對(duì)于剛剛落幕的杭州G20峰會(huì)，有學(xué)者認(rèn)為，中國已經(jīng)成為全球團(tuán)結(jié)的黏合劑、世界振興的發(fā)動(dòng)機(jī)和國際合作的設(shè)計(jì)者。 事實(shí)上，多邊機(jī)構(gòu)和多邊場(chǎng)合的相互支持與相互協(xié)調(diào)，一直在不斷加強(qiáng)。無論在G20，還是在聯(lián)合國框架內(nèi)，“金磚國家”的聲音都是不可忽略的。

2001年，美國高盛公司經(jīng)濟(jì)師奧尼爾首次提出“金磚”概念；2014年11月19日—20日，中聯(lián)部中國當(dāng)代世界研究中心主持“金磚國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)國際研討會(huì)”，會(huì)議上，來自金磚五國的政治家、企業(yè)家、社會(huì)活動(dòng)者，國際組織的代表人物，來自非金磚國家的政府人士，他們的相互唱和與激烈爭(zhēng)辯，形成了這本《金磚在失色？》。從書中還能聞到那種辯詰問難的硝煙味兒。為了保持對(duì)話效果并便于讀者理解，本書為英漢對(duì)照。

在這本文集中，“金磚”這一幾乎伴隨新世紀(jì)而同時(shí)誕生的詞語、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一世界性論題、中文“治理”一詞的豐富含義，以及中共十八屆三中全會(huì)關(guān)于治理現(xiàn)代化的重要決定，這些元素共同構(gòu)成了各國政要、學(xué)者之間的多元對(duì)話和多面視點(diǎn)。

從討論的話題來看，圍繞金磚國家與治理現(xiàn)代化這兩個(gè)論點(diǎn)，話題分為三種類型：其一是介紹某一金磚國家自身治理建設(shè)的特點(diǎn)，如中國的法治建設(shè)、印度的電子政務(wù)、南非后種族隔離時(shí)代的治理能力等；其二是視金磚國家為一個(gè)整體，介紹其共同立場(chǎng)，如在全球能源治理中、經(jīng)濟(jì)治理中的立場(chǎng)，而對(duì)金磚國家內(nèi)部的合作進(jìn)行制度層面的介紹；其三是在國際關(guān)系的環(huán)境中剖析金磚國家之間既紛爭(zhēng)又合作的關(guān)系，是事件性的分析，較為具體�？傊�，本書是一部視角多元、精彩紛呈又切合當(dāng)今時(shí)政熱點(diǎn)的國際政論集。

本書聚合了眼下的時(shí)政熱點(diǎn)：發(fā)展——被G20峰會(huì)視為各國公約數(shù)，治理——十八屆三中全會(huì)確定的治國理念，金磚——伴隨新世界而誕生的國際政治新詞。 中英對(duì)照，時(shí)政腦補(bǔ)。

周余云，1965年生,1996年7月畢業(yè)于北京大學(xué)國政系，獲法學(xué)博士學(xué)位。2005年10月—2006年9月為牛津大學(xué)高級(jí)訪問學(xué)者。時(shí)任中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室副主任，現(xiàn)任中國駐印度使館參贊，中國當(dāng)代世界研究中心理事、研究員，中國拉美學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國中共文獻(xiàn)研究會(huì)理事，外交學(xué)院兼職教授。

欒建章，1971年生，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院畢業(yè)，法學(xué)博士，山東大學(xué)中外戰(zhàn)略對(duì)話研究中心兼職教授。先后在外交部政策研究室、中國駐澳大利亞使館和中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室政策研究局工作，現(xiàn)任中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室副主任，長期從事國際關(guān)系和中國對(duì)外戰(zhàn)略等方面的研究，多年來除撰寫大量供決策參考的內(nèi)部文稿外，曾主持編寫《國家地理----從地理版圖到文化版圖的歷史考察》《中國外交官眼中的世界熱點(diǎn)》《中共十八大：中國夢(mèng)與世界》等書，發(fā)表《文明興衰與歷史大勢(shì)——觀<西藏的西藏>有感》《科學(xué)發(fā)展觀與新形勢(shì)下的對(duì)外工作》等多篇論文。

目錄

建設(shè)法治社會(huì)深化金磚合作郭業(yè)洲 / 3

金磚國家間加強(qiáng)合作以對(duì)全球治理施加影響［巴西］里納托·鮑曼 / 7

全球治理視角下的金磚國家合作劉勁松 / 14

緩慢的經(jīng)濟(jì)增長模式下的創(chuàng)新和治理挑戰(zhàn)

