《政府主導(dǎo)下的參與式農(nóng)民培訓(xùn)研究：以北京農(nóng)民田間學(xué)校為例》以“北京模式”為代表，考察由政府獨(dú)立開(kāi)展參與式農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的合理性和必然性，研究影響“政府主導(dǎo)”模式的各種制度要素以及這些制度要素的影響機(jī)制�！墩鲗�(dǎo)下的參與式農(nóng)民培訓(xùn)研究：以北京農(nóng)民田間學(xué)校為例》從賦權(quán)視角出發(fā)，從宏觀的制度設(shè)計(jì)、中觀的精英實(shí)踐和微觀的農(nóng)民參與人手，結(jié)合理論綜述和案例分析，重點(diǎn)闡述了7個(gè)方面的內(nèi)容，分別是：①關(guān)于參與式農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)民田間學(xué)校的理論綜述和實(shí)踐；②有關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)和參與式農(nóng)民培訓(xùn)的歷時(shí)性和共時(shí)性研究；③北京農(nóng)民田間學(xué)校項(xiàng)目的實(shí)踐概貌；④農(nóng)民田間學(xué)校項(xiàng)目中在多元制度要素影響下的單中心與多中心制度嵌套結(jié)構(gòu)；⑤農(nóng)民田間學(xué)校項(xiàng)目中的精英參與和賦權(quán)；⑥農(nóng)民田間學(xué)校項(xiàng)目中的農(nóng)民參與和微觀項(xiàng)目產(chǎn)出；⑦國(guó)內(nèi)外農(nóng)民田間學(xué)校項(xiàng)目中相關(guān)利益群體合作的策略與價(jià)值比較。
趙迪，1982年9月30日出生，河北省衡水市人，管理學(xué)博士，農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心助理研究員。長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)方面的教學(xué)與研究工作。主要研究領(lǐng)域：農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)，農(nóng)民培訓(xùn)模式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)村人力資源管理等。
第1章 緒論
1.1 研究背景
1.1.1 國(guó)際背景
1.1.2 國(guó)內(nèi)背景
1.2 研究綜述
1.2.1 農(nóng)村公共物品供給模式
1.2.2 參與式培訓(xùn)的政府供給
1.2.3 農(nóng)民田間學(xué)校：賦權(quán)之道
1.2.4 綜述評(píng)論
1.3 研究框架
1.3.1 研究問(wèn)題
1.3.2 研究?jī)?nèi)容
1.3.3 研究方法
1.3.4 研究理論
1.3.5 多中心治理理論
1.3.6 成人學(xué)習(xí)理論
1.3.7 研究路徑
1.4 研究意義
1.4.1 理論意義
1.4.2 實(shí)踐意義
1.5 概念界定
第2章 參與的嵌入
2.1 農(nóng)民培訓(xùn)的屬性和供給主體
2.1.1 農(nóng)民培訓(xùn)的公共物品屬性
2.1.2 不同類型農(nóng)民培訓(xùn)的屬性
2.1.3 農(nóng)民培訓(xùn)產(chǎn)品的政府供給
2.2 我國(guó)農(nóng)民教育的回顧與現(xiàn)狀
2.2.1 我國(guó)農(nóng)民教育的歷時(shí)性回顧
2.2.2 我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀
2.3 參與式農(nóng)民培訓(xùn)概論
2.3.1 參與式農(nóng)民培訓(xùn)的本質(zhì)
2.3.2 參與式農(nóng)民培訓(xùn)
2.4 農(nóng)民田間學(xué)校概況
2.4.1 農(nóng)民田間學(xué)校的源起
2.4.2 我國(guó)農(nóng)民田間學(xué)校發(fā)展概況
2.4.3 農(nóng)民田間學(xué)校的培訓(xùn)特點(diǎn)和課程設(shè)置
2.5 小結(jié)
第3章 北京農(nóng)民田間學(xué)校發(fā)展概述
3.1 北京農(nóng)民田間學(xué)校發(fā)展歷程
3.1.1 2005年
3.1.2 2006年
3.1.3 2007年
3.1.4 2008年
3.1.5 2009年
3.1.6 2010年
3.1.7 2011年至今
3.2 北京農(nóng)民田間學(xué)校發(fā)展成效
3.3 小結(jié)
第4章 制度的建構(gòu)
4.1 參與式干預(yù)的制度性解讀
4.1.1 農(nóng)村公共物品供給的制度分析
4.1.2 參與的制度屬性
4.1.3 多中心治理下的制度結(jié)構(gòu)
4.2 發(fā)展干預(yù)的策略選擇與制度化
4.2.1 作為策略的參與式培訓(xùn)
4.2.2 發(fā)展干預(yù)策略的制度化
4.3 多中心制度結(jié)構(gòu)與參與空間讓渡
4.3.1 培訓(xùn)物品供給的制度性保障
4.3.2 農(nóng)民田間學(xué)校的多元供給主體
4.3.3 參與的制度性保障
4.3.4 多中心制度結(jié)構(gòu)中的參與空間
4.4 小結(jié)
第5章 精英賦權(quán)
5.1 精英資源的整合
5.1.1 后官僚時(shí)代的行政管理體制
5.1.2 賢人政治與精英政治
5.1.3 精英的“參與”
5.2 精英主導(dǎo)下的運(yùn)行機(jī)制
5.2.1 上游政治精英的號(hào)召
5.2.2 下游政治精英的落實(shí)
5.2.3 知識(shí)精英的介入
5.2.4 經(jīng)濟(jì)精英的支持
5.2.5 鄉(xiāng)土精英的涉足
……
第6章 目標(biāo)的落實(shí)
第7章 策略與價(jià)值
第8章 結(jié)論與建議
