主要參考文獻(xiàn)前言中國北極權(quán)益與政策研究前言2007年8月，俄羅斯在北極點附近洋底的插旗事件吸引了從北冰洋周圍國家到北半球乃至全球范圍戰(zhàn)略界的關(guān)注，并引發(fā)相關(guān)國家從政策到實踐的多種反應(yīng)。中國在關(guān)注北極地區(qū)環(huán)境改變的同時，也開始進(jìn)一步思考和研究北極與中國的關(guān)系，研究對象從以科學(xué)考察為代表的自然科學(xué)領(lǐng)域延伸到包括政治與戰(zhàn)略等在內(nèi)的社會科學(xué)領(lǐng)域。大致在2010年之后，在上海等地的一些高校或其他研究機(jī)構(gòu)中相繼成立了一批與北極相關(guān)的研究組織，一些中國企業(yè)開始嘗試進(jìn)入北極地區(qū)從事經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動，中國的商業(yè)運(yùn)輸公司也開始在歐亞大陸以北的北極新航路上的商業(yè)航行，而中國的媒體關(guān)于北極事務(wù)的報道陸續(xù)增加，這些現(xiàn)象給許多觀察人士帶來了進(jìn)一步的思考——中國為什么要去北冰洋？北極跟中國有什么關(guān)系？中國在那里有什么利益？與此同時，國際社會對于中國對北極地區(qū)的重視也產(chǎn)生了諸多疑惑——中國為什么對遙遠(yuǎn)的北極感興趣？中國為什么要去北極地區(qū)活動？中國對北極事務(wù)的參與究竟抱有什么目的？是否隱藏著“戰(zhàn)略野心”？國際社會的這些疑慮既有因為不了解中國而產(chǎn)生的合理疑問，也包括出于對中國的偏見而導(dǎo)出的非理性的誤解。無論這些疑問來自國內(nèi)還是國外、屬于理性的還是非理性的考量，我們都不應(yīng)該回避，而應(yīng)當(dāng)積極地作出正面的回應(yīng)。我們需要針對中國參與北極事務(wù)所涉及的重大基本問題開展研究，即需要“搞清楚”中國在北極地區(qū)的利益以及在北極事務(wù)中的權(quán)利問題，需要“說清楚”中國與北極事務(wù)相關(guān)的基本政策問題。它們就是本書的兩大核心問題——中國在北極的權(quán)益與政策。中國作為一個臨近北極地區(qū)的北半球大國，是近北極國家，同北極地區(qū)存在千絲萬縷的聯(lián)系和紛繁復(fù)雜的相互影響，兩者相互之間構(gòu)成密切的利害關(guān)聯(lián)，中國在北極地區(qū)存在利益是非常合理的。然而，北極地區(qū)環(huán)境變化存在不確定性，北極事務(wù)發(fā)展趨勢具有不可預(yù)測性，而人類對于北極的理解又非常有限，且中國在北極的利益正處在成長之中，在當(dāng)前要把中國的北極利益完全搞清楚并非易事。因此，如何分析中國的北極利益存在理論和方法的挑戰(zhàn)。本書在研究中國北極利益時，并沒有簡單地依據(jù)觀察和經(jīng)驗進(jìn)行歸納，而是基于哲學(xué)的思考和邏輯的推導(dǎo)，用實證方法對中國在北極地區(qū)現(xiàn)有的和未來的利益作出評估。雖然中國政府至今尚未出臺官方的北極政策文件，但相關(guān)的法律已經(jīng)明確地將北極和南極地區(qū)納入到國家利益的考慮之中。2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過《中華人民共和國國家安全法》。該法第三十二條規(guī)定：國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地，增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力，加強(qiáng)國際合作，維護(hù)我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全�！秶�家安全法》實質(zhì)上以法律的形式認(rèn)定中國在包括北極地區(qū)在內(nèi)的極地空間存在多種樣式的國家利益，并且將其列入維護(hù)國家安全的任務(wù)清單之中。國際層面，在應(yīng)對全球氣候變化大背景下，圍繞北極事務(wù)國際社會正在從認(rèn)知轉(zhuǎn)向行動。國際極地年（IPY）2012年蒙特利爾會議確定的主題是從知識到行動，呼吁國際社會采取實際行動以保護(hù)北極環(huán)境。中國作為一個北極研究與行動的后起國家，需要在加強(qiáng)對北極的研究和認(rèn)知的同時開始積極行動，參與到北極地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和全球治理之中，承擔(dān)保護(hù)全人類共同利益的責(zé)任。北極事務(wù)具有獨特性、科學(xué)性、專業(yè)性和不確定性等特點，中國對北極事務(wù)的參與、在北極地區(qū)開展活動以及維護(hù)中國北極權(quán)益等種種行為，將涉及多個領(lǐng)域、多個部門、多個行業(yè)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要有一個國家層面的基本政策作為指導(dǎo)。同時，中國參與北極事務(wù)將以國際合作為主要實施途徑，需要向國際社會闡明中國關(guān)于北極事務(wù)的基本政策。本書希望通過對中國北極政策的一些基本方面的研究和討論帶動更多的相關(guān)的思考，并為有關(guān)部門提供參考。
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