［巴西］安娜· 雅瓜里比 / 18

國家能力與創(chuàng)新政策：來自金磚四國的啟示

及對(duì)其建議［巴西］安娜·卡斯特羅 / 26

金磚國家在保護(hù)世界和平與安全中的作用

［俄］格奧爾吉·托洛拉亞 / 35

金磚國家攜手共同促進(jìn)全球治理的有效性

和世界秩序的平等性［俄］維多利亞·帕諾娃 / 43

國家安全和國家可持續(xù)發(fā)展［俄］阿列克謝·恰格林 / 52

烏克蘭危機(jī)后的俄羅斯和金磚五國［俄］亞歷山大·盧金 / 55

針對(duì)國際金融和貨幣體系改革形成金磚五國

的共同立場(chǎng)

［俄］米哈伊爾·戈洛夫?qū)?/ 59

全球治理中的金磚國家務(wù)實(shí)合作［印度］哈里哈拉· 維斯瓦納坦 / 62

金磚國家在全球能源治理中的合作［印度］阿努納巴·戈什 / 69

金磚國家國際金融危機(jī)及治理的挑戰(zhàn)［印度］班迪·普拉薩德 / 75

電子政務(wù)：印度領(lǐng)先一步［印度］拉吉尼什·阿胡伽 / 93

中國國家治理中的司法現(xiàn)代化改革郭鋒 / 99

“城市發(fā)展陷阱”——金磚國家地方治理的重大難題

袁寶成 / 103

務(wù)實(shí)推進(jìn)金磚銀行合作鄒力行 / 108

全球經(jīng)濟(jì)治理中的金磚國家趙忠秀孫靚瑩 / 115

金磚國家治理能力現(xiàn)代化評(píng)析——國家構(gòu)建的視角

褚松燕賈路南 / 131

國家治理現(xiàn)代化中的黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國鄭長忠 / 144

中國的治理現(xiàn)代化：優(yōu)勢(shì)、問題與措施鮑傳健 / 148

新世紀(jì)巴西加強(qiáng)國家治理能力建設(shè)的做法及啟示

陳曉玲 / 157

從南非大選看非國大執(zhí)政挑戰(zhàn)舒暢 / 163

金磚國家在全球改革中的作用：我們的愿景是什么？

［南非］納爾尼亞·爾博赫勒 / 169

金融流動(dòng)性和資本流動(dòng)對(duì)南非的影響［南非］

賽拉吉·莫哈邁德 / 179

促進(jìn)南非治理現(xiàn)代化的響應(yīng)和創(chuàng)新能力

［南非］丹尼爾· 普拉提杰斯 / 193

歐盟和金磚國家［英］弗雷澤· 卡梅隆 / 200

金磚國家現(xiàn)代化過程中的危機(jī)管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

——以對(duì)印度的觀察為例［德］克勞斯· 沃爾 / 208

種族隔離結(jié)束后南非的治理［德］阿諾德· 威姆霍納爾 / 212

關(guān)于金磚國家對(duì)全球治理所做貢獻(xiàn)的評(píng)估：一個(gè)局外人

的看法

［法］愛麗絲· �？寺�［法］弗朗索瓦茲· 尼古拉 / 218

從長遠(yuǎn)角度看大趨勢(shì)、新興技術(shù)以及治理面臨的挑戰(zhàn)

［美］班寧· 加雷特 / 228

金磚國家間的合作對(duì)全球治理意味著什么？

［美］拉爾夫· 科薩 / 245

德國經(jīng)驗(yàn)與金磚國家治理［德］卡斯騰·科伯爾 / 262

Contents

Deepening BRICS Cooperation with the Society Governed by Law

Guo Yezhou / 269

Cooperation among BRICS in Order to Influence Global Governance

Renato Baumann / 275

BRICS Cooperation from the Global Governance PerspectiveLiu Jinsong / 285

Challenges for Innovation and Governance in a Slow Growth

EconomyAnna Jaguaribe / 291

State Capacities and Innovation Policies: Lessons from and for the

BRICSAna C?lia Castro / 303

BRICS Role in Safeguarding Global Peace and Security

Georgy Toloraya / 315

BRICS Cooperation to Promote Effective Global Governance

and Fair World OrderVictoria V.Panova / 326

National Security and Sustainable Development of the State

Aleksei Chagrin / 340

Russia and BRICS after the Ukrainian Crisis

Alexander Lukin / 344

Forming of BRICS Joint Position on

International Financial

and Monetary Systems ReformMikhail Golovnin / 350

Concrete Cooperation among BRICS Countries in Global

GovernanceH.H.S.Viswanathan / 354

BRICS Cooperation in the Global Governance of Energy

Arunabha Ghosh / 363

BRICS International Finance Crisis and the

Challenges of

Governance

Bandi Prasad / 371

India Moves Ahead: Courtesy EげGovernance

Rajnish Ahuja / 398

Judicial Modernization Reform in Chinaюs State Governance

Guo Feng / 406

“Urban Development Trap” ― A Major Problem Concerning

Local Governance in BRICS Countries

Yuan Baocheng / 412

Promoting BRICS Bank Cooperation in a Pragmatic Way

Zou Lixing / 421

BRICS in the Global Economic Governance

Zhao ZhongxiuSun Jingying / 432

Analysis on Modernization of State Governing Capacity of BRICS

― From the Perspective of Stateげbuilding

Chu SongyanJia Lunan

/ 452

Leadership of CPC and Rule of Law in State Governance

Modernization

Zheng Changzhong / 472

Chinaюs Modernization of Governance Capabilities:

Advantages,

Problems and Measures

Bao Chuanjian / 478

Brazilюs Approaches to Strengthen the Building of Its National Governance

Capacity in the New Century and the Inspirations

Chen Xiaoling / 489

ANCюs Challenges in Governance

― Reflected in the 2014

Election

Shu Chang / 499

The Role of BRICS in Global Reform:

What Is Our Vision?

