本卷是教育部人文社會科學發(fā)展報告（藍皮書）培育項目“中國環(huán)境法制發(fā)展報告”的第三份“報告”，是在總結第一份“報告”的編寫經驗的基礎上進一步對“中國環(huán)境法制發(fā)展報告”項目的嘗試性研究成果。項目課題組對2011年中國環(huán)境法制建設實踐進行研究，提出需要關注的專題，并與國土資源部地質環(huán)境司、環(huán)境保護部政策法規(guī)司、環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心、農業(yè)部產業(yè)政策與法規(guī)司、國家林業(yè)局政策法規(guī)司、國家海洋局政策法規(guī)司、山東省環(huán)境保護廳政策法規(guī)處、青島市環(huán)境保護局政策法規(guī)處等部門的專家、學者探討后確定本卷對能源法制建設、水污染防治法制建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設和流域管理法制建設進行的專題研究。
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序 
上篇 
第一章能源法制建設 
第一節(jié)能源法體系的形成與發(fā)展 
一、能源法制建設起步 
二、能源法制建設逐步體系化 
三、適應全球氣候變化的能源法體系 
第二節(jié)能源法制建設現(xiàn)狀與成就 
一、尚未確立統(tǒng)一的能源立法目的 
二、變動的能源管理體制 
三、節(jié)能減排 
四、能源項目準入 
五、能源有償使用制度 
六、能源安全與能源儲備 
七、國際能源合作 
第三節(jié)《能源法》建設展望 
一、《能源法》的定位 
二、《能源法》的目的是保障能源安全、提高能源效率和保護環(huán)境 
三、能源機構改革及其在《能源法》中的地位 
四、《能源法》與能源低碳發(fā)展 
五、《能源法》對能源安全的保障 
六、《能源法》推動能源發(fā)展轉型 
第二章水污染防治法制建設 
第一節(jié)中國水污染防治法制建設的基本歷程 
第二節(jié)中國水污染防治法的進步 
一、水污染防治法從以全國立法為主發(fā)展到全國和地方立法并重 
二、控制水污染的法律手段由單一的事后控制發(fā)展為綜合的全過程控制 
三、區(qū)域水污染控制向流域水污染控制的轉變 
四、飲用水水源保護區(qū)的水污染防治成為立法重點 
五、地下水污染防治立法逐漸受到關注 
第三節(jié)中國水污染防治法律制度及其完善 
一、水污染防治規(guī)劃制度 
二、水污染控制標準 
三、水污染物排放總量控制制度 
四、排污許可證制度 
第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設 
第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設的基本歷程 
一、改革開放前初級發(fā)展階段 
二、改革開放后逐步完善階段 
第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設的主要成就 
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃立法成績斐然 
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃制度不斷完善 
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐日益科學 
第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設存在的問題 
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃性質認識不一致 
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃不協(xié)調 
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃制定中的公眾參與不充分 
四、城鄉(xiāng)規(guī)劃修改變更不嚴謹 
第四節(jié)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃法制的若干建議 
一、明確城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律性質 
二、協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃間的沖突 
三、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃制定中公眾參與的法制保障 
四、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃修改變更的法律約束 
第四章流域管理法制建設 
第一節(jié)流域管理既是不得已的選擇又是科學的選擇 
一、流域管理是不得已的選擇 
二、流域管理是科學的選擇 
第二節(jié)流域管理制度的歷史沿革 
一、流域管理實踐的歷史發(fā)展 
二、流域管理立法的演變 
二、地方流域管理法制建設 
第三節(jié)流域管理的成就與問題 
一、流域管理的成就 
二、流域管理存在的問題 
第四節(jié)流域管理制度建設的前景展望 
中篇 
第五章中華人民共和國行政強制法 
第一節(jié)《行政強制法》的出臺背景 
第二節(jié)《行政強制法》在環(huán)境法制建設中的意義 
第六章土地復墾條例 
第一節(jié)《條例》的出臺背景 
第二節(jié)《條例》的主要內容及特點 
一、《條例》明確了土地復墾的責任主體 
二、《條例》規(guī)定了監(jiān)督措施 
三、《條例》規(guī)定了激勵措施 
四、《條例》細化了土地復墾方案咨詢論證 
五、《條例》細化了土地復墾的驗收程序 
第七章放射性廢物安全管理條例 
第一節(jié)《放射性廢物安全管理條例》的頒布背景 
第二節(jié)《放射性廢物安全管理條例》的主要制度 
一、放射性廢物分類管理制度 
二、許可證制度 
三、輻射環(huán)境監(jiān)測制度 
四、核事故應急制度 
五、處置場所選址規(guī)劃制度 
六、安保制度 
七、定期報告制度 
第三節(jié)《放射性廢物安全管理條例》的主要特點 
一、完善了放射性廢物的監(jiān)管環(huán)節(jié) 
二、加強了放射性廢物的處置管理 
第八章資源稅暫行條例 
第一節(jié)《資源稅暫行條例》的修訂背景 
第二節(jié)《資源稅暫行條例》的主要內容 
一、資源稅的征稅范圍 
二、資源稅適用的稅率 
三、資源稅的應納稅額 
四、資源稅減征或者免征的情形 
五、資源稅的納稅時間和期限 
六、資源稅的征收機關和納稅地點 
笫三節(jié)《資源稅暫行條例》的創(chuàng)新和特色 
一、有關納稅人及其范圍的表述更具體 
一二、原油、天然氣按照從價定率計征 
三、對焦煤和稀土礦單列征收資源稅 
四、具體適用稅率的確定分兩種情形 
第九章對外合作開采海洋石油資源條例 
第一節(jié)《對外合作開采海洋石油資源條例》的修訂背景 
第二節(jié)《對外合作開采海洋石油資源條例》（2011修訂）的主要內容 
一、對外合作開采海洋石油資源的管理權 
二、對外合作開采海上石油資源實行合同制 
三、石油合同各方的權利義務 
四、石油作業(yè)中資料管理制度和環(huán)境保護要求 
五、爭議解決方式 
第十章對外合作開采陸上石油資源條例 
第一節(jié)《對外合作開采陸上石油資源條例》的修訂背景 
第二節(jié)《對外合作開采陸上石油資源條例》（2011修訂）的主要內容 
一、對外合作開采陸上石油資源的管理權 
二、對外合作開采陸上石油資源實行合同制 
三、對外合作開采陸上石油資源應遵循的原則 
四、對外合作開采陸上石油資源應依法納稅 
五、外國合同者的權利和義務 
六、石油作業(yè)中環(huán)境保護的要求 
七、爭議解決方式 
下篇 
第十一章2011年重大環(huán)保事件 
第十二章全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011—2015） 
附錄一：2011年環(huán)保信息 
附錄二：2011年環(huán)境立法信息匯總 
附錄三：第一章涉及的節(jié)能減排法律文件 
附錄四：第二章涉及的水污染防治法律文件 
附錄五：第四章涉及的全國各地區(qū)流域管理機構及相關立法 
統(tǒng)計表 
后記