第一章 現(xiàn)代化與官員制度的基本理論及關(guān)聯(lián)
第一節(jié) “官員制度”與“現(xiàn)代化”
一 “官員制度”概念及起源
二 “現(xiàn)代化”概念及其源流
第二節(jié) 官員制度的一般理論
一 馬克思主義的官員制度理論
二 西方社會(huì)的官員制度理論
第三節(jié) 現(xiàn)代化理論及其檢討
一 經(jīng)典現(xiàn)代化理論
二 后現(xiàn)代化理論
三 新現(xiàn)代化理論
第四節(jié) 官員制度與現(xiàn)代化的關(guān)系
一 現(xiàn)代化決定了官員制度的轉(zhuǎn)型
二 現(xiàn)代官員制度是現(xiàn)代化的鑰匙
三 現(xiàn)代官員制度推動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程


第二章 官員制度轉(zhuǎn)型理論與歷史考察
第一節(jié) 制度與制度變遷理論
一 制度的內(nèi)涵與特征
二 制度變遷理論
第二節(jié) 傳統(tǒng)官員制度及其特征
一 傳統(tǒng)官員制度的產(chǎn)生與發(fā)展軌跡
二 傳統(tǒng)官員制度的內(nèi)容
三 傳統(tǒng)官員制度的特征
第三節(jié) 現(xiàn)代官員制度及其特征
一 現(xiàn)代官員制度的產(chǎn)生與發(fā)展軌跡
二 現(xiàn)代官員制度的內(nèi)容
三 現(xiàn)代官員制度的特征
第四節(jié) 官員制度轉(zhuǎn)型的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
一 官員制度變遷的生態(tài)環(huán)境
二 官員制度變遷的效率
三 官員制度變遷的約束
四 官員制度變遷的條件與框架


第三章 美國(guó)傳統(tǒng)官員制度及其弊端
第一節(jié) 從“紳士政府”到“個(gè)人贍徇制”
一 “紳士政府”的時(shí)代背景
二 “個(gè)人贍徇制”的內(nèi)容
三 “個(gè)人贍徇制”的評(píng)價(jià)
第二節(jié) “政黨分贓制”的功與過(guò)
一 “政黨分贓制”的時(shí)代背景
二 “政黨分贓制”大行其道
三 “政黨分贓制”的功與過(guò)
第三節(jié) 美國(guó)傳統(tǒng)官員制度的特征及弊端
一 美國(guó)傳統(tǒng)官員制度的本質(zhì)
二 美國(guó)傳統(tǒng)官員制度的特征
三 美國(guó)傳統(tǒng)官員制度的合理性
四 美國(guó)傳統(tǒng)官員制度的弊端及其替代


第四章 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程與特征
第一節(jié) 美國(guó)官員制度的轉(zhuǎn)型過(guò)程
一 官員制度轉(zhuǎn)型的發(fā)軔期
二 官員制度轉(zhuǎn)型的高潮期
三 官員制度轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)期
第二節(jié) 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的完成
一 政治與行政兩分
二 科學(xué)管理時(shí)期的組織理論
三 文官分類管理
第三節(jié) 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的特征
一 完備的改革方案
二 培育社會(huì)資本
三 制度化穩(wěn)步推進(jìn)
四 形成一致行動(dòng)
五 必要的折中與妥協(xié)


第五章 美國(guó)現(xiàn)代官員制度及其優(yōu)勢(shì)
第一節(jié) 美國(guó)現(xiàn)代官員制度的內(nèi)容
一 競(jìng)爭(zhēng)考試原則
二 職務(wù)常任原則
三 政治中立原則
第二節(jié) 美國(guó)現(xiàn)代官員制度的優(yōu)勢(shì)
一 克服了傳統(tǒng)官員制度的弊端
二 具備理性官僚制的核心要素
三 適應(yīng)美國(guó)現(xiàn)代化的需求
第三節(jié) 美國(guó)現(xiàn)代官員制度的影響
一 官員制度的全面轉(zhuǎn)型
二 政治體制的調(diào)整與刷新
三 政治現(xiàn)代化的風(fēng)向標(biāo)
四 自由民主升華的標(biāo)志


