn)力合理配置、資源的合理利用、企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的制訂等，都必須重視科學(xué)技術(shù)的因素，分析科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。為了使各位專(zhuān)家了解我市的經(jīng)濟(jì)狀況，參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的決策研究和規(guī)劃的制定工作，市人民政府將根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)咨詢(xún)委員會(huì)的委員列席有關(guān)會(huì)議。為了使咨詢(xún)工作順利進(jìn)行，提請(qǐng)咨詢(xún)委員會(huì)研究的問(wèn)題，經(jīng)市人民政府審定后，應(yīng)以書(shū)面形式提出，并提供必要的有關(guān)資料。咨詢(xún)委員會(huì)根據(jù)決策目標(biāo)議定意見(jiàn)時(shí)，要進(jìn)行多方案的分析比較，選出最優(yōu)方案。意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)將各方案的爭(zhēng)論焦點(diǎn)及其依據(jù)一并提出，以供決策時(shí)參考。咨詢(xún)委員會(huì)提出的方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，還要進(jìn)行反饋，以便及時(shí)了解執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證咨詢(xún)工作成效，提高咨詢(xún)工作質(zhì)量。
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