2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是中國經(jīng)濟(jì)增幅收窄，尋找發(fā)展新方位的關(guān)鍵一年。旅游業(yè)經(jīng)受住了國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)諸多利空考驗(yàn)，消費(fèi)和投資兩旺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，基于游客感知視角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，旅游外交取得新成效。全年旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)取得兩位數(shù)增速，成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量，得之于黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。2016年習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)在國內(nèi)外各種場合，共67次對旅游業(yè)發(fā)展作出了重要論述和決定，國務(wù)院常委會先后6次討論涉旅事項(xiàng)，國務(wù)院共出臺了41項(xiàng)促旅政策，新一輪政策紅利持續(xù)釋放。這也與各級旅游行政主管部門和業(yè)界的共同努力密不可分。國家旅游局發(fā)布和實(shí)施了“規(guī)范國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作”“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”“實(shí)施廁所革命技術(shù)創(chuàng)新行動”等54項(xiàng)“治旅方略”，和以“綜合協(xié)調(diào)+專項(xiàng)保障”為特征的旅游發(fā)展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理體制改革在全國范圍內(nèi)陸續(xù)展開。定制旅游、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)大大緩解了旅游供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。
　　從2016年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，旅游消費(fèi)保持高速增長，入境旅游繼續(xù)復(fù)蘇，出境旅游回歸理性，三大市場呈現(xiàn)均衡發(fā)展新格局，基本完成年初制定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。未來我國宏觀經(jīng)濟(jì)“L”形走勢基本確立，或達(dá)數(shù)年的筑底期將完成，經(jīng)濟(jì)增長的動力完成切換，即由投資拉動型向消費(fèi)拉動型轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)作為大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，勢必成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)然，也不是說只要是消費(fèi)產(chǎn)業(yè)就一定能成為擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的動力，何況經(jīng)濟(jì)下行最容易受到影響的也是消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)之所以能挑大梁，是因?yàn)樽陨碓鲩L動力有保障，第一個動力就是客群全民化。如果說21世紀(jì)的前10年，國內(nèi)旅游快速增長主要由一線城市客源地和目的地向以省會城市為代表的二線城市下沉來推動，這幾年則主要表現(xiàn)為二線城市向三四線城市甚至城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移，越來越多的居民有條件加入到旅游的行列，增量客源還有巨大成長空間，這正是李克強(qiáng)總理提出的“大眾旅游新階段”的重要表現(xiàn)。第二個動力來源，就是出游高頻化，特別是對于很多都市居民，周邊游、都市休閑越來越成為日常生活的尋常消費(fèi)�，F(xiàn)代社會，人們“旅”的時空尺度越來越大，北歐、南非、南北極都不在話下，甚至不遠(yuǎn)的將來太空游也能形成規(guī)模性市場。與此同時，人們“游”的尺度卻越來越小，更多的人寧愿慢下腳步感受目的地綜合環(huán)境的美好，而不再如從前那樣走馬觀花、行色匆匆。這一國民旅游層次需求將從“有沒有”向“好不好”全面升級轉(zhuǎn)變過程當(dāng)中，游客對旅游品質(zhì)的追求逐漸成為主流，旅游產(chǎn)業(yè)供給也會在市場“無形的手”的作用下升級換代。所以我認(rèn)為，需求品質(zhì)化將是推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三大動力來源。
　　有增長動力也不一定就能高枕無憂、坐等捷報。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性在增強(qiáng)，美國加息和先進(jìn)制造業(yè)革新吸引中國資本流出，歐洲和日本弱復(fù)蘇吸引較多商務(wù)客流，國內(nèi)資本收益率下降影響旅游企業(yè)投資意愿，醫(yī)療、教育、高房價、養(yǎng)育二孩、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重（老齡化）等致使居民非旅游支付預(yù)期強(qiáng)烈，居民收入增速開始低于經(jīng)濟(jì)增速等，都可能經(jīng)由不同的作用路徑向旅游發(fā)展傳導(dǎo)利空。因此，我們既要制訂全局性預(yù)案，豐富旅游經(jīng)濟(jì)相機(jī)調(diào)控手段，應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素對旅游業(yè)可能造成的波及影響。還要共同努力，在凝聚新共識、培育新動能和形成新格局上做足文章，致力于讓百姓平等享受旅游發(fā)展權(quán)利和紅利，讓企業(yè)平等角逐市場機(jī)會。
　　總體來說，我們對2017年旅游業(yè)發(fā)展是充滿信心的，三大市場增速基本能保持2016年水平。這是一個充滿機(jī)遇的時代，只要努力進(jìn)取、尊重市場規(guī)則，民眾旅游需求的滾滾洪流定能成就勇者的夢想。這也是一個充滿挑戰(zhàn)的時代，任何裹足不前、沉醉過往都將被市場無情淘汰。作為一個政府智庫，中國旅游研究院（國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心）將第九本藍(lán)皮書呈獻(xiàn)給這個時代，因?yàn)閳允啬欠荨拌F肩擔(dān)道義”的理想和信念，也為表達(dá)那股“妙手著文章”的書生意氣和家國情懷。