序
關(guān)于2016年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，政府主管部門和社會上都已經(jīng)有大量討論。國家信息中心的團隊長期跟蹤和研究分析國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢，自然也會有自身的思考和評價。當(dāng)然，由于現(xiàn)在無論是國際還是國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢，都存在不確定性和復(fù)雜性，各位角度不同、目的不同、方法論不同，自然也會有不同的判斷和結(jié)論。正所謂仁者見仁，智者見智。至于我個人，是基本認(rèn)同本書作者們大的判斷的，這也是我接受寫下這個序的主要因素。
2017年，注定又是一個非常不平凡的年份。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟及貿(mào)易、政治及外交、環(huán)境及氣候、局部戰(zhàn)爭及軍事等一系列重大問題都有可能因為若干突發(fā)性事件或者黑天鵝事件而改變本來的演化方向、速度和力道。僅僅列舉2016年的英國公投脫歐結(jié)果和美國總統(tǒng)大選結(jié)果，雖然對于一大批靠政治預(yù)測和社會預(yù)測吃飯的精英們、媒體們而言，實在是感到了難堪甚至是些許恥辱。但是，對于這樣事件所帶來的和將要帶來的影響卻還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完結(jié)。回到國內(nèi)2017年的趨勢判斷上來吧，現(xiàn)在市面上談矛盾和問題的比較多，這本書里也有具體討論，我就不湊這個熱鬧了，想談?wù)勔恍┓e極的因素，供大家參考或者是批判。我認(rèn)為，我們可以關(guān)注以下幾個有利于我國宏觀經(jīng)濟保持平穩(wěn)向好的積極因素，這與我們同時也高度警惕并且防范面臨的重大挑戰(zhàn)和困難并不矛盾。正視矛盾的普遍性、客觀性，再抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來不斷解決舊矛盾和新矛盾，這正是人類在思維和采取行動時對現(xiàn)實客觀世界所應(yīng)該表現(xiàn)出來的敬畏和尊重。否則，任何矛盾都可能無解。
1.2016年陸續(xù)出臺的一些重大政策已經(jīng)逐步顯效，未來一段時期繼續(xù)發(fā)力增效實可期待
供給側(cè)領(lǐng)域有了許多新的變化，鋼鐵和煤炭等領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能完成2016年目標(biāo)，一些高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展在明顯減速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級在越來越多的地方已經(jīng)成為顯著事實，一線和部分二線城市的商品房庫存出現(xiàn)實質(zhì)性減少，上中游工業(yè)企業(yè)效益因生產(chǎn)價格上漲而有所好轉(zhuǎn)，以全面營改增為代表的降成本行為對企業(yè)減免稅賦有了實質(zhì)性利好，以商事制度改革和放管服為標(biāo)志的放開市場準(zhǔn)入系列政策推動了大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，等等。顯然，上述工作2016年已經(jīng)啟動起來并且有了早期收獲，如果沒有大的意外將會繼續(xù)擴大其政策效應(yīng)。同時，需求側(cè)領(lǐng)域的政策取向也有亮點，如推進十大擴消費行動、培育新興消費和擴大基建投資等比較明確的需求管理政策，再如現(xiàn)在開始全面實施瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強的七類群體的激勵計劃，以及放寬科技人才兼職和課題管理等方面的措施真正到位落地，既可以提高城鄉(xiāng)居民收入增長的可持續(xù)性，還有利于穩(wěn)定提升居民消費水平，也有利于充分保護科研人才主動參與科技創(chuàng)新實踐的積極性。
2.新技術(shù)繼續(xù)得到廣泛深度應(yīng)用，加快培育新動能進而催生新經(jīng)濟已經(jīng)進入良性循環(huán)軌道
伴隨大數(shù)據(jù)、云計算及云服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星和航空航天等空間技術(shù)民用化、人工智能及機器人、基因工程及生物醫(yī)藥、新材料及智能硬件、新能源及智能電網(wǎng)、創(chuàng)意設(shè)計等新技術(shù)的廣泛普及和深度應(yīng)用，通過全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”及“四眾”模式、工業(yè)制造2025行動等，將可以更加有效地促進信息化與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化在廣度和深度上進一步融合發(fā)展，催生新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的日新月異、層出不窮�，F(xiàn)在這些領(lǐng)域已經(jīng)使得越來越多的企業(yè)投入和風(fēng)投資本得到回報，并且對未來的投資空間和預(yù)期明顯向好。2017年在繼續(xù)落實“五證合一”“一窗一號一網(wǎng)”信息惠民等重大舉措的基礎(chǔ)上，市場活力將繼續(xù)增強，分享經(jīng)濟將健康快速發(fā)展。
3.區(qū)域戰(zhàn)略及其重點區(qū)域分類指導(dǎo)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，將會帶來新增長極和消費空間
京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶從總體規(guī)劃和頂層設(shè)計階段已經(jīng)開始進入全面實施階段，新一輪東北振興、貧困地區(qū)全面脫貧等重點區(qū)域政策通過提高其精準(zhǔn)性和可操作性也將會產(chǎn)生實質(zhì)性效應(yīng)，一批新區(qū)、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新試點示范區(qū)（城市）、中小特色城鎮(zhèn)以及國家自由貿(mào)易區(qū)有關(guān)經(jīng)驗加快推廣應(yīng)用步伐，都將會引導(dǎo)我國生產(chǎn)力布局更加優(yōu)化，同時也會使得我國經(jīng)濟社會發(fā)展更加適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律而產(chǎn)生應(yīng)有的巨大集聚效應(yīng)和極化效應(yīng)。
4.企業(yè)效益在總體上出現(xiàn)改善苗頭的積極信號有利于提升信心，工業(yè)領(lǐng)域有望進入補庫存周期
近兩年工業(yè)品庫存持續(xù)減少，2016年1～9月處于歷史低位，按照規(guī)律將有可能進入庫存回補周期。如若2017年堅持“三去一降一補”，并且進一步完善政策措施和強化工作力度，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩情況將會進一步改善，然后是拉動工業(yè)品價格回升，再就是帶來企業(yè)盈利能力增強，進而提升企業(yè)擴大庫存和再投資意愿，最后是提高企業(yè)員工收入水平以及居民消費，這樣就會形成一個比較好的良性工業(yè)大循環(huán)和企業(yè)家良好預(yù)期。
5.宏觀調(diào)控工具還有不少，真正解決好政府部門間相向著力、協(xié)同發(fā)力將會釋放出更多意想不到的生產(chǎn)力
一方面，繼續(xù)通過督辦檢查公示等舉措，促進現(xiàn)有政策落實到位并盡快顯現(xiàn)政策效應(yīng)。另一方面，要緊緊跟蹤研判國際國內(nèi)大的走勢和重大風(fēng)險隱患，基于發(fā)展是硬道理這一最大政治，通過打破部門利益和地區(qū)利益格局來推動各方面同心協(xié)力做好本職工作，通過打破精英決定政策思維定式和追求政策數(shù)量政績模式來促進創(chuàng)新務(wù)實現(xiàn)代政府治理，通過打破部門和地區(qū)之間信息分割和數(shù)據(jù)封鎖來調(diào)動全社會參與應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的積極性。我們應(yīng)該理直氣壯地堅持一點，即在新常態(tài)下，只能用具有中國特色的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)才能真正解決好中國自己的問題。
杜　平
2016年11月