第六章 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的阻力
第一節(jié) 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型前的權(quán)力框架
一 聯(lián)邦制下的權(quán)力均勢(shì)
二 國(guó)會(huì)至上的權(quán)力格局
三 兩黨之間的官職拉鋸戰(zhàn)
第二節(jié) 制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中的美國(guó)官僚
一 制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中美國(guó)官僚的心理
二 制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中美國(guó)官僚的行為
第三節(jié) 制度變遷理論中的路徑依賴
一 制度的路徑依賴?yán)碚?br /> 二 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的路徑依賴
第四節(jié) 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的阻力
一 官僚機(jī)構(gòu)的膨脹趨勢(shì)
二 既得利益集團(tuán)的控制
三 有效預(yù)算最大化動(dòng)機(jī)
四 “小政府”的思維慣性
五 非正式制度的固化


第七章 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的動(dòng)因之一
第一節(jié) 工業(yè)化與城市化
一 工業(yè)化與海外擴(kuò)張
二 壟斷資本主義的形成
三 城市化中糟糕的城市
四 市政改革運(yùn)動(dòng)
五 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)官員制度轉(zhuǎn)型
第二節(jié) 社會(huì)分化與階級(jí)矛盾
一 社會(huì)分化與階層對(duì)流
二 風(fēng)起云涌的工人運(yùn)動(dòng)
三 高漲的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)
四 社會(huì)整合迫切需要官員制度轉(zhuǎn)型
第三節(jié) 科技教育與社會(huì)思潮
一 科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)
二 教育蓬勃發(fā)展
三 進(jìn)步主義思潮涌動(dòng)
四 知識(shí)革命孕育官員制度轉(zhuǎn)型
第四節(jié) 主流政治思想的變遷
一 自由主義的內(nèi)涵
二 美國(guó)的自由主義傳統(tǒng)
三 現(xiàn)代自由主義呼喚官員制度轉(zhuǎn)型


第八章 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的動(dòng)因之二
第一節(jié) 聯(lián)邦與州的權(quán)力博弈”
一 邦聯(lián)與聯(lián)邦
二 聯(lián)邦權(quán)力的增長(zhǎng)
三 聯(lián)邦權(quán)力增長(zhǎng)刺激官員制度轉(zhuǎn)型
第二節(jié) 現(xiàn)代政黨政治的形成
一 兩黨成分的變化
二 第三黨運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和變化
三 兩黨制的刷新成就官員制度轉(zhuǎn)型
第三節(jié) 政府行政權(quán)力的擴(kuò)張
一 國(guó)會(huì)政體及其弊端
二 行政權(quán)力擴(kuò)張
三 行政權(quán)力擴(kuò)張導(dǎo)致官員制度轉(zhuǎn)型
第四節(jié) 社會(huì)體系與政治體系的互動(dòng)與平衡
一 大規(guī)模組織管理與運(yùn)作的手段
二 資本主義發(fā)展的“另一只手”
三 遏制大公司權(quán)勢(shì)的利器
四 政治權(quán)力平衡的“調(diào)節(jié)閥”


第九章 英國(guó)、美國(guó)、日本官員制度轉(zhuǎn)型的比較
第一節(jié) 英國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的動(dòng)因、過(guò)程與特征
一 英國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的動(dòng)因
二 英國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程
三 英國(guó)現(xiàn)代文官制度的特征
第二節(jié) 日本官員制度轉(zhuǎn)型的動(dòng)因、過(guò)程與特征
一 日本官員制度轉(zhuǎn)型的動(dòng)因
二 日本官員制度轉(zhuǎn)型的過(guò)程
三 日本現(xiàn)代官員制度的特征
第三節(jié) 英國(guó)、美國(guó)、日本官員制度轉(zhuǎn)型比較
一 三國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的個(gè)性
二 三國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的共性


第十章 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的模型、經(jīng)驗(yàn)與啟示
第一節(jié) 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的模型
一 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的模型
二 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)模型
第二節(jié) 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型模型的說(shuō)明
一 轉(zhuǎn)型的日程表
二 模型的制度框架
第三節(jié) 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的機(jī)制
一 轉(zhuǎn)型背景：現(xiàn)代化與傳統(tǒng)官員制度的緊張
二 美國(guó)政治現(xiàn)代化的困局
三 “突圍之路”：建立現(xiàn)代官員制度”
第四節(jié) 美國(guó)官員制度轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)及其啟示
一 找準(zhǔn)改革突破口
二 建立適宜的改革補(bǔ)償機(jī)制
三 強(qiáng)化官僚改革長(zhǎng)效監(jiān)督
四 培育完善社會(huì)資本
五 注重非正式制度的補(bǔ)充
六 傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性的交融
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)