《中國政治制度史(第3版 套裝上下卷)》突破了傳統(tǒng)研究觀念與模式,開創(chuàng)了政治制度史研究的新體系,在深入研究國家結(jié)構(gòu)形式的基礎(chǔ)上,著力于元首制度、中央決策體制和政體運(yùn)行機(jī)制的探索。全書內(nèi)容,上起三代下迄20世紀(jì)末的政治體制改革,對(duì)各項(xiàng)政治制度追本溯源,梳理其因襲變遷,總結(jié)了傳統(tǒng)政治體制運(yùn)行機(jī)制的三大特點(diǎn):一是行政、軍事、監(jiān)察三大系統(tǒng)鼎立,二是近侍的逐步政務(wù)官化,三是中央派出機(jī)構(gòu)逐步地方政權(quán)化。
《中國政治制度史》原系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目——《中國政治制度通史》(1-10卷)第一階段的研究成果。初版印行于1991年。由于本書著力于歷代中央決策體制及政體運(yùn)行機(jī)制的探索,并以此為軸心鋪陳各單項(xiàng)政治制度,力求在內(nèi)容的廣度與深度方面能有所突破,使之在跨學(xué)科研究的基礎(chǔ)上更貼近政治學(xué)的規(guī)范,因而受到了不同學(xué)科讀者的廣泛歡迎,學(xué)術(shù)界的師友們也給予了許多熱情的鼓勵(lì)和支持,先后榮獲第七屆北方十五省市自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀圖書獎(jiǎng)(1992年)、中國社會(huì)科學(xué)院第一屆(1977-1991)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)(1992年)。此次應(yīng)讀者的要求進(jìn)行修訂,主要做了以下兩方面的工作:一是對(duì)原書進(jìn)行了一次徹底的勘誤,核對(duì)了所有征引資料,糾正了原來排印上的錯(cuò)誤;二是增寫了“中華民國時(shí)期的政治制度”和“中華人民共和國政治制度”兩章,進(jìn)一步充實(shí)了本書的內(nèi)容,使之更加名副其實(shí)。
修訂版《中國政治制度史》遵從原來的編纂原則,對(duì)于歷史上的各種政治制度,一般在朝代開創(chuàng)時(shí)詳細(xì)寫,其后各代則重點(diǎn)寫演變,寫特點(diǎn)。同時(shí)盡可能地結(jié)合人物、事件來寫制度,爭(zhēng)取把制度寫活。
本書實(shí)行主編負(fù)責(zé)制,由主編提出學(xué)術(shù)思想體系,擬定編撰提綱,經(jīng)過政治學(xué)界、歷史學(xué)界、法學(xué)界及民族學(xué)界有關(guān)專家集體討論后,邀請(qǐng)國內(nèi)學(xué)術(shù)界的知名學(xué)者分頭撰稿。最后,由主編總其成,統(tǒng)改了全稿。
白鋼,1940年1月生于江蘇睢寧,現(xiàn)為中國社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員,著有《中國皇帝》《制度物議》《野乘問學(xué)》《選舉與治理》等,主編有《中國政治制度史》、10卷本《中國政治制度通史》等。
上卷:
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 中國政治制度史的學(xué)科特征、研究對(duì)象與任務(wù)
第二節(jié) 歷代關(guān)于中國政治制度史的著錄與考索
第三節(jié) 20世紀(jì)以來的中國政治制度史研究
第四節(jié) 中國政治制度史的研究如何突破
第五節(jié) 中國政治制度史的分期問題
第六節(jié) 中國傳統(tǒng)政治制度的基本特征
第七節(jié) 傳統(tǒng)政治制度與中國政治體制改革
第二章 國家的產(chǎn)生與夏商政治制度
(甲)中國文明的起源和國家的產(chǎn)生
第一節(jié) 原始氏族社會(huì)的民主制
第二節(jié) 私有制的產(chǎn)生與父系家長制的形成
第三節(jié) 軍事民主制的組織形式與職能
第四節(jié) 階級(jí)的產(chǎn)生與國家的形成
(乙)夏王朝的政治制度
第一節(jié) 奴隸制國家的形成
第二節(jié) 夏朝的王權(quán)與行政體制
第三節(jié) 夏朝的軍事制度
第四節(jié) 夏朝的貢納、刑罰與教育制度
第五節(jié) 夏朝政治制度的歷史地位
(丙)商朝政治制度
第一節(jié) 商朝的社會(huì)結(jié)構(gòu)與宗族制度
第二節(jié) 與神權(quán)相結(jié)合的王權(quán)
第三節(jié) 內(nèi)外服的行政體制
第四節(jié) 商朝的軍事制度
第五節(jié) 商朝的司法制度
第六節(jié) 商朝的財(cái)政制度
第七節(jié) 商朝政治制度的歷史地位
第三章 西周政治制度
第一節(jié) 西周的國體政體概觀
第二節(jié) 西周的王權(quán)與中央決策系統(tǒng)
第三節(jié) 西周的中央行政體制
第四節(jié) 西周外服諸侯的行政體制
