“一帶一路”讀本構(gòu) 想 篇
　　1什么是“一帶一路”？“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”�！耙粠б宦贰笔屈h中央、國務(wù)院根據(jù)全球形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)開創(chuàng)中國全方位開放新格局、促進(jìn)地區(qū)及世界和平發(fā)展具有重大意義。2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講時(shí)提出，為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月3日，國家主席習(xí)近平在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體》的重要演講時(shí)表示，東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。2013年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)；建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶。2014年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中介紹2014年重點(diǎn)工作時(shí)指出，將“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”。在2015年3月的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)了這一重點(diǎn)工作。
　　2“一帶一路”的基本內(nèi)涵是什么？第一，開放。這是古絲綢之路的基本精神，也是新時(shí)期“一帶一路”的核心理念。中國提出“一帶一路”倡議，是進(jìn)一步釋放內(nèi)陸開放潛力、構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制以及形成全方位開放新格局的戰(zhàn)略需要�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)應(yīng)對(duì)世界上所有國家或經(jīng)濟(jì)體、國際組織、區(qū)域合作機(jī)制和民間機(jī)構(gòu)開放，不能搞封閉的小圈子，更不能有排他性。尤其要求各參與方努力提高投資與貿(mào)易便利化水平，在相互開放中培育可持續(xù)增長的市場。第二，包容。這是區(qū)別于其他合作組織或機(jī)制的典型特征。一方面，它意味著“一帶一路”參與方的多元化，即不針對(duì)第三方，不搞封閉性集團(tuán)，凡是愿意參與的國家或地區(qū)皆可成為參與者、建設(shè)者和受益者；另一方面是合作方式的多樣化，“一帶一路”沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的參與規(guī)則，各方圍繞擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)共同發(fā)展的需要，可采取雙邊或多邊、本區(qū)域或跨區(qū)域、金融或貿(mào)易等多樣化、多領(lǐng)域、多層次的合作方式。在具體項(xiàng)目建設(shè)中，“一帶一路”可廣泛吸納沿線各國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、西方國家企業(yè)以及相關(guān)國際機(jī)構(gòu)合作開發(fā)，構(gòu)建多方利益共同體。“一帶一路”的包容性決定了其具有兼容并蓄的優(yōu)勢(shì)，不僅不會(huì)挑戰(zhàn)現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制，反而能與現(xiàn)有各類機(jī)制實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。第三，互利。這是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的根本動(dòng)力。在全球化時(shí)代，任何一項(xiàng)區(qū)域合作構(gòu)想，只有真正實(shí)現(xiàn)互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景，互利性是一切合作得以實(shí)現(xiàn)和延續(xù)的動(dòng)力。因此，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，要求包括中國在內(nèi)的各參與方不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民擴(kuò)張，更不能打著開放和自由貿(mào)易的幌子，搞以鄰為壑的重商主義、產(chǎn)品傾銷。要立足于各參與方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。第四，共贏。這是保障“一帶一路”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從歷史上看，古絲綢之路雖由漢朝政府打通并拓展，卻以民間商旅互通有無為主，并不是由某一國政府主導(dǎo)。因此，古絲綢之路精神本身蘊(yùn)含共同營建、共同受益的內(nèi)涵特征。新時(shí)期“一帶一路”是對(duì)古絲綢之路精神的傳承和發(fā)揚(yáng)，其雖由中國倡議并積極推進(jìn)，但實(shí)質(zhì)上是惠及各參與方的共商、共營、共建、共享項(xiàng)目，不是援助計(jì)劃，更不是中國版“馬歇爾計(jì)劃”。無論是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通等互聯(lián)互通的具體機(jī)制化安排，還是實(shí)現(xiàn)方式、合作內(nèi)容、階段目標(biāo)等，都需要各方共同商議、共同參與、共同營建、共同受益，使之成為利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。
