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近年來，江蘇省鎮(zhèn)江市生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，在全國率先推行固定資產(chǎn)投資項目碳排放影響評估制度，探索出了行之有效的鎮(zhèn)江經(jīng)驗，先后得到了*總書記、聯(lián)合國城市與氣候變化特使布隆伯格先生的首肯。本書從規(guī)劃、低碳、循環(huán)、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、開放、文化等多個維度，全方位解讀生態(tài)文明建設(shè)的鎮(zhèn)江模式，系統(tǒng)梳理生態(tài)文明建設(shè)的鎮(zhèn)江路徑，為我國城市生態(tài)文明建設(shè)提供了一系列可資借鑒的鎮(zhèn)江經(jīng)驗。

前　　言

18世紀(jì)工業(yè)革命以來，人類社會由農(nóng)業(yè)文明發(fā)展為工業(yè)文明，工業(yè)文明創(chuàng)造了人類社會空前的物質(zhì)財富。與此同時，人類中心主義達(dá)到了頂峰，追求經(jīng)濟(jì)增長成為核心目標(biāo)，生態(tài)危機(jī)頻繁出現(xiàn)，并逐漸成為全球的共同挑戰(zhàn)。1972年6月5日聯(lián)合國人類環(huán)境會議通過的《人類環(huán)境宣言》明確指出，保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責(zé)任，該宣言被譽為第二個人權(quán)宣言。21世紀(jì)人類社會正處于由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的偉大歷史時期。生態(tài)文明的興起，是對主觀價值論的顛覆和超越。生態(tài)文明建設(shè)，是一場涉及思想觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制機(jī)制、政策法規(guī)、行為方式以及技術(shù)創(chuàng)新等方面的系統(tǒng)性的社會變革。
建設(shè)生態(tài)文明，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。2013年11月黨的十八屆三中全會提出深化生態(tài)文明體制改革，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管和后果嚴(yán)懲的三嚴(yán)制度體系，為實現(xiàn)美麗中國夢提供了制度保障。2015年3月，習(xí)近平主席指出，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。2016年初國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）中，再次明確提出加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)的意見。2016年12月，習(xí)近平主席對生態(tài)文明建設(shè)做出重要指示，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是五位一體總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的四梁八柱建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。
生態(tài)優(yōu)勢是鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金字招牌。鎮(zhèn)江市歷屆政府都高度重視生態(tài)文明建設(shè)。2014年12月，鎮(zhèn)江市委六屆九次全會鮮明提出生態(tài)領(lǐng)先、特色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，明確實施綠色鎮(zhèn)江戰(zhàn)略，編制了《鎮(zhèn)江市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》（2015～2020年）等系列規(guī)劃，對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計，有序開展生態(tài)文明區(qū)域?qū)嵺`；實施主體功能區(qū)規(guī)劃，強化生態(tài)紅線，優(yōu)化國土空間配置；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)低碳發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造；創(chuàng)新低碳城市建設(shè)路徑，構(gòu)建綠色創(chuàng)新體系，四碳創(chuàng)新成為全國樣板；推動開放經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，科學(xué)應(yīng)對國際綠色貿(mào)易壁壘；加強生態(tài)文明宣傳教育，開展生態(tài)文明建設(shè)全民行動等。久久為功，鎮(zhèn)江市生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效，2014年中國社科院發(fā)布的全國宜居城市排名中鎮(zhèn)江位列第九；2015年鎮(zhèn)江市成功創(chuàng)成國家森林城市和榮獲中國人居環(huán)境獎，多評合一在全國推廣，明確提出2020年左右率先達(dá)到碳排放峰值，協(xié)同推進(jìn)新城建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，先后成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家生態(tài)市和江蘇省唯一的生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點城市；2016年11月28日，鎮(zhèn)江舉辦了自巴黎協(xié)議簽訂（或?qū)嵤┮詠砣蛴绊懛秶顝V、規(guī)模最大的低碳技術(shù)展示交易會，率先打造低碳建設(shè)的先行區(qū)，重點推動一區(qū)、一園、一島、一鎮(zhèn)、一云、一院、一所、一行動的八個一建設(shè)，打造可觀、可感、可復(fù)制的低碳樣板示范區(qū)。