上篇 公共事業(yè)管理基本理論與技術(shù)方法

第一章 導(dǎo)論： 公共事業(yè)管理的若干基本問題
第一節(jié) 公共事業(yè)管理的若干基本概念
一、公共需要與公共問題
二、公共事務(wù)
三、公共產(chǎn)品與公共服務(wù)
第二節(jié) 公共事業(yè)及其屬性
一、我國傳統(tǒng)的“事業(yè)”及其轉(zhuǎn)型
二、公共事業(yè)的基本內(nèi)涵和特征
三、公共事業(yè)產(chǎn)品性質(zhì)分析
第三節(jié) 公共事業(yè)管理及其特征和原則
一、公共事業(yè)管理界定
二、公共事業(yè)管理的基本特征
三、公共事業(yè)管理的基本原則
第四節(jié) 公共事業(yè)管理與其他相關(guān)管理的關(guān)系
一、公共事業(yè)管理與公共管理
二、公共事業(yè)管理與行政管理
三、公共事業(yè)管理與企業(yè)管理
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
買斷高考查分業(yè)務(wù)

第二章 公共事業(yè)管理的模式與體制
第一節(jié) 公共事業(yè)管理模式
一、公共事業(yè)管理模式的概念、演變與決定因素
二、當(dāng)代公共事業(yè)管理模式的機(jī)理與特點(diǎn)
第二節(jié) 當(dāng)代公共事業(yè)管理的層次與體制
一、宏觀公共事業(yè)管理
二、微觀公共事業(yè)管理
三、宏觀與微觀公共事業(yè)管理的關(guān)系及公共事業(yè)管理體制
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
5年4次停運(yùn)，公交民營化改革擱淺

第三章 公共事業(yè)管理組織及其基本活動(dòng)方式
第一節(jié) 政府與公共事業(yè)管理
一、公共事業(yè)管理中的政府
二、政府在公共事業(yè)管理中的地位
三、公共事業(yè)管理中政府的基本活動(dòng)方式
第二節(jié) 非營利組織與公共事業(yè)管理
一、非營利組織概述
二、非營利組織在公共事業(yè)管理中的地位
三、非營利組織在公共事業(yè)領(lǐng)域中的基本活動(dòng)方式
第三節(jié) 公共事業(yè)管理中的事業(yè)單位改革
一、事業(yè)單位的基本內(nèi)涵和特征
二、事業(yè)單位改革的必要性及基本原則
三、事業(yè)單位改革的目標(biāo)取向和分類改革
第四節(jié) 企業(yè)與公共事業(yè)管理
一、公共事業(yè)管理中的企業(yè)
二、企業(yè)在當(dāng)代公共事業(yè)管理中的作用
三、企業(yè)在公共事業(yè)領(lǐng)域中的基本活動(dòng)方式
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
水行業(yè)協(xié)會(huì)的尷尬處境

第四章 當(dāng)代公共事業(yè)管理的技術(shù)與方法
第一節(jié) 公共事業(yè)的戰(zhàn)略管理
一、公共事業(yè)組織戰(zhàn)略管理的概念
二、公共部門戰(zhàn)略管理的價(jià)值和特點(diǎn)
三、公共事業(yè)組織戰(zhàn)略管理過程及內(nèi)容
四、PEST分析
第二節(jié) 公共事業(yè)產(chǎn)品的政府管制
一、政府管制的含義及原因
二、良好政府管制的基本原則
三、典型政府管制方式
四、管制失靈
第三節(jié) 公共事業(yè)的項(xiàng)目管理
一、項(xiàng)目的基本內(nèi)涵和地位
二、項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目范圍管理
三、政府公共事業(yè)項(xiàng)目管理過程分析
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
路橋區(qū)城市戰(zhàn)略管理

第五章 公共事業(yè)績(jī)效管理
第一節(jié) 公共事業(yè)績(jī)效管理概述
一、公共事業(yè)績(jī)效管理的概念
二、公共事業(yè)績(jī)效管理的興起
第二節(jié) 公共事業(yè)管理績(jī)效評(píng)估體系
一、評(píng)估的目標(biāo)
二、評(píng)估的主客體
三、評(píng)估的類型
四、評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)
五、評(píng)估的程序
第三節(jié) 公共事業(yè)績(jī)效管理方法
一、目標(biāo)管理法
二、360度反饋法
三、平衡計(jì)分卡
四、標(biāo)桿管理
五、其他績(jī)效評(píng)估方法
第四節(jié) 公共事業(yè)管理的困境與改進(jìn)
一、我國公共事業(yè)部門績(jī)效管理的困境
二、改善我國公共事業(yè)部門績(jī)效管理的幾點(diǎn)對(duì)策
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
青島政務(wù)考官演進(jìn)：從“官考官”到“民考官”

下篇 公共事業(yè)分類管理概述

第六章 科技事業(yè)管理
第一節(jié) 科技事業(yè)活動(dòng)的類別
一、按照科技事業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)分類
二、按研究活動(dòng)的目的和功能分類
第二節(jié) 科技事業(yè)活動(dòng)的公共產(chǎn)品屬性
一、科技事業(yè)活動(dòng)具有受益的非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性
二、科技事業(yè)活動(dòng)具有突出的外部性
第三節(jié) 政府介入科技事業(yè)的必要性
一、科學(xué)技術(shù)研究的基本特征決定政府應(yīng)介入科技事業(yè)
二、科學(xué)技術(shù)研究具有較強(qiáng)的外部性決定政府應(yīng)介入科技事業(yè)
三、市場(chǎng)對(duì)科技人員勞動(dòng)價(jià)值評(píng)價(jià)的扭曲決定政府應(yīng)介入科技事業(yè)
四、科技成果交易市場(chǎng)的客觀存在決定政府應(yīng)介入科技事業(yè)
第四節(jié) 科技事業(yè)管理的基本內(nèi)涵
一、政府在科技事業(yè)中的職能定位
二、科技事業(yè)管理的主要內(nèi)容
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
不能“本著低碳初衷干高碳事情”

