該書通過(guò)對(duì)科技人才政策內(nèi)容和成效的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期科技人才政策在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)和激勵(lì)等功能方面的實(shí)施效果和政策缺陷，從新時(shí)期人才需求特征及其變化趨勢(shì)入手，提出我國(guó)中長(zhǎng)期內(nèi)（2010-2020年）科技人才政策動(dòng)態(tài)調(diào)整政策建議。研究利用公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)從科技人才政策總體和功能性分類政策（引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)和激勵(lì)政策）兩個(gè)方面沿著歷史演進(jìn)路徑（新中國(guó)成立初期、“文革”時(shí)期、改革開放初期、南方談話之后以及新世紀(jì)以來(lái)）進(jìn)行成效總體評(píng)估，并選擇影響深遠(yuǎn)和演進(jìn)至今的政策作為代表性政策分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)估研判基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)成效約束問(wèn)題，探索問(wèn)題成因，提出破解對(duì)策。
政府政策制定和科學(xué)行政決策需要咨詢研究支持，咨詢決策研究是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效工具，也是人文社會(huì)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化的主要方式之一。南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院致力于政府決策咨詢研究，2016年入選首批“天津市高校智庫(kù)”。本著作即是依托濱海開發(fā)研究院這一專業(yè)研究平臺(tái)申報(bào)立項(xiàng)的中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2013年政策類調(diào)研課題的研究成果。作者從南開大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站出站后，一直在濱海開發(fā)研究院從事研究工作，受到研究院的長(zhǎng)期資助。研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群教授對(duì)本項(xiàng)目研究提供了大力支持，并資助完成本書出版，筆者在此表示深深的敬意和謝意！
項(xiàng)目進(jìn)行了大樣本問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談，回收有效問(wèn)卷784份，訪談?dòng)涗?9份。撰寫主報(bào)告5份，分報(bào)告6份，提交專題報(bào)告4份。本書是在上述研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入研究的結(jié)果。著作通過(guò)對(duì)科技人才政策內(nèi)容和成效的評(píng)估，發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期科技人才政策在人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)和激勵(lì)等功能方面的實(shí)施效果和政策缺陷，從新時(shí)期人才需求特征及其變化趨勢(shì)人手，提出我國(guó)中長(zhǎng)期內(nèi)科技人才政策動(dòng)態(tài)調(diào)整政策建議。利用公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)從科技人才政策總體和功能性分類政策（引進(jìn)、培養(yǎng)、流動(dòng)和激勵(lì)政策）兩個(gè)方面沿著歷史演進(jìn)路徑（新中國(guó)成立初期、“文化大革命”時(shí)期、改革開放初期、南方談話后以及21世紀(jì)以來(lái)）進(jìn)行成效總體評(píng)估，并選擇影響深遠(yuǎn)和演進(jìn)至今的政策作為代表性政策分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，在評(píng)估研判的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)成效約束問(wèn)題，探索問(wèn)題成因，提出破解對(duì)策。研究發(fā)現(xiàn)，新時(shí)期我國(guó)科技人才激勵(lì)政策在中西部地區(qū)產(chǎn)生了顯著成效。但科技人才政策宣傳和落實(shí)不力，實(shí)施成效存在年齡、體制和地區(qū)結(jié)構(gòu)性差異；政策目標(biāo)偏離科技人才需求目標(biāo)，體制外單位和青年科技人才政策成效較低。國(guó)家應(yīng)全面允許和鼓勵(lì)科技人才兼職，建立完善行政與學(xué)術(shù)職務(wù)分離與轉(zhuǎn)換機(jī)制和青年科技人才激勵(lì)相容政策。
本項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)主要由天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的教師與學(xué)生組成。天津農(nóng)學(xué)院孟玉環(huán)副研究員、鄭紅梅副研究員、林霓裳博士、張洪霞老師、崔寧老師、程寶樂(lè)老師、呂獻(xiàn)紅老師，南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院王金杰博士，天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所秦靜博士，中共天津市北辰區(qū)委組織部人才科嚴(yán)俊科長(zhǎng)等參與了本項(xiàng)目社會(huì)調(diào)查，對(duì)本項(xiàng)目研究做出了重要貢獻(xiàn)，筆者表示衷心感謝！感謝天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院、科技處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目研究和本書出版的關(guān)心及支持！問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談得到了廣大科技人才的鼎力支持，在此一并表示感謝！
本書由天津農(nóng)學(xué)院劉洪銀教授、田翠杰副教授合著。全書分為13章。田翠杰副教授撰寫第二章、第三章和第五章，其余部分為劉洪銀教授撰寫。本書的框架結(jié)構(gòu)、研究思路、質(zhì)量把關(guān)、統(tǒng)稿修改定稿由劉洪銀教授負(fù)責(zé)。
