科學(xué)發(fā)展觀是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，是建立創(chuàng)新型國(guó)家、學(xué)習(xí)型社會(huì)、服務(wù)型政府、和諧世界的指向標(biāo)�？茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的發(fā)展論，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩面性，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有發(fā)展成果也有相應(yīng)的發(fā)展成本。我們需從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)來(lái)分析、認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成本，界定發(fā)展成本的概念，判斷哪些發(fā)展成本是符合科學(xué)發(fā)展要求的，哪些發(fā)展成本是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的；由此，形成在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本控制思想，正確看待合理的發(fā)展成本，控制那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展成本�？傊�，在科學(xué)發(fā)展觀指為基礎(chǔ)，形成本書(shū)的理論架構(gòu)�；�于這一理論架構(gòu)，本書(shū)構(gòu)建了相應(yīng)的發(fā)展成本指標(biāo)體系并進(jìn)行相應(yīng)的定性和定量分析。

第一部分　中國(guó)發(fā)展成本的提出
　第一章　學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀：以凈福利最大化為科學(xué)的政績(jī)觀
　　第一節(jié)　科學(xué)發(fā)展觀：審視中國(guó)發(fā)展成本
　　第二節(jié)　發(fā)展成本研究將構(gòu)建凈福利最大化的政績(jī)觀
　　第三節(jié)　發(fā)展成本評(píng)價(jià)是綜合國(guó)力的另一種判斷
　第二章　未來(lái)中國(guó)的科學(xué)發(fā)展：中國(guó)夢(mèng)對(duì)發(fā)展成本的啟示
　　第一節(jié)　未來(lái)中國(guó)：高收益、高科技、高福祉與高人類發(fā)展
　　第二節(jié)　中國(guó)夢(mèng)對(duì)發(fā)展成本的啟示
　第三章　創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)：建設(shè)共同發(fā)展、共同富裕社會(huì)
　　第一節(jié)　共同發(fā)展與共同富裕型社會(huì)
　　第二節(jié)　創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)：管控經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成本
　　第二部分　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本
　第四章　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本
　　第一節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵
　　第二節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本的表現(xiàn)形式
　　第三節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本的形成原因
　　第四節(jié)　應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本的對(duì)策
　第五章　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本
　　第一節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及其成本的內(nèi)涵
　　第二節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本的表現(xiàn)形式
　　第三節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本的形成原因
　　第四節(jié)　應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本的對(duì)策
　第六章　中國(guó)經(jīng)濟(jì)干擾成本
　　第一節(jié)　經(jīng)濟(jì)干擾概述
　　第二節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)干擾成本的表現(xiàn)形式
　　第三節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)干擾成本的形成原因
　　第四節(jié)　應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)干擾成本的對(duì)策
　第七章　中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本
　　第一節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)涵
　　第二節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本的表現(xiàn)形式
　　第三節(jié)　中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本的形成原因
　　第四節(jié)　應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控成本的對(duì)策
　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本小結(jié)
第三部分　中國(guó)政治發(fā)展成本
　第八章　中國(guó)政治變革成本
　　第一節(jié)　中國(guó)政治變革的內(nèi)涵
　　第二節(jié)　中國(guó)政治變革成本的表現(xiàn)形式
　　第三節(jié)　中國(guó)政治變革成本的形成原因
　　第四節(jié)　應(yīng)對(duì)中國(guó)政治變革成本的對(duì)策
　第九章　中國(guó)政治制度建設(shè)成本
　　第一節(jié)　中國(guó)政治制度建設(shè)的內(nèi)涵
　　第二節(jié)　中國(guó)政治制度建設(shè)成本的表現(xiàn)形式
　　第三節(jié)　中國(guó)政治制度建設(shè)成本的形成原因　
　　第四節(jié)　應(yīng)對(duì)中國(guó)政治制度建設(shè)成本的對(duì)策　
　第十章　中國(guó)政治決策體系成本
　　第一節(jié)　中國(guó)政治決策體系的內(nèi)涵
　　第二節(jié)　中國(guó)政治決策體系成本的表現(xiàn)形式
　　第三節(jié)　中國(guó)政治決策體系成本的形成原因
　　……
第四部分　中國(guó)社會(huì)發(fā)展成本
第五部分　中國(guó)文化發(fā)展成本
第六部分　對(duì)外開(kāi)放發(fā)展成本
第七部分　中國(guó)自然發(fā)展成本
第八部分　中國(guó)發(fā)展成本論對(duì)中國(guó)發(fā)展的啟示
參考文獻(xiàn)

第二節(jié)　發(fā)展成本研究將構(gòu)建凈福利最大化的政績(jī)觀
　　凈福利是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的全部經(jīng)濟(jì)福利，減去為了補(bǔ)償伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)的消耗的那部分之后所剩余的福利。
　　目前，世界各國(guó)一般都以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)作為經(jīng)濟(jì)計(jì)量尺度。1992年，薩繆爾森提出“經(jīng)濟(jì)凈福利”(NEW)對(duì)于GDP或GNP進(jìn)行矯正，因?yàn)镚DP或GNP忽視了“骯臟的空氣”、“擁擠的人口”、“對(duì)付污染的費(fèi)用”、“城市生活的不變”等因素，這些因素是環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)高度惡化的表現(xiàn)。①經(jīng)濟(jì)凈福利在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中也稱為“民生凈福利”，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)上得到的收益要扣除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成本，這些成本可能還包括通脹因素等。
　　中國(guó)傳統(tǒng)的政績(jī)觀是以GDP為導(dǎo)向的，追求短期內(nèi)GDP的高速增長(zhǎng)，必然導(dǎo)致政府注重短期和眼前利益，盲目追求高投資指標(biāo)，高出口指標(biāo)以及擴(kuò)大內(nèi)需，曾經(jīng)的“三駕馬車”——“投資、消費(fèi)、出口”，在一定階段內(nèi)發(fā)揮了積極的作用。但引起的問(wèn)題也是相對(duì)嚴(yán)重的，比如追求數(shù)量，不重質(zhì)量和效益，缺乏科技創(chuàng)新動(dòng)力；大投資偏好使得國(guó)企和制造業(yè)受惠，而最能吸收就業(yè)的中小民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不良；外貿(mào)出