農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化過(guò)程中土地問(wèn)題研究
本書圍繞基于快速城鎮(zhèn)化這一背景，通過(guò)大規(guī)模問(wèn)卷調(diào)查總結(jié)出農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化過(guò)程中土地問(wèn)題的表現(xiàn)形式、問(wèn)題成因及深層次影響。在現(xiàn)有政府應(yīng)對(duì)策略評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化過(guò)程中土地問(wèn)題應(yīng)對(duì)策略體系--土地保留、土地流轉(zhuǎn)和土地退出，并分別基于問(wèn)卷調(diào)研數(shù)據(jù)，對(duì)土地保留策略、土地流轉(zhuǎn)策略和土地退出策略進(jìn)行了全面系統(tǒng)的實(shí)證研究。同時(shí)，探索構(gòu)建三大創(chuàng)新機(jī)制，即農(nóng)村大學(xué)生宅基地與城市建設(shè)用地指標(biāo)相掛鉤機(jī)制、農(nóng)村大學(xué)生土地流轉(zhuǎn)與水庫(kù)移民生產(chǎn)安置相結(jié)合機(jī)制、農(nóng)村大學(xué)生土地置換與城市住房問(wèn)題解決相結(jié)合機(jī)制。最后，從土地制度、戶籍制度、社會(huì)保障制度等方面提出針對(duì)性的對(duì)策和建議。
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目錄
1緒論1
1.1問(wèn)題提出1
1.2研究意義4
1.2.1有利于助推中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略4
1.2.2有利于土地資源的合理優(yōu)化配置5
1.2.3有利于化解矛盾沖突，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)5
1.3國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展及綜述6
1.3.1國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展6
1.3.2研究現(xiàn)狀簡(jiǎn)要評(píng)述及發(fā)展動(dòng)態(tài)9
1.4相關(guān)概念的界定10
1.4.1農(nóng)村大學(xué)生10
1.4.2非農(nóng)化10
1.5研究思路、主要觀點(diǎn)、方法與創(chuàng)新10
1.5.1研究思路10
1.5.2主要觀點(diǎn)12
1.5.3研究方法12
1.5.4研究創(chuàng)新13
2農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化土地問(wèn)題形成原因探析15
2.1農(nóng)村大學(xué)生融入城市難度增大與農(nóng)民身份利益凸顯的倒逼15
2.1.1高校擴(kuò)招背景下的農(nóng)村大學(xué)生城市融入問(wèn)題15
2.1.2農(nóng)村大學(xué)生初始身份利益凸顯22
2.2城鄉(xiāng)二元體制下大學(xué)生非農(nóng)化誘發(fā)成員權(quán)爭(zhēng)議24
2.2.1成員權(quán)的概念及權(quán)利內(nèi)容24
2.2.2成員權(quán)的獲得與喪失途徑25
2.2.3農(nóng)村大學(xué)生戶籍非農(nóng)化誘發(fā)的成員權(quán)爭(zhēng)議27
2.3農(nóng)村大學(xué)生承包資格瑕疵與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)物權(quán)權(quán)能沖突28
2.3.1土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)由“債權(quán)”向“物權(quán)”的轉(zhuǎn)變28
2.3.2農(nóng)村大學(xué)生承包資格瑕疵與物權(quán)支配性的沖突29
2.4土地征收補(bǔ)償費(fèi)分配不公誘發(fā)對(duì)農(nóng)村大學(xué)生土地問(wèn)題的關(guān)注30
2.4.1農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化與征地補(bǔ)償收益分配不公的內(nèi)在關(guān)聯(lián)30
2.4.2土地征收對(duì)農(nóng)村大學(xué)生的福利影響31
2.4.3土地征收收益分配過(guò)程中農(nóng)村大學(xué)生的補(bǔ)償收益分配沖突34
2.5本章小結(jié)36
3農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化土地問(wèn)題表現(xiàn)形式及深層次影響37
3.1外業(yè)調(diào)研情況37
3.1.1生源地區(qū)域分布廣泛37
3.1.2學(xué)生類別覆蓋面廣38
3.1.3所處非農(nóng)化階段多樣38
3.1.4家庭經(jīng)濟(jì)層次全面39
3.2農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化過(guò)程中承包地現(xiàn)狀39
3.3農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化過(guò)程中土地問(wèn)題的表現(xiàn)形式41
3.3.1與政府之間的利益沖突41
3.3.2與集體經(jīng)濟(jì)組織的利益沖突43
3.3.3與集體內(nèi)其他成員之間的利益沖突44
3.3.4與家庭其他成員的潛在矛盾45
3.4農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化過(guò)程中土地問(wèn)題的博弈分析46
3.4.1征地補(bǔ)償款在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配過(guò)程中各主體博弈分析46
3.4.2集體收回土地過(guò)程中各主體博弈分析49
3.4.3博弈分析結(jié)果引申出的政策建議51
3.5農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化過(guò)程中土地問(wèn)題的深層次影響52
3.5.1國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程的鞏固與推進(jìn)52
3.5.2高等教育的公平與發(fā)展57
3.5.3農(nóng)村土地制度的改革與完善59
3.6本章小結(jié)60
4農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化土地問(wèn)題政府應(yīng)對(duì)策略現(xiàn)狀評(píng)價(jià)61
4.1戶口回遷策略現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)61
4.1.1戶口回遷策略概況61
4.1.2戶口回遷策略評(píng)價(jià)62
4.2成員權(quán)保留策略現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)69
4.2.1成員權(quán)保留策略概況69
