《南開政治學(xué)叢書：卡斯?fàn)柪椎膶�歐政策（1812-1822）》18、19世紀(jì)之交，作為擁有制海權(quán)的島國外交大臣，卡斯?fàn)柪资怯�國歷史上最具歐洲色彩的偉大政治家，具有同時代的英國人當(dāng)中沒有的廣闊的歐洲觀和世界觀�？ㄋ�?fàn)柪壮錾�于愛爾蘭的貴族家庭，早年在愛爾蘭議會供職，曾擔(dān)任愛爾蘭總督的秘書。1798年，愛爾蘭爆發(fā)反英起義，他執(zhí)行英國首相小皮特的命令，將愛爾蘭議會并人英國議會，并從此供職于英國政府。1802年，他擔(dān)任殖民事務(wù)督察委員會主席，1807年改任陸軍大臣。1809年，因與時任外交大臣的坎寧決斗，卡斯?fàn)柪妆黄绒o職。1812年2月，卡斯?fàn)柪讖?fù)出就任英國外交大臣�？ㄋ�?fàn)柪撞煌�于他的同僚和國人是因為他具有良好的意識能力，愿意考慮其他人的觀點，愿意使英國的政策適應(yīng)歐洲的現(xiàn)實和需要�？ㄋ�?fàn)柪撞粌H顯示出良好的意識和克制，而且顯然對歐洲感興趣，愿意傾聽他們和與他們工作。1812—1813年的形勢是如此飄忽不定，以至一步的失招就可能使拿破侖挽救他的制度。因此關(guān)鍵是卡斯?fàn)柪椎?814年1月的大陸之行。卡斯?fàn)柪滓詸C(jī)智圓通、臨事鎮(zhèn)靜的本領(lǐng)，在彌合分歧方面創(chuàng)造了奇跡。他的努力終于得到了回報，“結(jié)果就是卡斯?fàn)柪灼D辛和耐心尋求的普遍同盟條約最終實現(xiàn)了”。1814年3月9日，四大國簽訂了《肖蒙條約》，日期倒填為3月1日。他們很快地認(rèn)識到它是歐洲新秩序的基礎(chǔ)�！靶っ墒欠欠驳挠�國成就，為勝利和平和戰(zhàn)后安全奠定了基礎(chǔ)�！毙っ蓵�議后，形勢如卡斯?fàn)柪姿�希望的那樣發(fā)展。波旁王朝得以復(fù)辟，并簽訂了溫和的第一次巴黎和約。在倫敦會議上，卡斯?fàn)柪子智那牡匾詫τ�國和歐洲有利的方式解決了許多難題。在維也納會議上，卡斯?fàn)柪字苯舆`背了訓(xùn)令，積極投身于重建歐洲均勢的談判中。在關(guān)鍵時刻的果敢表明了一位政治家的負(fù)責(zé)任的觀念：機(jī)會一旦失去就無法挽回。重建了歐洲均勢。“勝利的前提是全力以赴，而穩(wěn)定的前提是自我約束。”百日事變后，他成為克制的主要倡導(dǎo)者之一，阻止了“絕對安全”的誘惑。再次與法國締結(jié)了溫和的和約，保持了四國同盟，建立了歐洲協(xié)調(diào)，為戰(zhàn)后大國合作管理歐洲秩序奠定了基礎(chǔ)。在1818年的亞琛會議上，卡斯?fàn)柪渍f服了不愿把英國卷入會議制度中去的自己的同胞，挫敗了沙皇建立團(tuán)結(jié)同盟的方案。會議找到了解決歐洲政治緊迫問題的方法。撤出了占領(lǐng)軍，法國履行了條約并加入大國協(xié)調(diào)。亞琛會議證明了會議外交的有效性，消除了彼此間的誤解，再次展現(xiàn)了良好的愿望不言自明的益處�？ㄋ�?fàn)柪壮錆M信心地表示：“我真的覺得，這是歐洲政治中的一種新發(fā)現(xiàn)，一下子消除了外交方面模糊人們眼界的那些陳腐的污垢……使各大國的協(xié)商富有成效，幾乎像處理一個國家的事務(wù)那樣單純。”1820年的西班牙革命爆發(fā)時，他聯(lián)合其他大國，抵制了沙皇對同盟的解釋，促使他們放棄了干涉計劃。然而，意大利革命使俄奧走到一起，結(jié)果造成了干涉�？ㄋ�?fàn)柪讖?qiáng)烈抨擊這種政策。是他第一個明確表示英國反對將同盟用于這種目的的立場。希臘革命的發(fā)生使英奧恢復(fù)了合作，聯(lián)合制止沙皇干涉希臘的企圖。雖然希臘人的遭遇令人同情，但幫助他們會導(dǎo)致歐洲的混亂。沙皇最終退縮了，和平得以拯救。當(dāng)卡斯?fàn)柪诇?zhǔn)備參加維羅納會議時，他已經(jīng)有了一個解決西班牙、南美革命和希臘的綜合方案。然而長期的過度緊張工作使他心力憔悴，導(dǎo)致精神錯亂而自殺。由于其政敵和自由主義作家的長期詆毀，卡斯?fàn)柪酌墒芰瞬话字�冤。他的政策非常高明，但超出本國人民的�?jīng)驗太遠(yuǎn)，不能得到舉國擁護(hù)。因此，政治家必須是教育家；他必須填補(bǔ)本國人民的經(jīng)驗和自己的預(yù)見之間、本國的傳統(tǒng)和其未來之間的鴻溝�？ㄋ�?fàn)柪椎男愿癫荒懿┤」�眾對他政策的支持。雖然他創(chuàng)立的“會議制度”歸于失敗，但這種在處理國際事務(wù)時的協(xié)商精神為處理近代國際關(guān)系提出了可供探索的新思路。