適讀人群：三農(nóng)問題相關(guān)專家、學(xué)者，政府官員。

　　我國(guó)正處在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度體系建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，因而本書的出版具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　前言

　　本書是對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐機(jī)制和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的研究。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是要破除法律制度障礙，賦予農(nóng)村產(chǎn)權(quán)更加完整的權(quán)能，通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源有效配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本書通過對(duì)S市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗(yàn)的實(shí)地考察，結(jié)合全國(guó)其他地區(qū)的產(chǎn)權(quán)改革實(shí)踐，細(xì)致分析了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革在各領(lǐng)域的實(shí)踐邏輯，旨在揭示行政力量主導(dǎo)的、以激活財(cái)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)化為目的的單維度改革的復(fù)雜后果，并有針對(duì)性的提出若干政策建議。

　　本書的主要發(fā)現(xiàn)有如下幾點(diǎn)：

　　第yi，發(fā)現(xiàn)行政力量構(gòu)建的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)并沒有取得預(yù)期效果，反而陷入低效運(yùn)轉(zhuǎn)和職能異化的困境。分析認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的自然屬性、制度屬性和結(jié)構(gòu)約束決定了其不具備進(jìn)入公開統(tǒng)一市場(chǎng)的條件。不顧現(xiàn)實(shí)約束強(qiáng)制推行產(chǎn)權(quán)交易，會(huì)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)。

　　第二，建立在產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)上的農(nóng)地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定造成重要影響。不同的流轉(zhuǎn)方式會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不同影響，行政力量推動(dòng)的農(nóng)地集中大規(guī)模流轉(zhuǎn)重構(gòu)了農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村穩(wěn)定受到威脅。

　　第三，通過推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的政策實(shí)踐出現(xiàn)比較明顯的偏離政策目標(biāo)的錯(cuò)位現(xiàn)象，造成影響糧食安全、滋生分利秩序和產(chǎn)生擠出效應(yīng)等諸多風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐錯(cuò)位根源于對(duì)三農(nóng)系統(tǒng)性及其與現(xiàn)代化辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)應(yīng)致力于構(gòu)建更加合理的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，更好地為普通農(nóng)民服務(wù)。

　　第四，賦予土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押權(quán)能是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的主要內(nèi)容之一，其目的是發(fā)揮農(nóng)地的杠桿融資效應(yīng)，激活農(nóng)村金融市場(chǎng)。農(nóng)地抵押貸款實(shí)踐卻普遍存在弱市場(chǎng)、強(qiáng)政策的問題，且存在比較嚴(yán)重的政策扭曲和風(fēng)險(xiǎn)，不具備大面積推廣的條件。因此，通過農(nóng)地抵押完善農(nóng)村金融體系的改革路徑并不一定可行。

　　第五，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)服從于將農(nóng)村打造成中國(guó)城市化、現(xiàn)代化的穩(wěn)定器與蓄水池。農(nóng)民的城市化過程是一個(gè)漫長(zhǎng)的接力式過程，以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕模式是接力式城市化有序?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵，現(xiàn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮著保障農(nóng)民生計(jì)安全的基礎(chǔ)作用。產(chǎn)權(quán)制度改革的方向應(yīng)該是更加有利于提高農(nóng)民的耕作便利度和農(nóng)村公共事務(wù)治理水平。

目錄 

第一章 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革概況 

一、問題提出：“靜悄悄的革命”？ 

二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ) 

三、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容 

四、研究方法和資料來源 

五、章節(jié)安排 

第二章 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的困境 

一、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范化？ 

二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的運(yùn)行困境 

三、限制因素及其風(fēng)險(xiǎn) 

四、本章小結(jié) 

第三章 農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式及其風(fēng)險(xiǎn) 

一、農(nóng)地流轉(zhuǎn)與社會(huì)穩(wěn)定 

二、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的兩種類型 

三、流轉(zhuǎn)模式與農(nóng)村階層結(jié)構(gòu) 

四、集中式流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)與治理后果 

五、本章小結(jié) 

第四章 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的實(shí)踐錯(cuò)位 

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)=新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系？ 

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系：內(nèi)涵與目標(biāo) 

三、實(shí)踐錯(cuò)位的表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)及發(fā)生機(jī)制 

四、實(shí)踐錯(cuò)位的成因與反思 

五、本章小結(jié) 

第五章 產(chǎn)權(quán)抵押與農(nóng)村金融改革 

一、農(nóng)地抵押化解融資難？ 

二、農(nóng)地抵押中的“偽市場(chǎng)化” 

三、行政干預(yù)的扭曲與風(fēng)險(xiǎn) 

四、本章小結(jié) 

第六章 農(nóng)地權(quán)能的內(nèi)在缺陷 

一、農(nóng)地權(quán)能不足？ 

二、農(nóng)地抵押權(quán)能實(shí)現(xiàn)的法律制度障礙 

三、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)抵押的市場(chǎng)不足及其根源 

四、本章小結(jié) 

第七章 接力式進(jìn)城的制度保障 

一、城市化模式與農(nóng)民進(jìn)城路徑 

二、彈性家庭與半工半耕 

三、集體所有制與新農(nóng)村建設(shè) 

四、接力式進(jìn)城與農(nóng)村穩(wěn)定 

第八章 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的若干討論 

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革存在的主要問題 

二、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 

三、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革要處理好幾對(duì)關(guān)系 

四、其他討論 

附錄A S 市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革政策文件 

附錄B S 省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（節(jié)選） 

參考文獻(xiàn) 

后記