當(dāng)前國(guó)際安全體系的轉(zhuǎn)型
盧靜 外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所所長(zhǎng)、教授
國(guó)際體系轉(zhuǎn)型是當(dāng)今國(guó)內(nèi)外研究的熱點(diǎn)，圍繞國(guó)際體系的本質(zhì)屬性、基本結(jié)構(gòu)及世界主要大國(guó)間關(guān)系互動(dòng)等問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外研究成果十分豐富。國(guó)際安全體系是國(guó)際體系的核心內(nèi)容，是指國(guó)際體系中的行為體為維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)際和平與穩(wěn)定而相互影響、相互作用，從而形成一個(gè)由特定行為規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成的整體。
楊潔勉主編：《國(guó)際體系轉(zhuǎn)型和多邊組織發(fā)展——中國(guó)的應(yīng)對(duì)和抉擇》，北京：時(shí)事出版社2007年版，第4頁(yè)。
冷戰(zhàn)后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著新一輪國(guó)際格局演變進(jìn)程的不斷加快，以及國(guó)際安全形勢(shì)的復(fù)雜關(guān)聯(lián)性的增強(qiáng)，國(guó)際安全體系經(jīng)歷著深刻變化。與此同時(shí)，中國(guó)崛起成為當(dāng)今國(guó)際輿論中最熱門的話題之一，中國(guó)面臨的外部安全壓力和內(nèi)部安全憂患也異常突出。在此形勢(shì)下，我們需要客觀并全面地審視和分析中國(guó)面臨的宏觀安全環(huán)境，又要在實(shí)踐上制定出與國(guó)際政治發(fā)展潮流相適應(yīng)的中、長(zhǎng)期外交和國(guó)防戰(zhàn)略，以期在新的國(guó)際安全體系建構(gòu)中占據(jù)有利位置。本文著重從國(guó)際關(guān)系格局、大國(guó)安全關(guān)系、國(guó)際安全機(jī)制和國(guó)際安全觀念，這四個(gè)國(guó)際安全體系構(gòu)成的基本要素入手，探討冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際安全體系的轉(zhuǎn)型。 
一、國(guó)際關(guān)系格局的演變
國(guó)際關(guān)系格局（或“國(guó)際格局”）是國(guó)際安全體系的外在表現(xiàn)形態(tài)，是指“國(guó)際舞臺(tái)上各種國(guó)際戰(zhàn)略力量對(duì)比在一定時(shí)期形成的相對(duì)穩(wěn)定的相互作用的表現(xiàn)形態(tài)”
金應(yīng)忠、倪世雄：《國(guó)際關(guān)系比較研究》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1992年版，第219頁(yè)。。國(guó)際格局的變化影響到體系的穩(wěn)定與變遷。一般來(lái)說(shuō)，自民族國(guó)家體系誕生以來(lái)，國(guó)際格局經(jīng)歷了威斯特伐利亞格局、維也納格局、凡爾賽—華盛頓格局和雅爾塔格局，四個(gè)完整階段的發(fā)展演變。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際格局從“一超多強(qiáng)”向多極化演變。進(jìn)入21世紀(jì)，尤其經(jīng)歷2008年世界金融危機(jī)后，世界格局多極化更趨明朗。
冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體使得美國(guó)成為世界上唯一超級(jí)大國(guó)。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，“美國(guó)享受著一種自現(xiàn)代國(guó)家體系產(chǎn)生以來(lái)未曾見(jiàn)過(guò)的不對(duì)稱權(quán)力。在過(guò)去，一些領(lǐng)先的國(guó)家會(huì)在某一個(gè)領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)——但是美國(guó)則是現(xiàn)代歷史上唯一一個(gè)這樣的大國(guó)，它幾乎在每個(gè)重要的權(quán)力領(lǐng)域都建立了明確的領(lǐng)導(dǎo)地位”\\\\[美\\\\]Mearsheimer, Tragedy of Great Politics,New York: WWNorton, 2001, p71轉(zhuǎn)引自金燦榮、劉世強(qiáng)：《告別西方中心主義——對(duì)當(dāng)前國(guó)際格局及其走向的反思》，載《國(guó)際觀察》2010年第2期，第2頁(yè)。。時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)喬治布什自豪地說(shuō)：“我們是世界上唯一能夠聚集維持和平力量的國(guó)家。正是這一領(lǐng)導(dǎo)的重任以及實(shí)力，使美國(guó)在一個(gè)尋找自由的世界中成為自由的燈塔�！币勒唐涫澜缥┮怀�級(jí)大國(guó)的地位，美國(guó)推行單邊主義政策，并堅(jiān)持“霸權(quán)穩(wěn)定論”，認(rèn)為美國(guó)霸權(quán)是阻止和平和國(guó)際秩序遭受破壞的惟一可靠的防御手段。為維護(hù)“單極霸權(quán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)極力保持自身“無(wú)與倫比”的軍事優(yōu)勢(shì)，不允許其他國(guó)家謀求與其平起平坐的軍事地位。為此，美國(guó)政府通過(guò)持續(xù)不斷地增加軍費(fèi)來(lái)保障其絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)，巨額的軍費(fèi)開(kāi)支使美國(guó)保持著強(qiáng)大的軍事能力。美國(guó)不但在全球始終占據(jù)絕對(duì)的核優(yōu)勢(shì)，而且還擁有具戰(zhàn)略主導(dǎo)性的空軍與海軍。早在2002年，美國(guó)國(guó)防部就在向國(guó)會(huì)提交的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中提出了建立新的“三位一體”戰(zhàn)略力量，大大擴(kuò)大戰(zhàn)略武器的范疇，使核武器、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、高技術(shù)常規(guī)武器、太空武器、信息戰(zhàn)手段都納入戰(zhàn)略力量范疇。
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