第七章 教育事業(yè)管理
第一節(jié) 教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
一、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的直接作用
二、教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的間接作用
三、教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)
第二節(jié) 教育事業(yè)管理的限度分析
一、教育事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性
二、政府參與教育事業(yè)活動(dòng)的必要性
三、政府參與教育事業(yè)活動(dòng)的有限性
第三節(jié) 現(xiàn)代社會(huì)教育事業(yè)管理的基本內(nèi)涵
一、確立教育發(fā)展規(guī)劃
二、制定教育政策
三、頒行教育法規(guī)
四、管理教育市場(chǎng)
五、保障教育經(jīng)費(fèi)
六、實(shí)施教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)
七、引導(dǎo)輿論導(dǎo)向
第四節(jié) 教育事業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)
一、教育管理價(jià)值取向人本化
二、教育體制調(diào)整，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)
三、教育規(guī)劃體現(xiàn)平等
四、教育投入多元化
五、課程改革追求卓越
六、引導(dǎo)終身教育，擴(kuò)大職業(yè)教育，推進(jìn)家庭教育
七、教育督導(dǎo)凸顯民主、專業(yè)、高效、服務(wù)的理念
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
關(guān)于“名校辦民校”的思考

第八章 文化事業(yè)管理
第一節(jié) 文化事業(yè)管理概述
一、現(xiàn)代社會(huì)文化事業(yè)活動(dòng)的類別和基本內(nèi)容
二、文化事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性
三、政府介入文化事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的必要性
四、現(xiàn)代社會(huì)文化事業(yè)管理的基本內(nèi)涵
第二節(jié) 西方文化事業(yè)管理
一、美國的市場(chǎng)主導(dǎo)型文化事業(yè)管理模式
二、英國的政府市場(chǎng)并重型文化事業(yè)管理模式
三、法國的政府主導(dǎo)型文化事業(yè)管理模式
第三節(jié) 我國文化事業(yè)管理改革
一、理順文化事業(yè)管理體制，調(diào)整文化事業(yè)管理部門結(jié)構(gòu)
二、構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的政府文化事業(yè)管理職能體系
三、改革文化事業(yè)管理手段，突出法律手段、經(jīng)濟(jì)手段的主導(dǎo)作用
四、理順文化事業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，突出政府文化事業(yè)職能部門
的服務(wù)功能
五、進(jìn)行文化事業(yè)投融資體制改革，拓展文化事業(yè)的投融資渠道
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
黃奇帆：努力打造文化高地推動(dòng)重慶文化事業(yè)更好發(fā)展

第九章 衛(wèi)生事業(yè)管理
第一節(jié) 現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)活動(dòng)的基本內(nèi)容及分類
一、現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的基本內(nèi)容
二、現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)的分類
第二節(jié) 衛(wèi)生事業(yè)的公共產(chǎn)品屬性
一、衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的正外部性
二、衛(wèi)生事業(yè)產(chǎn)品具有一定的非排他性和一定的消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性
第三節(jié) 政府介入衛(wèi)生事業(yè)的必要性
一、衛(wèi)生產(chǎn)品的外部性
二、衛(wèi)生產(chǎn)品信息的不對(duì)稱
三、公眾對(duì)衛(wèi)生產(chǎn)品需求的不確定性
四、市場(chǎng)配置醫(yī)療資源無法實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的效率和公平
第四節(jié) 現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)管理的基本內(nèi)容
一、實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃
二、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供
三、建立統(tǒng)一的全民基本醫(yī)療保障制度
四、建立國家基本藥物制度
五、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)
六、充分發(fā)揮第三部門在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的獨(dú)特作用
七、醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)的監(jiān)管
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
藥品零差價(jià)后，如何保障村醫(yī)利益？

第十章 體育事業(yè)管理
第一節(jié) 體育事業(yè)管理概述
一、現(xiàn)代體育事業(yè)活動(dòng)的基本內(nèi)容和分類
二、體育事業(yè)產(chǎn)品的準(zhǔn)公共性
三、現(xiàn)代體育事業(yè)管理的基本內(nèi)容
第二節(jié) 國外體育事業(yè)管理
一、美國的體育事業(yè)管理
二、西方國家政府參與體育事業(yè)管理的特點(diǎn)
第三節(jié) 我國體育事業(yè)管理改革
一、我國體育事業(yè)管理體制的現(xiàn)狀
二、我國體育事業(yè)管理體制改革的必要性
三、我國體育事業(yè)管理的改革趨勢(shì)
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
廣州投1億建設(shè)體育設(shè)施市民體質(zhì)合格率超%

第十一章 公用事業(yè)管理
第一節(jié) 現(xiàn)代公用事業(yè)的基本內(nèi)容
一、“公用事業(yè)”的內(nèi)涵
二、公用事業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性
第二節(jié) 政府介入公用事業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的必要性
一、公共品的特性與政府管制
二、公用事業(yè)的技術(shù)特征與政府管制
三、信息不對(duì)稱與政府管制
四、外部性問題與政府管制
五、普遍服務(wù)與政府管制
第三節(jié) 現(xiàn)代公用事業(yè)管理的基本內(nèi)容
一、強(qiáng)調(diào)法律監(jiān)管
二、激勵(lì)性管制
三、強(qiáng)化社會(huì)管制
四、提供財(cái)政資金支持
本章小結(jié)
概念術(shù)語
復(fù)習(xí)思考題
案例
中國公用事業(yè)改革的成與敗

參考文獻(xiàn)