田先紅著的《人民政治(基層信訪治理的演繹與闡釋)》在對公民政治理論視角下的信訪研究進(jìn)行梳理和檢視的基礎(chǔ)上,提出在信訪研究中找回“群眾”的主張。該書基于群眾路線的視角,以國家、官僚制與群眾之間的關(guān)系為理論框架,通過對我國信訪制度的演變歷史及其在當(dāng)下的實踐邏輯進(jìn)行研究,嘗試在國家治理轉(zhuǎn)型的時空中,探討黨和國家與群眾關(guān)系模式的變遷,進(jìn)而揭示中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的基本邏輯。 研究發(fā)現(xiàn),在改革開放之前,“群眾”的邏輯在信訪制度中占據(jù)著主導(dǎo)地位。改革開放以來,“公民”的邏輯逐漸在信訪制度中占據(jù)上風(fēng),但執(zhí)政黨并未放棄用“群眾”理念指導(dǎo)信訪治理工作和信訪制度改革。“群眾”邏輯與“公民”邏輯構(gòu)成了信訪制度中的一對矛盾體,兩者的互相角力和此消彼長深刻影響著信訪制度的改革走向。
田先紅,江西贛州人,博士,現(xiàn)任重慶大學(xué)研究員、博士生導(dǎo)師,長期從事信訪問題、基層治理和政治社會學(xué)研究。曾在《政治學(xué)研究》、《管理世界》等權(quán)威期刊發(fā)表多篇論文。出版有《治理基層中國:橋鎮(zhèn)信訪博弈的敘事(1995-2009)》、《華中村治研究2017年第1期——信訪研究:國家治理的視角》等。主持(完成)國家社會科學(xué)基金項目、國家信訪局重大招標(biāo)項目等課題十項。
目 錄
導(dǎo)論: 在信訪研究中找回“群眾” (1)
一問題的提出 (1)
二從“公民” 到“群眾”: 信訪研究的視角轉(zhuǎn)換 (4)
三國家、官僚制與群眾: 一個分析框架 (16)
四研究方法與田野工作 (33)
五表述框架 (37)
第一章 群眾路線與信訪制度的形成及演進(jìn) (40)
一承諾與服務(wù)的踐行: 新中國成立前的群眾路線與信訪
制度 (40)
二運動與常規(guī)的變奏: 改革開放前的群眾路線與信訪制度 (44)
三理性與世俗的嬗變: 改革開放以來的群眾路線與信訪
制度 (50)
四結(jié)語 (59)
第二章 群眾抑或公民: 信訪權(quán)利主體論析 (61)
一“群眾” 與“公民”: 兩種權(quán)利觀念的回顧與比較 (64)
二“群眾” 與中國信訪制度的發(fā)生和發(fā)展 (79)
三從“群眾” 到“公民”: 信訪權(quán)利主體的變遷 (90)
四找回“群眾”: 信訪權(quán)利主體的復(fù)歸 (102)
五結(jié)語 (108)
第三章 群眾路線與信訪分類治理 (111)
一信訪分類治理體系的建立(1949—1956) (112)
二信訪分類治理體系的發(fā)展(1957—1978) (117)
三信訪分類治理體系的完善(1978 年—20 世紀(jì)末) (123)
四信訪分類治理體系的變革及困境(21 世紀(jì)以來) (129)
五結(jié)語 (133)
第四章 群眾路線、階層分化與底層群眾上訪 (137)
一個案調(diào)研點概況 (139)
二階層分化與基層社會利益分配的失衡 (140)
三重構(gòu)利益分配格局: 底層群眾上訪的動力 (150)
四從個體之氣到階層之氣: 底層群眾上訪的演化 (154)
五收買、壓制和利用: 上層精英應(yīng)對底層上訪的策略 (157)
六結(jié)語 (162)
第五章 群眾路線與縣委書記大接訪 (168)
一縣委書記大接訪制度的緣起與變遷 (169)
二縣委書記大接訪的制度體系 (174)
三官僚制與縣委書記大接訪制度的實踐邏輯 (180)
四督察與反督察: 大接訪過程中的博弈 (190)
五常規(guī)與運動的交替: 大接訪制度運行的總體圖景 (200)
六結(jié)語 (201)
第六章 群眾路線、官僚制與群眾工作部改革 (204)
一 從信訪局到群眾工作部: 改革歷程回顧 (206)
二 群眾工作部的發(fā)生機制 (213)
三 群眾工作部的運行機制 (218)
四 群眾工作部的限度 (223)
五 結(jié)語 (229)
結(jié)語 邁向人民政治 (231)
一群眾路線與信訪制度 (231)
二“群眾” 的力量 (234)
三什么樣的“群眾”? (236)
四“群眾” 與“公民” 的融合 (238)
五人民政治的重建 (241)
參考文獻(xiàn) (247)
后記 (267)__