當(dāng)前國際安全體系的轉(zhuǎn)型
盧靜 外交學(xué)院國際關(guān)系研究所所長、教授
國際體系轉(zhuǎn)型是當(dāng)今國內(nèi)外研究的熱點(diǎn)，圍繞國際體系的本質(zhì)屬性、基本結(jié)構(gòu)及世界主要大國間關(guān)系互動(dòng)等問題，國內(nèi)外研究成果十分豐富。國際安全體系是國際體系的核心內(nèi)容，是指國際體系中的行為體為維護(hù)國家安全和國際和平與穩(wěn)定而相互影響、相互作用，從而形成一個(gè)由特定行為規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成的整體。
楊潔勉主編：《國際體系轉(zhuǎn)型和多邊組織發(fā)展——中國的應(yīng)對(duì)和抉擇》，北京：時(shí)事出版社2007年版，第4頁。
冷戰(zhàn)后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著新一輪國際格局演變進(jìn)程的不斷加快，以及國際安全形勢(shì)的復(fù)雜關(guān)聯(lián)性的增強(qiáng)，國際安全體系經(jīng)歷著深刻變化。與此同時(shí)，中國崛起成為當(dāng)今國際輿論中最熱門的話題之一，中國面臨的外部安全壓力和內(nèi)部安全憂患也異常突出。在此形勢(shì)下，我們需要客觀并全面地審視和分析中國面臨的宏觀安全環(huán)境，又要在實(shí)踐上制定出與國際政治發(fā)展潮流相適應(yīng)的中、長期外交和國防戰(zhàn)略，以期在新的國際安全體系建構(gòu)中占據(jù)有利位置。本文著重從國際關(guān)系格局、大國安全關(guān)系、國際安全機(jī)制和國際安全觀念，這四個(gè)國際安全體系構(gòu)成的基本要素入手，探討冷戰(zhàn)結(jié)束以來國際安全體系的轉(zhuǎn)型。 
一、國際關(guān)系格局的演變
國際關(guān)系格局（或“國際格局”）是國際安全體系的外在表現(xiàn)形態(tài)，是指“國際舞臺(tái)上各種國際戰(zhàn)略力量對(duì)比在一定時(shí)期形成的相對(duì)穩(wěn)定的相互作用的表現(xiàn)形態(tài)”
金應(yīng)忠、倪世雄：《國際關(guān)系比較研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社1992年版，第219頁。。國際格局的變化影響到體系的穩(wěn)定與變遷。一般來說，自民族國家體系誕生以來，國際格局經(jīng)歷了威斯特伐利亞格局、維也納格局、凡爾賽—華盛頓格局和雅爾塔格局，四個(gè)完整階段的發(fā)展演變。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際格局從“一超多強(qiáng)”向多極化演變。進(jìn)入21世紀(jì)，尤其經(jīng)歷2008年世界金融危機(jī)后，世界格局多極化更趨明朗。
冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體使得美國成為世界上唯一超級(jí)大國。冷戰(zhàn)結(jié)束初期，“美國享受著一種自現(xiàn)代國家體系產(chǎn)生以來未曾見過的不對(duì)稱權(quán)力。在過去，一些領(lǐng)先的國家會(huì)在某一個(gè)領(lǐng)域占有優(yōu)勢(shì)——但是美國則是現(xiàn)代歷史上唯一一個(gè)這樣的大國，它幾乎在每個(gè)重要的權(quán)力領(lǐng)域都建立了明確的領(lǐng)導(dǎo)地位”\\\\[美\\\\]Mearsheimer, Tragedy of Great Politics,New York: WWNorton, 2001, p71轉(zhuǎn)引自金燦榮、劉世強(qiáng)：《告別西方中心主義——對(duì)當(dāng)前國際格局及其走向的反思》，載《國際觀察》2010年第2期，第2頁。。時(shí)任美國總統(tǒng)喬治布什自豪地說：“我們是世界上唯一能夠聚集維持和平力量的國家。正是這一領(lǐng)導(dǎo)的重任以及實(shí)力，使美國在一個(gè)尋找自由的世界中成為自由的燈塔�！币勒唐涫澜缥┮怀�級(jí)大國的地位，美國推行單邊主義政策，并堅(jiān)持“霸權(quán)穩(wěn)定論”，認(rèn)為美國霸權(quán)是阻止和平和國際秩序遭受破壞的惟一可靠的防御手段。為維護(hù)“單極霸權(quán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，美國極力保持自身“無與倫比”的軍事優(yōu)勢(shì)，不允許其他國家謀求與其平起平坐的軍事地位。為此，美國政府通過持續(xù)不斷地增加軍費(fèi)來保障其絕對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)，巨額的軍費(fèi)開支使美國保持著強(qiáng)大的軍事能力。美國不但在全球始終占據(jù)絕對(duì)的核優(yōu)勢(shì)，而且還擁有具戰(zhàn)略主導(dǎo)性的空軍與海軍。早在2002年，美國國防部就在向國會(huì)提交的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》中提出了建立新的“三位一體”戰(zhàn)略力量，大大擴(kuò)大戰(zhàn)略武器的范疇，使核武器、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、高技術(shù)常規(guī)武器、太空武器、信息戰(zhàn)手段都納入戰(zhàn)略力量范疇。
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