《政府改革政策的執(zhí)行理論研究:以寧波市行政審批制度改革為例(1999-2013)》借鑒與運用西方國家政策網(wǎng)絡(luò)分析的研究方法,從“結(jié)構(gòu)一行為”互動的視角出發(fā),建構(gòu)了“執(zhí)行結(jié)構(gòu)一政策執(zhí)行一執(zhí)行結(jié)果”的政府改革政策的分析框架,并運用此分析框架解釋、分析了寧波市1999—2013年的行政審批制度改革案例,并對削減審批事項、聯(lián)合審批等審改政策的執(zhí)行進(jìn)行了深入分析和解釋。作者通過描述、解釋和分析寧波市審改的由起,政策執(zhí)行結(jié)構(gòu)的初步確立,審改政策執(zhí)行結(jié)構(gòu)從A模式向A+B模式、再從A+B模式向A'模式兩次轉(zhuǎn)換過程中改革決策團(tuán)體和改革執(zhí)行團(tuán)體之間的權(quán)力互動,解釋了寧波市削減審批事項成功和規(guī)范政府行為的審改面臨困境的原因。在上述案例分析的基礎(chǔ)上,歸納了執(zhí)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換下的政府改革政策的執(zhí)行理論,并在此基礎(chǔ)上提出了推進(jìn)政府改革政策執(zhí)行的若干建議。
《政府改革政策的執(zhí)行理論研究:以寧波市行政審批制度改革為例(1999-2013)》在改革開放后中國政府改革的背景下回答以下三個問題:改革開放后,中國政府是怎樣執(zhí)行政府改革政策的?有哪些變量影響并決定了政府改革政策執(zhí)行的成功與失敗?這些變量之間有著什么樣的邏輯關(guān)系?對這些問題的回答,有助于我們理解當(dāng)下政府改革中會存在的“怪圈”現(xiàn)象,并尋找破解“怪圈”的路徑。
龔虹波,1972年生,浙江寧波人,浙江大學(xué)政治學(xué)理論碩士,中國人民大學(xué)行政管理學(xué)博士,美國佛羅里達(dá)州立大學(xué)訪問學(xué)者,寧波市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)委員會委員、副秘書長,寧波市行政審批制度改革兼職顧問。寧波大學(xué)公共管理研究所副所長,寧波大學(xué)法學(xué)院公共管理系副教授,碩士生導(dǎo)師,主要研究方向為政府改革與公共政策。主持國家社科基金、教育部人文社科等省部級以上課題5項。在《社會科學(xué)戰(zhàn)線》、《公共管理學(xué)報》、《社會科學(xué)》等核心期刊上發(fā)表論文近30篇。被評為寧波市領(lǐng)軍與拔尖人才、寧波市哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科帶頭人、浙江省之江青年學(xué)者、浙江省中青年學(xué)科帶頭人。
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 問題提出與選題意義
一 問題的提出
二 選題的意義
第二節(jié) 研究綜述
一 國內(nèi)外政府改革研究進(jìn)路
二 政策執(zhí)行的理論模型
第三節(jié) 本書的創(chuàng)新及研究進(jìn)路
一 本書的創(chuàng)新
二 研究思路
三 研究方法
第四節(jié) 本書結(jié)構(gòu)
第二章 尋找政府改革政策的執(zhí)行理論
第一節(jié) 已有理論模型的缺陷
一 無法解釋政府改革的“怪圈”現(xiàn)象
二 忽略的政府改革政策的特殊性
三 遺漏的三個重要影響因素
第二節(jié) 建構(gòu)政府改革政策的執(zhí)行理論的挑戰(zhàn)
第三章 政府改革政策執(zhí)行的分析框架
第一節(jié) 政府改革政策的執(zhí)行結(jié)構(gòu)
一 “有限分權(quán)”的正式執(zhí)行結(jié)構(gòu)
二 “關(guān)系主導(dǎo)”的非正式執(zhí)行結(jié)構(gòu)
三 四種執(zhí)行結(jié)構(gòu)模式
第二節(jié) 執(zhí)行結(jié)構(gòu)中的政策執(zhí)行
一 政策執(zhí)行參與團(tuán)體的分類
二 行動者的權(quán)力資源
三 行動者的策略選擇和集體行動
第三節(jié) “執(zhí)行結(jié)構(gòu)-政策執(zhí)行-執(zhí)行結(jié)果”的分析框架
一 “執(zhí)行結(jié)構(gòu)-政策執(zhí)行-執(zhí)行結(jié)果”的分析框架
二 分析框架的變量體系
三 分析框架的邏輯合理性論證
四 分析框架經(jīng)驗研究的可行性論證
第四章 寧波市審改政策執(zhí)行的案例分析(1999-2013)
第一節(jié) 審改由起:執(zhí)行結(jié)構(gòu)的初步確立
一 自發(fā)行動團(tuán)體的缺失
二 A模式與行動團(tuán)體的權(quán)力關(guān)系
三 B模式與行動團(tuán)體的權(quán)力關(guān)系
第二節(jié) 審改過程:執(zhí)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與權(quán)力互動
一 削減審批事項:A模式向A+B模式轉(zhuǎn)換
二 規(guī)范政府行為:A+B模式向A'模式轉(zhuǎn)換
三 審改中的變奏曲:A-B模式下的“關(guān)系利劍”
第三節(jié) 審改結(jié)果和未來:結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與政策執(zhí)行結(jié)果
一 A+B模式下的審改結(jié)果
二 A'模式下的審改結(jié)果
三 A+B→A'→A'+B→A''模式轉(zhuǎn)換
第五章 中國政府改革政策的執(zhí)行理論
第一節(jié) 執(zhí)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的動力學(xué)
一 原動力:改革決策團(tuán)體
二 隨機(jī)因素:權(quán)力互動過程的影響
三 反饋機(jī)制:執(zhí)行結(jié)果的經(jīng)驗積累
第二節(jié) 權(quán)力互動的行為模式
一 改革決策團(tuán)體的行為模式
二 改革執(zhí)行團(tuán)體的行為模式
第三節(jié) 影響政府改革政策執(zhí)行成敗變量的分析
一 執(zhí)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響
二 權(quán)力互動的影響
三 推進(jìn)政府改革政策執(zhí)行的若干結(jié)論
第六章 結(jié)論與討論
第一節(jié) 主要結(jié)論
第二節(jié) 理論創(chuàng)新與適用范圍
第三節(jié) 研究中存在的問題
第四節(jié) 有待進(jìn)一步研究的問題
附錄
主要參考文獻(xiàn)