　　3“一帶一路”包括哪些國家？除中國以外，“一帶一路”共包括68個(gè)國家。具體為：蒙古國、俄羅斯、中亞5國（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦）、東南亞11國（越南、老撾、柬埔寨、泰國、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、文萊、菲律賓、緬甸、東帝汶）、南亞8國（印度、巴基斯坦、孟加拉國、阿富汗、尼泊爾、不丹、斯里蘭卡、馬爾代夫）、中東歐及南歐18國（希臘、塞浦路斯、波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、羅馬尼亞、保加利亞、塞爾維亞、黑山、馬其頓、波黑、阿爾巴尼亞、愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞）、獨(dú)聯(lián)體其他6國（烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞）和西亞北非16國（土耳其、伊朗、敘利亞、伊拉克、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、卡塔爾、巴林、科威特、黎巴嫩、阿曼、也門、約旦、以色列、巴勒斯坦、埃及）。此外，習(xí)近平主席2014年11月訪問南太平洋國家時(shí)提出，“南太平洋地區(qū)是中方提出的21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸”，對(duì)澳大利亞、新西蘭等參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)持開放態(tài)度，澳大利亞、新西蘭已表示有興趣加入，因此“一帶一路”也包括這兩個(gè)國家。隨著“一帶一路”的推進(jìn)，估計(jì)還會(huì)有一些國家爭取加入其中。
　　4“一帶一路”為何要面向這些國家？
　　“一帶一路”借用古絲綢之路的歷史符號(hào)，以和平發(fā)展、合作共贏為時(shí)代主題，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。從歷史上看，古絲綢之路作為東西方商貿(mào)往來和文明交流的大通道，對(duì)推動(dòng)人類文明進(jìn)步產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2000多年前，西漢張騫兩次出使西域，開通道路（司馬遷謂之“鑿空”西域），形成了橫貫歐亞大陸的交通大動(dòng)脈。明代鄭和七下西洋，繁榮了海上和平互利之路。千百年來，絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳，是促進(jìn)沿線各國繁榮發(fā)展的重要紐帶，其影響一直延續(xù)至今。從現(xiàn)實(shí)來看，歐亞大陸是全球面積最大、人口最多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中的區(qū)域，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間的廣大腹地國家資源豐富但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，與中國經(jīng)貿(mào)合作起步雖晚但潛力巨大，是中國拓展全方位開放新格局的重點(diǎn)方向和開拓新興市場的重要目標(biāo)。東南亞扼守兩大洋、連接三大洲，是中國走出去的必經(jīng)之地和對(duì)外貿(mào)易的重要通道�！耙粠б宦贰本哂袕V泛的親和力和感召力，有著較為深厚的民心基礎(chǔ)。沿線國家之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，投資、貿(mào)易合作的潛力和空間巨大。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為沿線國家分享經(jīng)驗(yàn)、共同發(fā)展提供了機(jī)遇。中國與沿線各國政治關(guān)系總體良好，互信水平不斷提升，進(jìn)一步擴(kuò)大合作有著良好基礎(chǔ)。
　　5“一帶一路”與中國總體發(fā)展戰(zhàn)略
　　有何契合？當(dāng)前，中國全方位對(duì)外開放進(jìn)入關(guān)鍵期。過去30多年的發(fā)展實(shí)踐證明，對(duì)外開放始終是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ�一。中國正處于從吸引外國直接投資轉(zhuǎn)向擴(kuò)大對(duì)外直接投資的窗口期，進(jìn)入引進(jìn)來與走出去并重的階段，這標(biāo)志著中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上融入全球經(jīng)濟(jì)體系。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會(huì)提出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。2014年12月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，站在新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國際形勢(shì)新變化、深刻把握國內(nèi)改革發(fā)展新要求，以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水準(zhǔn)的對(duì)外開放，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競爭的主動(dòng)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使中國與沿線國家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)對(duì)外開放出現(xiàn)的新特點(diǎn)，必須更加積極地促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡，逐步實(shí)現(xiàn)國際收支基本平衡，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。努力提高對(duì)外投資效率和質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，開展先進(jìn)技術(shù)合作，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化�！耙粠б宦贰闭�好與中國當(dāng)前總體發(fā)展戰(zhàn)略相契合�！耙粠б宦贰必灤�歐亞大陸，一個(gè)著眼于加快向西開放，一個(gè)著眼于建設(shè)海洋強(qiáng)國。加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，有利于打造中國陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位開放新格局；有利于促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、共同繁榮，推進(jìn)更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；有利于增進(jìn)與沿線國家特別是周邊國家政治互信和睦鄰友好，維護(hù)中國邊疆和國家安全；有利于不同民族、不同文明的國家和地區(qū)交流互鑒，為世界和平合作發(fā)展注入正能量。
　　……