4.2.2成員權(quán)保留策略評(píng)價(jià)70
4.3土地退出策略現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)72
4.3.1土地退出策略概況72
4.3.2土地退出策略評(píng)價(jià)73
4.4戶口回遷、成員權(quán)保留與土地退出策略對(duì)比分析76
4.4.1對(duì)城鎮(zhèn)化的影響方面76
4.4.2對(duì)戶籍制度改革的影響77
4.4.3對(duì)土地制度的改進(jìn)方面77
4.4.4政策的實(shí)施效果方面77
4.4.5社會(huì)資源的有效利用方面78
4.4.6對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定方面78
4.5本章小結(jié)79
5農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化土地問(wèn)題政府應(yīng)對(duì)策略體系的構(gòu)建80
5.1應(yīng)對(duì)策略體系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)80
5.1.1農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化享有入學(xué)前承包土地相關(guān)權(quán)利的依據(jù)80
5.1.2農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化過(guò)程中對(duì)土地依賴程度的分析83
5.1.3政府政策對(duì)農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化過(guò)程中土地問(wèn)題的作用89
5.2應(yīng)對(duì)策略體系構(gòu)建的原則90
5.2.1公平效率兼顧的原則90
5.2.2可持續(xù)發(fā)展原則91
5.2.3動(dòng)態(tài)原則91
5.2.4利益均衡原則92
5.3應(yīng)對(duì)策略的篩選與應(yīng)對(duì)策略體系的構(gòu)建92
5.4本章小結(jié)94
6農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化土地問(wèn)題政府應(yīng)對(duì)策略實(shí)證研究95
6.1土地保留策略實(shí)證研究95
6.1.1土地保留期限95
6.1.2土地保留運(yùn)行101
6.1.3土地保留策略下的權(quán)利集體收回103
6.1.4土地保留策略下的土地征收對(duì)農(nóng)村大學(xué)生土地權(quán)利的影響與補(bǔ)償104
6.2土地流轉(zhuǎn)策略實(shí)證研究110
6.2.1土地流轉(zhuǎn)方式110
6.2.2土地流轉(zhuǎn)意愿113
6.2.3土地流轉(zhuǎn)潛力116
6.2.4土地流轉(zhuǎn)價(jià)格119
6.3土地退出策略實(shí)證研究125
6.3.1土地退出的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析與方式125
6.3.2土地退出的意愿分析129
6.3.3土地退出潛力及帶動(dòng)效應(yīng)137
6.3.4土地退出受償價(jià)格實(shí)證研究138
6.3.5土地退出的實(shí)施策略145
6.4本章小結(jié)148
7農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化土地問(wèn)題政府應(yīng)對(duì)策略的機(jī)制創(chuàng)新150
7.1農(nóng)村大學(xué)生宅基地退出與城市建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤機(jī)制150
7.1.1農(nóng)村大學(xué)生宅基地退出與城市建設(shè)用地掛鉤的必要性150
7.1.2農(nóng)村大學(xué)生宅基地退出與城市建設(shè)用地增加掛鉤的機(jī)制構(gòu)建157
7.2農(nóng)村大學(xué)生土地流轉(zhuǎn)與水庫(kù)移民生產(chǎn)安置相結(jié)合機(jī)制159
7.2.1國(guó)內(nèi)外農(nóng)村水庫(kù)移民安置土地取得方式現(xiàn)狀160
7.2.2農(nóng)村大學(xué)生土地流轉(zhuǎn)與水庫(kù)移民安置相結(jié)合的政策理論分析162
7.2.3農(nóng)村大學(xué)生土地流轉(zhuǎn)與水庫(kù)移民生產(chǎn)安置相結(jié)合的模式163
7.2.4水庫(kù)移民安置與農(nóng)村大學(xué)生土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合的模式創(chuàng)新165
7.3農(nóng)村大學(xué)生宅基地退出與城市住房問(wèn)題解決相結(jié)合機(jī)制165
7.3.1農(nóng)村大學(xué)生城市住房難與農(nóng)村宅基地低效利用現(xiàn)實(shí)困境165
7.3.2農(nóng)村大學(xué)生宅基地退出與城市住房問(wèn)題解決相結(jié)合的瓶頸170
7.3.3農(nóng)村大學(xué)生宅基地退出與城市住房問(wèn)題解決相結(jié)合機(jī)制構(gòu)建172
7.3.4農(nóng)村大學(xué)生宅基地退出與城市住房問(wèn)題解決相結(jié)合的意愿175
7.4本章小結(jié)179
8農(nóng)村大學(xué)生非農(nóng)化土地問(wèn)題政府應(yīng)對(duì)策略配套建議180
8.1完善法律明確農(nóng)村大學(xué)生享有入學(xué)前承包土地的相關(guān)權(quán)利180
8.2搭建多層次、創(chuàng)新型的農(nóng)村大學(xué)生土地資產(chǎn)盤活平臺(tái)181
8.3政府制定農(nóng)地權(quán)利讓渡價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)參照體系，避免價(jià)格混亂182
8.4規(guī)范農(nóng)村大學(xué)生與集體經(jīng)濟(jì)組織間的土地收益分配關(guān)系182
8.5推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，剝離戶籍依附的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益 183
8.6建立農(nóng)村大學(xué)生城市社會(huì)保障機(jī)制，加速其與土地完全脫離184
8.7規(guī)范農(nóng)村大學(xué)生土地問(wèn)題糾紛解決途徑，緩解社會(huì)矛盾185
參考文獻(xiàn)187
附錄1：農(nóng)村大學(xué)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查問(wèn)卷(第一批)196
附錄2：農(nóng)村大學(xué)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查問(wèn)卷(第二批)199
附錄3：農(nóng)村大學(xué)生“宅基地?fù)Q房”調(diào)查問(wèn)卷(第三批)205
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