公共政策的價(jià)值要義及其實(shí)現(xiàn)路徑
定 價(jià):49 元
叢書(shū)名:當(dāng)代浙江學(xué)術(shù)文庫(kù)
- 作者:張鳳合著
- 出版時(shí)間:2012/12/1
- ISBN:9787516120217
- 出 版 社:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社
- 中圖法分類(lèi):D601
- 頁(yè)碼:231頁(yè)
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
《當(dāng)代浙江學(xué)術(shù)文集·公共政策的價(jià)值要義及其實(shí)現(xiàn)路徑:基于當(dāng)下我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型視角》主要從政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等視角,闡釋當(dāng)下我國(guó)公共政策的價(jià)值要義及其實(shí)現(xiàn)路徑。重點(diǎn)論及價(jià)值取向的核心政策啟示、公共政策的價(jià)值取向路徑轉(zhuǎn)變、價(jià)值取向之于政策績(jī)效的要求、公共政策價(jià)值取向的制度供給和制度需求、公共政策價(jià)值取向之于政策創(chuàng)新的貢獻(xiàn)……
《當(dāng)代浙江學(xué)術(shù)文庫(kù)》是浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)集中推出學(xué)術(shù)精品、集中展示學(xué)術(shù)成果的一個(gè)窗口。浙江省社科聯(lián)采取“鼓勵(lì)申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、資助出版、社會(huì)館藏”的形式,每年遴選反映浙江哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域優(yōu)秀原創(chuàng)學(xué)術(shù)成果的書(shū)稿,以“當(dāng)代浙江學(xué)術(shù)文庫(kù)”的方式分期分批出版,及時(shí)向社會(huì)傳播哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究前沿的新思想、新發(fā)現(xiàn)、新進(jìn)展,努力實(shí)現(xiàn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的大發(fā)展、大繁榮,推動(dòng)浙江“文化強(qiáng)省”建設(shè)! 〗M織出版《當(dāng)代浙江學(xué)術(shù)文庫(kù)》是浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)扶持學(xué)術(shù)精品,推進(jìn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新,打造當(dāng)代浙江學(xué)術(shù)品牌的重要探索。《當(dāng)代浙江學(xué)術(shù)文庫(kù)》將堅(jiān)持學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)學(xué)術(shù)規(guī)范,展示浙江特色,不斷推出浙江學(xué)術(shù)的最新成果。
有人說(shuō),誰(shuí)能將中國(guó)新時(shí)期三十多年的發(fā)展奇跡闡釋清楚,誰(shuí)就能榮膺諾貝爾獎(jiǎng)。改革開(kāi)放以來(lái),在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的引領(lǐng)之下,浙江人民發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的“浙江精神”,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面創(chuàng)造了歷史性的輝煌,走出了一條富有時(shí)代特征、中國(guó)特色、浙江特點(diǎn)的發(fā)展道路,使浙江成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)都十分發(fā)達(dá)的省份。當(dāng)前在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,浙江社會(huì)各界高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略,繼續(xù)解放思想,深化改革開(kāi)放,加快全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì),為建設(shè)“物質(zhì)富裕、精神富有”的現(xiàn)代化浙江而奮斗。浙江改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐,是一個(gè)理論研究和理論創(chuàng)新的“富礦”,也是浙江人文社會(huì)科學(xué)研究的寶貴財(cái)富。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,與特定地區(qū)的精神文化傳統(tǒng)相關(guān),因此,對(duì)引領(lǐng)浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的“浙江精神”的研究、對(duì)浙江傳統(tǒng)歷史人文的研究,也構(gòu)成了一個(gè)古典與現(xiàn)代相結(jié)合的富有深刻內(nèi)容的研究領(lǐng)域。此外,浙江乃至中國(guó)的改革開(kāi)放歷程,也大大拓展了馬克思主義的研究視野,因此對(duì)’馬列理論進(jìn)行現(xiàn)代闡釋也是一項(xiàng)重要工作。
張鳳合,男,1966年11月出生,河南省固始縣人,F(xiàn)為浙江師范大學(xué)副教授、行政管理系主任,浙江師范大學(xué)MPA教育中心副主任。1998年6月畢業(yè)于浙江師范大學(xué)政法系,獲法學(xué)(政治學(xué))碩士學(xué)位;2006年8月畢業(yè)于南京大學(xué)行政管理系,獲管理學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向:公共政策分析、公共管理、社會(huì)管理及其創(chuàng)新等。
在《中國(guó)行政管理》、《公共管理學(xué)報(bào)》、《人文雜志》等學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文十多篇,參與和主持省部級(jí)課題多項(xiàng)。參編參著作品兩部。
導(dǎo)論
第一章 公共政策中的價(jià)值、價(jià)值取向
第一節(jié) 轉(zhuǎn)型社會(huì)的公共政策
一 “理解公共政策”
二 轉(zhuǎn)型時(shí)期公共政策分析的基本維度
第二節(jié) 公共政策的價(jià)值要素