無(wú)論是封建社會(huì)還是當(dāng)代工業(yè)化社會(huì)，中國(guó)官僚制實(shí)質(zhì)上未有根本的變革，即便西方的嬗變帶來(lái)了后官僚制時(shí)代的曙光，但是中國(guó)那種固化的古典、傳統(tǒng)官僚制卻沒(méi)有受到絲毫的沖擊，以至于經(jīng)歷千年所形成的人治傳統(tǒng)、權(quán)力人格化、人身依附性、官本位、等級(jí)觀念等專制余暉仍然存在于當(dāng)今。王亞南在其著作《中國(guó)官僚政治研究》中總結(jié)出了中國(guó)古典官僚政治形態(tài)的三種性格，即延續(xù)性、包容性和貫徹性，在三種“性格”的熏陶下，一種獨(dú)特的、不同于任何國(guó)家的官僚體制開(kāi)始生成并固化，即便面對(duì)著后官僚時(shí)代的沖擊與質(zhì)疑，卻仍然高效地運(yùn)轉(zhuǎn)著。有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)是官僚程度不足的國(guó)家，但是這種“不足”主要還是針對(duì)所謂的“理性官僚”，中國(guó)的官僚制是理性精神缺乏的官僚，這種理性的缺失衍生出“法制觀念淡漠、家長(zhǎng)制作風(fēng)、人格化、非技術(shù)化、行為不規(guī)范和效率低下的官僚主義”①。對(duì)于當(dāng)今的中國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段，由于傳統(tǒng)社會(huì)始終缺乏西方的民主契約和法理性權(quán)威，因此在行政觀念上仍然會(huì)夾雜著很強(qiáng)的古典官僚意識(shí)形態(tài)，并且在后官僚時(shí)代會(huì)面臨著傳統(tǒng)、現(xiàn)代、后現(xiàn)代的三重考驗(yàn)。
我國(guó)官僚制的獨(dú)特性在于：我國(guó)屬于現(xiàn)代化進(jìn)程中的后發(fā)展國(guó)家，基本以農(nóng)業(yè)為中心并處于從前工業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變階段；我國(guó)的經(jīng)濟(jì)始終不是一種完全意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，缺乏完善的社會(huì)保障體系、充分發(fā)育的民間組織和較強(qiáng)的社會(huì)自治能力。西方的官僚制是一種與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的管理范式，依靠理性和績(jī)效發(fā)揮作用；我國(guó)的官僚制是一種沿襲的技術(shù)性官僚和社會(huì)性官僚，前者烙印著形式主義和責(zé)任向下推諉的傳統(tǒng)，后者則意味著權(quán)力全部把持在政府官僚手中。這也就是為什么西方的官僚是一種中性的治理形態(tài)，而我國(guó)的官僚則往往成為一種批判和反思的對(duì)象。當(dāng)時(shí)代的大潮推動(dòng)著社會(huì)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡，并進(jìn)入法理型社會(huì)階段，我國(guó)已有的官僚制顯然無(wú)法適應(yīng)這種趨勢(shì)而不斷進(jìn)行自我的調(diào)整和修補(bǔ)，而這種改良是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，無(wú)法像西方那樣冒進(jìn)和高效。在后官僚時(shí)代，理性官僚制精神的滲透是緩慢的，這與強(qiáng)大的傳統(tǒng)組織文化和薄弱淡化的法理性官僚制的缺失有很大的關(guān)系，因此在現(xiàn)代性表層結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)性淺層結(jié)構(gòu)并存的情況下，我國(guó)行政組織呈現(xiàn)的是一種二元性特征：我國(guó)行政管理體制既不應(yīng)該是帶有典型“人治”思想和宗法裙帶關(guān)系的傳統(tǒng)集權(quán)式組織體系，也不應(yīng)該是西方工業(yè)文明發(fā)展過(guò)程中理性化的官僚體制，而是帶有集權(quán)色彩的政府走向集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的充分發(fā)揮上下級(jí)政府各自優(yōu)勢(shì)的政府間和諧關(guān)系。事實(shí)上這種二元特征是在解答一個(gè)糾結(jié)的問(wèn)題，那就是“中國(guó)的政治經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊癫坏o專政而且給民主提供鼓勵(lì)”②。
當(dāng)“參與式”被引入我國(guó)，其直接面對(duì)的便是一個(gè)官僚制下的行政體系，因此參與式項(xiàng)目及策略在施行中面對(duì)著三重阻力，即國(guó)家主義、政治合法性以及地方主義。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)模式被稱為“東亞模式”，這種模式的核心始終是政府，政府作為包攬全局的主體既制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略又參與具體的經(jīng)濟(jì)事務(wù)。我國(guó)“現(xiàn)代化的騰飛通常通過(guò)兩種體制支撐：一種是政府體制，另一種是市場(chǎng)體制，這兩種體制中，前者是主導(dǎo)體制，后者從屬于前者。前者之所以能夠建立起對(duì)后者的支配性地位，這主要取決于現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯：政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引入市場(chǎng)要素，即在強(qiáng)大的政府能力的基礎(chǔ)上構(gòu)建市場(chǎng)框架”③，因此我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不是一種純粹意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是帶有極強(qiáng)政府干預(yù)的半計(jì)劃色彩。
……
書(shū)單推薦