實踐證明，鎮(zhèn)江市生態(tài)文明建設(shè)的制度建設(shè)具有創(chuàng)新性，發(fā)展路徑具有可操作性，實踐模式具有典型性，走出了一條符合市情特點、彰顯區(qū)域特色、體現(xiàn)城鄉(xiāng)特質(zhì)的生態(tài)文明建設(shè)之路，形成了獨具特色的鎮(zhèn)江模式，積累了一系列可供我國其他中小城市借鑒的鎮(zhèn)江經(jīng)驗。因此，深入研究和解讀生態(tài)文明建設(shè)的鎮(zhèn)江模式和鎮(zhèn)江經(jīng)驗，對于促進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和理論意義�；诖耍緯诟攀錾鷳B(tài)文明理論和國內(nèi)外實踐的基礎(chǔ)上，從區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、生活、流通等方面全方位梳理鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)的實踐探索，總結(jié)鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗，以期對2015年占全國經(jīng)濟(jì)總量84.7%的中小城市發(fā)揮引導(dǎo)作用，并豐富國內(nèi)外生態(tài)文明建設(shè)實踐案例。
本書是鎮(zhèn)江市生態(tài)文明建設(shè)實踐與啟示項目的研究成果。在結(jié)構(gòu)上，本書共計十二章，各章節(jié)主要內(nèi)容如下。
第一章概述了人類社會生態(tài)文明建設(shè)的過程、動力和實踐模式，研究了人與自然關(guān)系的歷史變遷，概述了我國五代領(lǐng)導(dǎo)集體的生態(tài)文明思想，說明生態(tài)文明建設(shè)是人類社會的必然選擇。
第二章論述了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)容、路徑和基本要求，提出了我國生態(tài)文明包含物質(zhì)文明、精神文明、法治文明和行為文明，構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)的理論框架。
第三章至第十一章，全方位解讀了鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)的具體實踐。第三章應(yīng)用生態(tài)足跡方法評估了鎮(zhèn)江市1993～2015年生態(tài)環(huán)境的變化，解讀了《鎮(zhèn)江市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》（2015～2020年）的核心內(nèi)容、重要任務(wù)以及重點行動。第四章為規(guī)劃鎮(zhèn)江，從空間規(guī)劃的角度，研究了鎮(zhèn)江構(gòu)建一區(qū)兩帶兩軸的空間開發(fā)格局和一廊一帶兩片的空間保護(hù)格局推動生態(tài)文明建設(shè)的實踐探索。第五章為低碳鎮(zhèn)江，研究了鎮(zhèn)江低碳城市建設(shè)模式，探討了鎮(zhèn)江低碳城市建設(shè)路徑、創(chuàng)新低碳城市運行機(jī)制等內(nèi)容，重點分析了鎮(zhèn)江四碳創(chuàng)新、碳排放峰值和低碳九大行動等內(nèi)容。第六章為循環(huán)鎮(zhèn)江，研究了鎮(zhèn)江發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐，具體總結(jié)了十二五時期鎮(zhèn)江循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑和成效，研究了十三五時期鎮(zhèn)江循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索。第七章為轉(zhuǎn)型鎮(zhèn)江，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的角度，研究了鎮(zhèn)江工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)化發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容。第八章為創(chuàng)新鎮(zhèn)江，研究了鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)的綠色創(chuàng)新體系、創(chuàng)新實踐路徑以及綠色創(chuàng)新保障等。第九章為開放鎮(zhèn)江，探討了綠色外資戰(zhàn)略和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。第十章為文化鎮(zhèn)江，研究了以生態(tài)文化引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，塑造生態(tài)價值觀，完善生態(tài)文化保障機(jī)制等內(nèi)容。第十一章為美麗鎮(zhèn)江，探討了建立美麗智慧城區(qū)、美麗和諧鄉(xiāng)村發(fā)展等。第十二章總結(jié)鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)的四大經(jīng)驗：規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃生態(tài)文明建設(shè)新格局；先行先試，探索生態(tài)文明建設(shè)新路徑；機(jī)制變革，培育生態(tài)文明建設(shè)新動能；立體保障，強化生態(tài)文明建設(shè)新支撐。同時，指出鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展局限為，法治環(huán)境仍需強化，行政主導(dǎo)模式需要轉(zhuǎn)型等。
雖然課題組成員自始至終以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度、求實的科學(xué)精神，認(rèn)真探討書中的相關(guān)問題，但受多種因素的影響，本書依然存在不少問題，研究水平仍需提高，所提觀點有待檢驗等。但因時間所限，只能暫時擱筆。課題組成員深知，對鎮(zhèn)江生態(tài)文明建設(shè)實踐經(jīng)驗的總結(jié)和探索才剛剛開始。

馬志強　江心英等
2016年12月于鎮(zhèn)江

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