一 價(jià)值的歷史沿革
二 西方價(jià)值觀念的發(fā)展歷程
三 我國(guó)價(jià)值觀念的發(fā)展歷程
四 價(jià)值取向、價(jià)值導(dǎo)向與公共政策
五 “古巴導(dǎo)彈危機(jī)”中的公共政策“價(jià)值取向”與“價(jià)值導(dǎo)向”
第三節(jié) 公共政策價(jià)值取向中的利益訴求
一 利益訴求中的事實(shí)分析、規(guī)范分析、價(jià)值分析
二 價(jià)值取向視角中的“公共利益”
三 “公共利益”之于公共政策的要求
四 公共政策的“公共性悖論”及其基本解決之道
第二章 社會(huì)轉(zhuǎn)型與公共政策從“價(jià)值導(dǎo)向”到“價(jià)值取向”
第一節(jié) 社會(huì)轉(zhuǎn)型與公共政策所承載的特殊使命
一 我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段性特質(zhì)
二 公共政策視角中的社會(huì)轉(zhuǎn)型
第二節(jié) 公共政策從“價(jià)值導(dǎo)向”到“價(jià)值取向”
一 社會(huì)轉(zhuǎn)型中的公共政策價(jià)值之爭(zhēng)
二 公共政策從“價(jià)值導(dǎo)向”到“價(jià)值取向”的必要條件
第三節(jié) 當(dāng)下我國(guó)公共政策價(jià)值取向的標(biāo)準(zhǔn)選擇
一 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)在公共政策價(jià)值取向的主要變化
二 公共政策價(jià)值取向的基本結(jié)構(gòu)
三 公共政策價(jià)值取向的宏觀選擇標(biāo)準(zhǔn)
第三章 轉(zhuǎn)型時(shí)期公共政策價(jià)值取向與政策績(jī)效之間的關(guān)系
第一節(jié) 政策問(wèn)題的價(jià)值意蘊(yùn)
一 政策問(wèn)題的價(jià)值解讀及其對(duì)政策績(jī)效的影響
二 社會(huì)基本矛盾的階段性特質(zhì)與政策績(jī)效的關(guān)聯(lián)度
第二節(jié) 時(shí)下影響政策績(jī)效的主要因素及其價(jià)值內(nèi)涵
一 自由裁量權(quán)
二 公共政策的回應(yīng)性
三 公共政策的公共性
四 政府管理模式的選擇
五 公民精神
第三節(jié) “理論”與“現(xiàn)實(shí)”之間的當(dāng)下我國(guó)政策績(jī)效
一 政策績(jī)效評(píng)估中的物質(zhì)因素與非物質(zhì)因素
二 “理論”與“現(xiàn)實(shí)”之間的政策績(jī)效
第四章 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期公共政策價(jià)值取向的制度建構(gòu)
第一節(jié) 社會(huì)轉(zhuǎn)型與公共政策的范式選擇
一 從“統(tǒng)治型”、“管理型”到“服務(wù)型”的政策范式轉(zhuǎn)變
二 我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型與服務(wù)型政策范式的選擇
第二節(jié) 轉(zhuǎn)型時(shí)期服務(wù)型政策取向的制度保障
一 制度、制度建構(gòu)之于服務(wù)型政策取向
二 服務(wù)型政策取向的制度供給
第三節(jié) 制度優(yōu)化、制度無(wú)效與公共政策價(jià)值取向
一 制度優(yōu)化與公共政策的價(jià)值取向
二 制度無(wú)效與公共政策的價(jià)值取向
第五章 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期政策創(chuàng)新的價(jià)值取向要義
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記
(7)參與度,即政策回應(yīng)中對(duì)廣大民眾主體地位的尊重程度,它表現(xiàn)為廣大民眾有理、有序、有據(jù)地參與相關(guān)政策的路徑、機(jī)制、程序等方面,力避“民可使知之,但不可使由之”等單向度的政策回應(yīng)。
用回應(yīng)性視角來(lái)審視當(dāng)下我國(guó)政策績(jī)效之不足,不難發(fā)現(xiàn):
第一,政策制定、政策執(zhí)行中的針對(duì)性不強(qiáng),在某些政策領(lǐng)域有時(shí)甚至出現(xiàn)“該制定的政策不制定,不該制定的政策卻要制定;該執(zhí)行的政策不執(zhí)行,不該執(zhí)行的政策卻拼命執(zhí)行”等悖論。其中的標(biāo)準(zhǔn),更多地指向了利益集團(tuán)和社會(huì)精英階層;镜囊匀藶楸、以民為先的公共政策價(jià)值取向未能得到真正的貫徹。
這其中又以房產(chǎn)政策最為顯著:房地產(chǎn)是近年來(lái)中國(guó)利益博弈最典型的一個(gè)場(chǎng)域,其中強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的存在早已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),他們對(duì)當(dāng)下我國(guó)房地產(chǎn)政策的影響也比較明顯。2003年6月13日央行出臺(tái)121文件(《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》),要求各商業(yè)銀行嚴(yán)控開(kāi)發(fā)貸款、嚴(yán)控土地儲(chǔ)備貸款、嚴(yán)防建筑貸款墊資、加強(qiáng)個(gè)人住房貸款管理等。對(duì)此,有人驚呼:“房地產(chǎn)的冬天來(lái)了!本o接著,房地產(chǎn)商運(yùn)作頻頻,各種研討會(huì)相繼召開(kāi),業(yè)內(nèi)的頭面人物紛紛發(fā)表講話(huà),而最重要的一個(gè)運(yùn)作則是在房產(chǎn)商的力推下,全國(guó)工商聯(lián)邀請(qǐng)眾多房產(chǎn)商同心協(xié)力寫(xiě)出一個(gè)報(bào)告上報(bào)給國(guó)務(wù)院。輿論認(rèn)為,正是這個(gè)舉動(dòng)最終促成了國(guó)務(wù)院18號(hào)文件的出臺(tái)。該文件確認(rèn),房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),且目前的發(fā)展是健康的,并指出,“房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,帶動(dòng)力強(qiáng),已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。由此,房地產(chǎn)的“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)”地位得到官方確認(rèn)?梢哉f(shuō),改革開(kāi)放以來(lái)的20多年中,一個(gè)利益群體能夠通過(guò)自己的努力影響甚至改變政府的一項(xiàng)重要政策,這還是第一次。
……