第五節(jié) 西周的軍事制度
第六節(jié) 西周的刑罰制度
第七節(jié) 西周的教育、人事管理制度
第八節(jié) 西周政治制度的歷史地位
第四章 春秋戰(zhàn)國時(shí)期的政治制度
(甲)春秋時(shí)期的政治制度
第一節(jié) 周王地位的衰落與大國爭(zhēng)霸
第二節(jié) 春秋時(shí)期國君的權(quán)力及其限度
第三節(jié) 朝議制度與決策方式
第四節(jié) 春秋時(shí)期的職官制度
……
第五章 秦漢政治制度
第六章 魏晉南北朝政治制度
第七章 隋唐五代政治制度
下卷
周代學(xué)校有固定課程的設(shè)置!吨芏Y·地官·司徒》保氏職“養(yǎng)國子以道,乃教之六藝:一日五禮,二日六樂,三日五射,四日五馭,五日六書、六日九數(shù)”。此外,還“教之六儀”,即有關(guān)祭祀、賓客、朝廷、喪事、軍旅、車馬等方面的行為和容儀。從上述課程表可以看出,一個(gè)貴族子弟在人仕為官前,受的訓(xùn)練主要是以下三個(gè)方面:一是禮、樂、儀,二是射、馭,三是書、數(shù)。而禮、樂、儀的教育主要目的是“明人倫”,即以奴隸制的禮、樂和儀容作為行為道德規(guī)范。射、御則是把一個(gè)貴族子弟訓(xùn)練成被堅(jiān)執(zhí)銳的武士的重要手段。通過書、數(shù)的教育,使貴族子弟掌握一定的文化知識(shí)。
為了培養(yǎng)合格的人才,對(duì)不努力學(xué)習(xí)的貴族子弟還實(shí)行一定的懲罰。“命鄉(xiāng)簡(jiǎn)不帥教者以告”,然后讓他們向“耆老”習(xí)禮教化并以“俊士”為學(xué)習(xí)的榜樣。如果不改正,就改變他們?cè)诮嫉淖〉亍T俨桓,則移至更遠(yuǎn)的“遂”。實(shí)在不堪救藥,則“屏之遠(yuǎn)方,終身不齒”了;對(duì)已升入“大學(xué)”的“王大子、王子、群后之大子、卿大夫元士之適子、國之俊選”等等,在他們“將出學(xué)”時(shí),也要由大樂正把不合格者報(bào)告給周王!巴趺⒕徘、大夫元士皆入學(xué)”,教化這些人習(xí)禮以改變。還不改正,王親自到大學(xué)督察這些人。如再繼續(xù)不改,就要“屏之遠(yuǎn)方”了。①
貴族子弟經(jīng)過學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)格的“六藝”教育以后,就可以“出學(xué)”入仕為官。各國諸侯對(duì)其下屬官員,也要進(jìn)行冊(cè)命。《卯簋》銘文說:“焚伯乎命卯日:戴乃先祖考,死司公室……今余佳令汝死司棻宮棻人,汝毋敢不善。”貴族卯繼承其祖、父輩之職,管理?xiàng)钡赝恋嘏c人民,這就是我們前面所談的西周貴族世卿制。因?yàn)槭饭儇?fù)責(zé)起草和宣讀周王向臣下發(fā)布的命令、授予臣下官職或賞賜物品等事,并經(jīng)常參加冊(cè)命典禮,因而“作為太史寮長官的大史,就掌握著朝廷行政和用人的大權(quán),成為僅次于太師的執(zhí)政大臣”②。
而一般的貴族庶子入仕,則要經(jīng)過小學(xué)、大學(xué)等幾個(gè)階段的選拔!抖Y記·王制》說,首先是“命鄉(xiāng)論秀士,升之司徒,日選士。司徒論選士之秀者,而升之學(xué),日俊士”。秀士,即“鄉(xiāng)大夫所考有德行道藝者”①。司徒再從鄉(xiāng)大夫所推薦鄉(xiāng)學(xué)學(xué)成有培養(yǎng)前途的“選士”中,選拔“可使習(xí)禮者學(xué)大學(xué)”②的優(yōu)秀者俊士。“升于學(xué)者,不征于司徒日造士”,習(xí)禮樂并能造就成為士,即造士。在大學(xué)里,“樂正崇四術(shù),立四教,順先王詩書禮樂以造士”。大學(xué)學(xué)成以后,再由“大樂正論造士之秀者,以告于王,而升諸司馬,日進(jìn)士”。司馬再對(duì)大樂正推薦名單“進(jìn)士”進(jìn)行選拔,“司馬辨論官材,論進(jìn)士之賢者,以告于王,而定其論。論定,然后官之”。
除了通過學(xué)校教育“學(xué)而優(yōu)則仕”,選拔官吏以外,還通過選舉、推薦的途徑把人才選拔出來!吨芏Y·地官·司徒》屬官族師、黨正、州長、鄉(xiāng)大夫等基層官吏就負(fù)有選拔人才的責(zé)任。族師要“書其孝弟睦姻有學(xué)者”。黨正要“書其德行道藝,以歲時(shí)蒞,校比。及大比,亦如之”。州長要“考其德行道藝而勸之”,“三年大比,則大考州里,以贊鄉(xiāng)大夫廢興”。而鄉(xiāng)大夫“三年則大比,考其德行道藝,而興賢者能者”。“鄉(xiāng)老及鄉(xiāng)大夫群吏,獻(xiàn)賢能之書于王。王再拜受之,登于天府,內(nèi)史貳之”。就是這樣,民間有才能的人經(jīng)過選舉、推薦,也可人仕為官。“此謂使民興賢,出使長之。使民興能,入使治之”。
此外,方國諸侯每年還要貢士。《禮記·射義》“是故古者天子之制,諸侯歲獻(xiàn)貢士于天子,天子試之于射宮”。這些地方貢士,如在天子復(fù)試時(shí)能合于禮、樂等規(guī)定的要求,也可走入仕途。
……