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本書主要通過對PPP項(xiàng)目全流程的規(guī)范化解讀，詳細(xì)分析了PPP財(cái)稅管理問題及操作實(shí)務(wù)要點(diǎn)。

結(jié)合典型案例，針對性分析不同行業(yè)、不同階段下的PPP涉稅風(fēng)險(xiǎn)及稅務(wù)處理方案；同時(shí)結(jié)合相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范化指引不同時(shí)期、不同項(xiàng)目下的 PPP資產(chǎn)管理及財(cái)稅操作實(shí)務(wù)。

本書基于多個(gè)PPP項(xiàng)目典型案例的深入調(diào)研和分析，對PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段、運(yùn)營階段、移交階段等各環(huán)節(jié)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)籌劃進(jìn)行剖析，對PPP項(xiàng)目全流程中的業(yè)務(wù)事項(xiàng)描述、主要關(guān)注點(diǎn)、會(huì)計(jì)處理、稅務(wù)處理、法律手續(xù)、發(fā)票管理、資金管理等工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，為PPP項(xiàng)目參與方提供全方位的財(cái)稅實(shí)務(wù)指引。

序

PPP 作為政府與社會(huì)資本（或稱公共部門與私人部門）合作提供公共產(chǎn)品與服務(wù)的一種建設(shè)模式，是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要舉措。它為落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略部署、推進(jìn)一帶一路倡議的實(shí)施、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等做出了貢獻(xiàn)。積極推動(dòng)PPP 有序、規(guī)范、健康地發(fā)展，對激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和推動(dòng)國家治理模式變革具有重要意義。我國的PPP 發(fā)展，正進(jìn)入一個(gè)新階段。在現(xiàn)實(shí)情況下，一些大型建筑企業(yè)因其具備較強(qiáng)的融資和施工能力而正在加大對PPP 項(xiàng)目的運(yùn)作，推動(dòng)著企業(yè)自身從過去傳統(tǒng)的單一施工逐步轉(zhuǎn)型為投資、建設(shè)、運(yùn)營的全流程綜合運(yùn)營管理模式。這當(dāng)中，PPP 項(xiàng)目又有建設(shè)- 運(yùn)營-移交（BOT）建設(shè)- 擁有- 運(yùn)營（BOO）、轉(zhuǎn)讓- 運(yùn)營- 移交（TOT）、租賃- 運(yùn)營- 移交（LOT）、改建- 運(yùn)營- 移交（ROT）等不同運(yùn)作方式。但在國家層面，有關(guān)PPP 的政策法規(guī)還不完善；在企業(yè)層面，相關(guān)管理工作也正在摸索中積累經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，PPP 項(xiàng)目的財(cái)稅管理成了各參與方關(guān)注的重點(diǎn)。目前，我國還沒有就PPP 項(xiàng)目出臺專門的稅收和財(cái)務(wù)規(guī)定。這種現(xiàn)實(shí)情況，一方面給PPP 項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)管理帶來了難度，另一方面也造成政府和社會(huì)資本方對于PPP 項(xiàng)目的財(cái)稅政策理解不相一致，容易引起稅企爭議�！禤PP 項(xiàng)目財(cái)稅策劃與操作實(shí)務(wù)》對PPP 項(xiàng)目的財(cái)稅管理實(shí)務(wù)做出了積極的探索，作者以業(yè)務(wù)流程為主線，以現(xiàn)行稅收法律為依據(jù)，對PPP 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、建設(shè)階段、運(yùn)營階段、移交階段等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的財(cái)稅問題進(jìn)行涉稅分析，提出了可行的稅務(wù)管理方案。同時(shí)根據(jù)企業(yè)的實(shí)操案例，分析不同項(xiàng)目的稅務(wù)管理實(shí)務(wù)，不僅能讓讀者獲得可操作性的建議，而且還系統(tǒng)全面地提供了不同回報(bào)模式下的會(huì)計(jì)與稅務(wù)處理的具體方法。這是本書的最大特點(diǎn)�！禤PP 項(xiàng)目財(cái)稅策劃與操作實(shí)務(wù)》的作者，是為營改增、特別是為建筑業(yè)營改增做出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)財(cái)會(huì)高管工作者和社會(huì)財(cái)稅咨詢服務(wù)專家，他們有著特別深厚的企業(yè)財(cái)稅管理和第三方稅務(wù)咨詢實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。相信這些人合力著成的這本書可以為相關(guān)部門完善PPP 財(cái)稅政策提供某些有益的參考！

中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長

秦玉文

李麗娜：高級會(huì)計(jì)師、注冊會(huì)計(jì)師、高級國際財(cái)務(wù)管理師、中國內(nèi)部審計(jì)師，中建一局董事、黨委常委，總會(huì)計(jì)師，中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)建筑會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，參與編寫《建筑業(yè)營改增》《建筑及房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算操作指引》等書。

孫治紅：北京華政稅務(wù)師事務(wù)所副總經(jīng)理，注冊稅務(wù)師，多次參與財(cái)政部、國家稅務(wù)總局對PPP模式財(cái)稅工作的研討。參與編寫了《企業(yè)納稅實(shí)務(wù)指導(dǎo)手冊》《企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)手冊》《企業(yè)并購重組操作指南》等書。

姜瑞楓：高級會(huì)計(jì)師，中建一局財(cái)務(wù)管理部總經(jīng)理，北京建筑大學(xué)校外研究生導(dǎo)師，中國建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)建筑會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長，參與編寫《建筑業(yè)營改增》《建筑及房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算操作指引》等書。

董國云：北京華政稅務(wù)師事務(wù)所董事長，中國注冊稅務(wù)師，國家發(fā)改委PPP專家?guī)斐蓡T，北京市稅務(wù)協(xié)會(huì)副會(huì)長。2000年至今，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)連續(xù)擔(dān)任多家大型企業(yè)集團(tuán)上市審計(jì)、資產(chǎn)重組審計(jì)、年度審計(jì)、財(cái)務(wù)顧問、稅務(wù)顧問，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)管理、稅收籌劃、涉稅鑒證等領(lǐng)域具有深入的研究和豐富的經(jīng)驗(yàn)。

李林：中建一局財(cái)務(wù)管理部副總經(jīng)理，北京建筑大學(xué)校外研究生導(dǎo)師，住建部營改增專家組成員。參與完成住建部《建筑業(yè)營改增對工程造價(jià)及計(jì)價(jià)的影響》課題。參與編寫了《營改增實(shí)務(wù)點(diǎn)解析》《建筑業(yè)營改增》等書。

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