Narnia BohlerMuller / 507

The Impact of Financial Liquidity and Capital Flows on South

Africa

Seeraj Mohamed / 520

Responsive and Innovative Capacity to Promote Governance

Modernization in South Africa

Daniel Plaatjies / 539

The EU and the BRICS

Fraser Cameron / 548

Crisis Management and Risk Prevention in BRICS Countriesю

Modernization Process ― Observations about India

Klaus Voll / 558

Governance in South Africa after Apartheid

Arnold Wehmhoerner / 564

Assessing BRICSюs Contribution to Global Governance: An Outsiderюs

Perspective

Alice EkmanFran?oise Nicolas / 572

Taking the Long View: Megatrends, Emerging Technologies, and

Challenges to Governance

Banning Garrett / 585

Cooperation among BRICS: What Implications for Global Governance?

Ralph A. Cossa / 608

German Experience and Governance in BRICS

Carsten / 630

　　《金磚在失色？\"金磚國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)國際研討會(huì)\"論文集》：
　　在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之前，我們可以說，俄羅斯在許多方面已經(jīng)達(dá)到西方國家的發(fā)展水平。在對(duì)聯(lián)合國和氣候變化的支持等問題上，俄羅斯的立場(chǎng)大多時(shí)候與歐盟而不是金磚國家保持一致。此外，該國大約一半的儲(chǔ)備基金為歐元。
　　金磚國家也不會(huì)擁護(hù)和宣傳單一的經(jīng)濟(jì)管理模式。事實(shí)上，巴西提倡的金融政策慣例支持的社會(huì)民主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與俄羅斯日益專制的政治干預(yù)之間也存在越來越大的差異。在世貿(mào)組織多哈回合全球貿(mào)易談判中，印度和巴西成為核心談判小組中的成員，他們致力于維護(hù)全面的談判立場(chǎng)。作為一個(gè)占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的農(nóng)產(chǎn)品出口國，巴西的利益與印度保護(hù)其小農(nóng)戶的愿望發(fā)生了沖突。
　　然而，除了要在國際貨幣基金組織中賦予發(fā)展中國家更多投票權(quán)這一長期爭(zhēng)論不休的話題外，確實(shí)很難為無共同點(diǎn)的金磚國家確定一個(gè)具有共同利益的實(shí)質(zhì)性話題。他們已經(jīng)被迫放棄了匯率這一話題。印度和中國的工業(yè)差異以及鄰國之間的文化差異幾乎不可能進(jìn)一步擴(kuò)大了。中國一心一意專注于生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)增長，在這方面，印度可能永遠(yuǎn)無法與之匹敵，而它的鄰國也不太可能掌握印度的民主、民事和法律文化。
　　然而，金磚國家一直在隱瞞的集團(tuán)內(nèi)部的緊張關(guān)系，很可能會(huì)阻礙它們達(dá)成實(shí)質(zhì)性的約定。這五個(gè)國家之間的貿(mào)易糾紛已經(jīng)屢見不鮮。巴西與俄羅斯和中國之間長期存在市場(chǎng)準(zhǔn)人的糾紛，而且其在多哈回合貿(mào)易談判中提出的尋求全面開放的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的戰(zhàn)略有違印度保護(hù)本國稻農(nóng)的立場(chǎng)。印度和中國覬覦俄羅斯的自然資源，特別是石油和天然氣。作為莫斯科的老朋友，新德里在獲取俄羅斯的能源儲(chǔ)備方面也會(huì)受到限制，但中國具有更大的購買力。
　　政治不僅會(huì)讓金磚國家團(tuán)結(jié)起來，還會(huì)造成內(nèi)部分裂。印度、中國和俄羅斯都在同一地區(qū)，而且都是核能大國，而巴西和南非既不是核能大國而且還位于其他大陸，這兩個(gè)國家?guī)缀跖c俄羅斯無任何貿(mào)易往來，與印度的貿(mào)易往來也很少。此外，中國和印度仍對(duì)兩國之間的高度軍事化的邊境區(qū)域爭(zhēng)論不休，雙方已就這片領(lǐng)土展開了不少斗爭(zhēng)。20世紀(jì)60年代末，中國和俄羅斯經(jīng)歷了幾場(chǎng)邊境戰(zhàn)爭(zhēng)，幾十年來兩國相處一直不太融洽。
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