劉洪銀，男，1968年8月出生，山東昌邑市人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、博士后，現(xiàn)為天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，南開大學(xué)研究員。主要從事農(nóng)村人力資源與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等教學(xué)與研究工作。主持完成國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金委、中國(guó)科協(xié)、教育部、農(nóng)業(yè)部等科研項(xiàng)目10余項(xiàng)。出版專著4部，在核心期刊等獨(dú)立或第1作者發(fā)表學(xué)術(shù)論文近百篇，獲省部級(jí)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)，2014年入選天津市宣傳文化“五個(gè)一批”人才工程。
田翠杰，女，漢族，1978年生于內(nèi)蒙古赤峰市，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、副教授，中共黨員。2000年畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學(xué)企業(yè)管理專業(yè)，獲管理學(xué)學(xué)士學(xué)位；2004年畢業(yè)于南開大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位�，F(xiàn)為天津農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院公共事業(yè)管理學(xué)專業(yè)教師。主要研究方向?yàn)楣彩聵I(yè)管理、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)。主講《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)》《公共政策學(xué)》《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》等課程。第1作者公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，其中核心論文5篇。參編專著3部。主持或參與完成各類課題研究20余項(xiàng)。
第一章 引言
第一節(jié) 研究目的意義
第二節(jié) 研究思路
第三節(jié) 研究的技術(shù)路線
第四節(jié) 研究方法
第二章 文獻(xiàn)評(píng)述
第一節(jié) 人才的概念
第二節(jié) 科技人才的概念與特征
第三節(jié) 政策的概念
第四節(jié) 科技人才政策
第五節(jié) 科技人才政策述評(píng)
第三章 新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)科技人才政策演進(jìn)的梳理與評(píng)述
第一節(jié) 科技人才政策背景的發(fā)展演變
第二節(jié) 科技人才政策目標(biāo)的發(fā)展演變
第三節(jié) 科技人才政策特點(diǎn)的發(fā)展演變
第四節(jié) 科技人才政策功能體系
第五節(jié) 科技人才政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與啟示
第六節(jié) 科技人才政策發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)
第四章 我國(guó)科技人才政策成效生成機(jī)理
第一節(jié) 公共政策作用機(jī)理
第二節(jié) 公共政策成效生成機(jī)理
第三節(jié) 科技人才政策供給者與政策對(duì)象之間動(dòng)態(tài)
貝葉斯博弈
第四節(jié) 基于貝葉斯博弈的科技人才政策成效生成機(jī)理
第五章 我國(guó)科技人才政策成效的總體評(píng)價(jià)
第一節(jié) 分階段科技人才政策成效
第二節(jié) 分功能科技人才政策成效
第六章 標(biāo)志性科技人才政策實(shí)施成效評(píng)估
第一節(jié) 科技人才政策成效總體評(píng)估問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)描述
第二節(jié) 標(biāo)志性科技人才引進(jìn)政策實(shí)施成效評(píng)估
第三節(jié) 標(biāo)志性科技人才培養(yǎng)政策實(shí)施成效
第四節(jié) 標(biāo)志性科技人才流動(dòng)政策實(shí)施成效
第五節(jié) 標(biāo)志性科技人才激勵(lì)政策實(shí)施成效
第七章 案例分析：新時(shí)期上海市科技人才政策實(shí)施成效
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 總體狀況
第三節(jié) 科技人才引進(jìn)和流動(dòng)政策
第四節(jié) 科技人才培養(yǎng)政策
第五節(jié) 科技人才激勵(lì)政策
第六節(jié) 研究結(jié)論
第八章 我國(guó)科技人才政策成效的結(jié)構(gòu)性差異
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 我國(guó)科技人才政策成效的所有制差異
第三節(jié) 我國(guó)科技人才政策成效的學(xué)科差異
第四節(jié) 新時(shí)期我國(guó)科技人才政策成效的區(qū)域差異
第五節(jié) 研究結(jié)論
第九章 海外高層次人才引進(jìn)政策實(shí)施成效、存在問(wèn)題與解決對(duì)策
--以“千人計(jì)劃”為例
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 各地區(qū)海外高層次人才引進(jìn)政策實(shí)施與比較
第三節(jié) 海外高層次人才引進(jìn)政策實(shí)施效果
第四節(jié) 海外高層次人才引進(jìn)政策存在的問(wèn)題
第五節(jié) 完善海外高層次人才引進(jìn)政策的對(duì)策建議
第十章 新時(shí)期我國(guó)科技人才培養(yǎng)政策成效約束與提升對(duì)策
第一節(jié) 新時(shí)期我國(guó)標(biāo)志性科技人才培養(yǎng)政策
第二節(jié) 標(biāo)志性政策演進(jìn)
第三節(jié) 新時(shí)期科技人才培養(yǎng)政策實(shí)施效果
第四節(jié) 科技人才培養(yǎng)政策成效約束
第五節(jié) 提升科技人才培養(yǎng)政策成效的對(duì)策
第十一章 我國(guó)科技人才流動(dòng)政策成效約束與提升對(duì)策
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 科技人才流動(dòng)政策實(shí)施效果
第三節(jié) 科技人才流動(dòng)政策成效約束主要問(wèn)題
第四節(jié) 完善科技人才流動(dòng)政策的對(duì)策
第十二章 新時(shí)期我國(guó)科技人才激勵(lì)政策成效約束和破解對(duì)策
第一節(jié) 研究背景
第二節(jié) 我國(guó)科技人才激勵(lì)政策體系
第三節(jié) 科技人才激勵(lì)政策實(shí)施成效
第四節(jié) 科技人才激勵(lì)政策成效約束主要問(wèn)題
第五節(jié) 完善科技人才激勵(lì)政策的對(duì)策
第十三章 主要結(jié)論
第一節(jié) 科技人才政策演進(jìn)特征
第二節(jié) 科技人才政策成效
第三節(jié) 科技人才政策成效約束
第四節(jié) 對(duì)策建議
附表
主要參考文獻(xiàn)
書單推薦
