1864年中亞地區(qū)進(jìn)入大變局時(shí)代，引起大變局爆發(fā)的第一推動(dòng)力是俄國(guó)在中亞的大舉擴(kuò)張。由于中亞地區(qū)關(guān)系到英國(guó)最重要的殖民地英屬印度的安全，所以英國(guó)對(duì)中亞大變局給予了非常之關(guān)切，與俄國(guó)展開戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，以防止俄國(guó)通過(guò)中亞去破壞英屬印度的安全，這是19世紀(jì)英俄亞洲“大博弈”的一部分。在這個(gè)過(guò)程中，英國(guó)相繼推出消極的“精明無(wú)為”政策、積極的“精明無(wú)為”政策、適度的“前進(jìn)”政策、激進(jìn)的“前進(jìn)”政策和勉強(qiáng)的“前進(jìn)”政策，這些政策的中心目標(biāo)是應(yīng)對(duì)俄國(guó)威脅，主要焦點(diǎn)是阿富汗問(wèn)題。