我國正處于深化改革開放的關鍵時期,建立、健全科學決策、民主決策、依法決策的程序與機制,是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設法治政府和服務型政府的重要途徑。其中,政府決策專家咨詢制度的建設問題受到高度關注,成為具有重要研究意義的理論與實踐課題。張穎春*的《中國政府決策專家咨詢制度建設研究》的研究思路是將政府決策專家咨詢制度置于從權力監(jiān)督到權力運用的程序和機制中考察;研究內容具有一定的綜合性和跨學科性,兼顧理論研究與實踐探索,涉及政治學和行政法學兩大學科領域。
張穎春,(1971-)男,天津市人,1999年南開大學哲學系科技哲學專業(yè)碩士畢業(yè),中共天津市委黨校哲學教研部副教授。研究領域涉及政治制度、馬克思主義哲學、科技管理、教育學。主持完成2011年度國家社科基金一般項目“我國政府決策專家咨詢制度建設研究”(11BZZ028);主持完成四個省部級項目,參與完成十余個省部級課題。作為**作者的兩項成果獲得天津市第十一屆、第十二屆社會科學**成果三等獎。
第一章 導論
一 研究背景
二 問題的提出
三 文獻綜述
四 研究視角與思路
五 研究前提與方法
第二章 決策專家咨詢制度的概念、溯源與功能
第一節(jié) 基本概念界定
一 政府、政府決策與重大決策
二 專家、專家咨詢與專家咨詢制度
第二節(jié) 決策專家咨詢制度溯源
一一德軍總參謀部
一 德軍總參謀部(1650—1945年)發(fā)展史略
二 德軍總參謀部的演進與特征
第三節(jié) 決策專家咨詢制度功能
一 決策專家咨詢制度的制約權力功能
二 決策專家咨詢制度的優(yōu)化決策功能
三 決策專家咨詢制度設計
第三章 發(fā)達國家政府決策專家咨詢制度概述
第一節(jié) 美國政府決策專家咨詢體系與制度
一 行政分支的總統(tǒng)顧問體系
二 立法分支的國會咨詢機構與議員私人助理
第二節(jié) 德國政府決策專家咨詢制度
一一以經濟專家委員會與壟斷委員會為例
一 經濟專家委員會與壟斷委員會
二 德國經濟專家委員會咨詢制度特點
第三節(jié) 日本政府決策專家咨詢制度
一一以審議會制度為例
一 審議會
二 審議會的制度特征
第四章 我國政府決策專家咨詢的歷史與現狀
第一節(jié) 我國最早的政府決策專家咨詢組織
一一國防設計委員會
一 國防設計委員會設立背景
二 國防設計委員會的組織結構與基本職能
三 國防設計委員會的工作特點
第二節(jié) 我國決策專家咨詢體系與法制化建設
一 專家咨詢機構和組織建設
二 專家咨詢的法制化建設
第三節(jié) 我國決策專家咨詢實踐中的多種模式
一 思想支持與技術服務模式
二 統(tǒng)一思想模式一一中央政治局的集體學習制度
三 政治協商模式一一政府參事制度
四 信息采集模式一一上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議、
國家生物產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會
第五章 我國政府決策專家咨詢制度問題分析
第一節(jié) 我國決策體制的特征與問題
一 我國決策體制的特征
二 我國決策體制存在的問題
第二節(jié) 我國政府決策專家咨詢制度的特征分析
一 基于程序性特征的考察
二 基于回應性特征的考察
三 基于公開性特征的考察
第三節(jié) 我國政府決策專家咨詢工作的體制與機制問題
第六章 我國政府決策專家咨詢制度建設展望
第一節(jié) 發(fā)達國家政府決策專家咨詢制度特征
一 專家咨詢制度和政治體制結構密切相關
二 決策專家咨詢制度體現了制約權力的特點,有完善的
法律保障
三 政府決策咨詢尋求專家理性與社會價值選擇的平衡
四 不同決策層次有不同的專家咨詢特點
第二節(jié) 推進我國政府決策專家咨詢制度建設
一 關于政府決策專家咨詢的法制建設
二 關于決策專家咨詢機制設計
三 關于專家咨詢的具體工作機制與規(guī)則
第三節(jié) 相關配套制度建設
一 政績考核與司法監(jiān)督
二 決策專家咨詢中的信息不對稱問題
參考文獻
附錄一 德國《經濟發(fā)展專家委員會組建法》
附錄二 德國《經濟發(fā)展專家委員會組建法》(德文版)
附錄三 德國《經濟發(fā)展專家委員會組建法》(英文版)
后記