中共十八大的召開標(biāo)志著中國的政治發(fā)展站到了新的歷史起點。一次為契機,中國進一步澄清了事關(guān)當(dāng)代國家建設(shè)和政治發(fā)展全局的旗幟、道路、制度,以及目標(biāo)、布局和規(guī)劃等根本性問題,起深淵影響不應(yīng)低估。2012年中國政治發(fā)展仍然體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型階段的基本特征,同時也發(fā)展了重要的年度特征。由特殊的時空幻境、具有中國特色的社會主義政治發(fā)展理論、變化中的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)以及現(xiàn)實的結(jié)果和制度因素所構(gòu)成的政治生態(tài)環(huán)境,即將轉(zhuǎn)型時代的秩序與發(fā)展問題擺在了更加突出的位置,又構(gòu)成了當(dāng)前中國任何政治選擇和政治設(shè)計所必須考量的約束條件。中國特色政治鏖戰(zhàn)道路是當(dāng)代中國平衡秩序與發(fā)展問題的理性選擇,這條在改革開放實踐中形成的開放式道路提供了當(dāng)前中國在面對復(fù)雜政治問題時所應(yīng)遵循的主要的和幾本的原則與方向、戰(zhàn)略與策略、理想與偏好,為中國的政治發(fā)展奠立了幾本的價值導(dǎo)向。
第一章 平衡秩序與發(fā)展:中國特色政治發(fā)展的道路選擇
一、2012年中國政治發(fā)展環(huán)境評估
二、平衡秩序與發(fā)展:轉(zhuǎn)型時代中國政治發(fā)展的道路選擇
三、2012年中國政治建設(shè)的主要面向
四、中國特色政治發(fā)展道路的理論思考
五、簡短的結(jié)語
第二章 執(zhí)政黨布局中國的未來發(fā)展
一、中共十八大:對中國政治發(fā)展進行新的戰(zhàn)略部署
二、提升執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化水平
三、以制度化方式保障黨內(nèi)民主
四、以反腐敗促進廉潔政治建設(shè)
第三章 國家制度的穩(wěn)步調(diào)整和充實
一、國家制度建設(shè):分析維度與基本態(tài)勢
二、選舉民主:人民代表大會制度的結(jié)構(gòu)成長
三、協(xié)商民主:政治協(xié)商制度的功能發(fā)展
四、從十八大看國家制度建設(shè)的發(fā)展愿景
第四章 政府改革在爭議中持續(xù)推進
一、以“三公”經(jīng)費為突破口推動政府自我變革
二、服務(wù)型政府建設(shè)強化民生導(dǎo)向
三、食品藥品安全繼續(xù)考驗政府治理能力
四、公務(wù)員改革試點聘任制
第五章 以法治的方式治國理政
一、十八大部署法治國家建設(shè)目標(biāo)
二、《白皮書》展示中國司法改革成就
三、深化重要領(lǐng)域的立法和修法
四、重要法律實施狀況評估
五、持續(xù)推進法治政府建設(shè)
六、司法體制改革取得進展
第六章 基層群眾自治提升為國家民主制度
一、議事制度:擴大黨員、民眾的公共參與
二、參政制度:各地積極促進婦女參與基層自治
三、考監(jiān)制度:為基層群眾自治提供制度保障
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第七章 在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設(shè)
第八章 2012年中國政治發(fā)展的海外解讀
大事記
第六,堅持依法治黨。這包括了兩方面的要求:首先,以憲法、法律規(guī)范黨的活動,規(guī)范黨與政權(quán)、黨與社會的關(guān)系。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動,受法律制約。黨實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),必須經(jīng)過法定程序,使黨的主張成為國家意志。各級黨組織和全體黨員都要模范地遵守憲法和法律,自覺維護憲法和法律的權(quán)威。其次,以黨內(nèi)規(guī)章制度來處理黨內(nèi)關(guān)系和黨內(nèi)矛盾,規(guī)范黨的自身建設(shè)。這就要求把完善以黨章為核心的黨內(nèi)規(guī)范體系作為重要的任務(wù)。
第七,建設(shè)科學(xué)的制度體系。制度是黨在長期實踐中形成的行動準(zhǔn)則和依據(jù),是黨的共同意志和共同利益的體現(xiàn)。適應(yīng)新的形勢和新的任務(wù),要積極推進黨的制度創(chuàng)新,及時把治黨的新理念、新途徑、新方法用制度形式規(guī)范下來,建立并不斷完善具有時代特點、符合治黨規(guī)律的黨內(nèi)體制和工作機制,提高黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。
第八,借鑒國外政黨的經(jīng)驗教訓(xùn)。隨著中國的對外開放和與世界經(jīng)濟的接軌,外部環(huán)境對中國的影響也成為中國改革過程中不可忽視的環(huán)境因素,經(jīng)濟全球化進程將中國融入到世界發(fā)展潮流之中,并客觀上要求中國社會在諸多方面與國際接軌。中國共產(chǎn)黨作為世界上的政黨之一也需要借鑒國外政黨的經(jīng)驗教訓(xùn)。習(xí)近平在談到黨建科學(xué)化時,強調(diào)要“借鑒外國執(zhí)政黨建設(shè)的有益做法”。在推進黨的建設(shè)科學(xué)化的進程中,必須高度重視關(guān)注和研究國外政黨的復(fù)雜性、多樣性,把握國外主要政黨發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律,認真汲取它們興衰沉浮的歷史經(jīng)驗與教訓(xùn),不斷推進黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。
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