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銀行轉(zhuǎn)型2025
《銀行轉(zhuǎn)型2025》放眼全球,新常態(tài)下銀行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)再平衡?聚焦中國(guó),供給側(cè)改革背景下銀行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?BCG總結(jié)提煉未來(lái)十年中國(guó)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)、機(jī)遇及路徑,助力銀行業(yè)轉(zhuǎn)型突圍,寒冬中轉(zhuǎn)“!睘椤皺C(jī)”。
全球**咨詢機(jī)構(gòu)波士頓咨詢公司(BCG)深度訪談?dòng)獍傥粊?lái)自監(jiān)管、銀行業(yè)、泛金融行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、媒體和BCG 全球48個(gè)國(guó)家85個(gè)辦公室的專家,提出未來(lái)十年中國(guó)銀行業(yè)的關(guān)鍵詞:“存量提升、增量創(chuàng)新、能力重塑”, 以豐富的經(jīng)驗(yàn)和凝練的智慧助力銀行業(yè)開(kāi)啟成功之門(mén)。
《銀行轉(zhuǎn)型2025》
1.轉(zhuǎn)型,成為當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下銀行業(yè)普遍痛點(diǎn)。 2.涉及資產(chǎn)管理、私人銀行、公司銀行、不良資產(chǎn)處置、直銷銀行、FinTech、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域熱點(diǎn)話題。Fintech風(fēng)潮席卷全球,互聯(lián)網(wǎng)+模式不斷擴(kuò)展,如何構(gòu)建大數(shù)據(jù)能力?如何抓住區(qū)塊鏈技術(shù)的機(jī)遇?如何把握移動(dòng)支付這個(gè)突破口?傳統(tǒng)銀行業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境日趨復(fù)雜,新常態(tài)下全球銀行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)再平衡?供給側(cè)改革背景下國(guó)內(nèi)銀行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?本書(shū)將以詳細(xì)的分析做出專業(yè)解答。 3.系統(tǒng)、全面,涉及領(lǐng)域眾多,并提出具體轉(zhuǎn)型路徑。結(jié)合許多海外“百年老店”的成功經(jīng)驗(yàn),深刻剖析了中國(guó)銀行業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新與商業(yè)模式的可能,為互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈在銀行業(yè)的應(yīng)用提出了很多值得參考的模式。不僅對(duì)全球數(shù)字金融發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析和總結(jié),而且針對(duì)傳統(tǒng)的零售銀行、公司銀行如何擁抱互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式提供了系統(tǒng)的分析和詳實(shí)的案例,并就大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在金融行業(yè)的潛在應(yīng)用提供了極具實(shí)操性的路徑指導(dǎo)。 4.作者領(lǐng)域權(quán)威性。BCG在金融領(lǐng)域已經(jīng)建立了市場(chǎng)領(lǐng)先地位,曾為眾多領(lǐng)先的大型國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)展大范圍的商業(yè)化和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型工作,基于自身的豐富經(jīng)驗(yàn),BCG將對(duì)于銀行轉(zhuǎn)型的深度剖析和洞見(jiàn)凝結(jié)在本書(shū)中,這將對(duì)國(guó)內(nèi)銀行的未來(lái)發(fā)展具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
商業(yè)銀行是金融產(chǎn)業(yè)鏈中最古老、最基本的形態(tài),也是整個(gè)金融行業(yè)最不可或缺的核心。自誕生之日起,銀行業(yè)就與實(shí)體經(jīng)濟(jì)唇齒相依,共生共贏。
然而,自2008年金融危機(jī)以來(lái),盡管全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在逐步好轉(zhuǎn),但其上升的勢(shì)頭卻日益疲弱,且分化趨勢(shì)和不確定性日趨明顯——發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢(shì)頭乏力、新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性放緩、歐元區(qū)金融體系持續(xù)波動(dòng)、大宗商品價(jià)格暴跌、全球貿(mào)易收緊、貨幣政策分化以及地緣政治風(fēng)險(xiǎn)等不斷加劇全球宏觀經(jīng)濟(jì)的脆弱性。在過(guò)去五年中,全球銀行業(yè)都在充滿競(jìng)爭(zhēng)和變數(shù)的市場(chǎng)環(huán)境中奮力應(yīng)變,許多銀行已經(jīng)在優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債表、縮減成本、重塑主業(yè)乃至組織與文化變革等多方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,以期實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下全球銀行業(yè)的再平衡。 在中國(guó),銀行業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜。一方面,宏觀經(jīng)濟(jì)處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換階段——從粗放式增長(zhǎng)到集約化增長(zhǎng)、從要素和投資驅(qū)動(dòng)到供給側(cè)改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),這要求中國(guó)的金融體系更加高效地配置金融資源,以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)化升級(jí)。另一方面,與宏觀經(jīng)濟(jì)唇齒相依的金融業(yè)改革也在持續(xù)深化。過(guò)去兩年里我們看到了存款利率上限放開(kāi)、民營(yíng)銀行設(shè)立加速、注冊(cè)制初現(xiàn)端倪、深港通落地、自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容、互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管正規(guī)化等一系列市場(chǎng)與監(jiān)管改革舉措。此外,中國(guó)金融市場(chǎng)還涌現(xiàn)出極具本土特色的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境——來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)的跨界競(jìng)爭(zhēng)者持續(xù)涌現(xiàn),數(shù)字變革日趨成熟、客戶行為悄然轉(zhuǎn)變,作為中國(guó)金融體系核心的商業(yè)銀行面臨前所未有的挑戰(zhàn)。身處改革洪流的中國(guó)銀行業(yè),應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)? 作為半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)在全球布局的管理咨詢公司,波士頓咨詢(BCG)有幸成為這個(gè)時(shí)代的觀察者、思考者、探索者和塑造者。數(shù)十年來(lái),我們?nèi)諒?fù)一日與銀行同業(yè)們并肩作戰(zhàn)、共同求索,希望能夠通過(guò)精準(zhǔn)的分析框架觸達(dá)行業(yè)本質(zhì),基于專業(yè)的思維推演價(jià)值關(guān)鍵,促使這個(gè)古老的行業(yè)煥發(fā)嶄新的光彩。我們將這些智慧與經(jīng)驗(yàn)?zāi)毘伞躲y行轉(zhuǎn)型2025》一書(shū),希望在十三五規(guī)劃起航之年,成為幫助銀行業(yè)叩啟成功之門(mén)的鑰匙。 “存量提升、增量創(chuàng)新、能力重塑”將成為未來(lái)十年中國(guó)銀行業(yè)的關(guān)鍵詞。在本書(shū)中,我們?nèi)娣治隽酥袊?guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下銀行業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn);針對(duì)公司銀行、零售銀行、資產(chǎn)管理等傳統(tǒng)銀行服務(wù),系統(tǒng)、務(wù)實(shí)地介紹了這些“標(biāo)準(zhǔn)化”業(yè)務(wù)的“新玩法”,并通過(guò)對(duì)金融科技發(fā)展動(dòng)力與格局的描繪,精準(zhǔn)定位移動(dòng)支付、大數(shù)據(jù)及區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù),使銀行與金融科技公司共享科技創(chuàng)新帶來(lái)的新機(jī)遇;最后,我們分享了自1970年首次將BCG矩陣引入企業(yè)戰(zhàn)略以來(lái),最具自我顛覆性的全新戰(zhàn)略分析框架——戰(zhàn)略調(diào)色板,以探討銀行業(yè)在復(fù)雜商業(yè)環(huán)境中的思維與組織之變。 在本書(shū)的編撰過(guò)程中,我們?cè)L談了100多位來(lái)自監(jiān)管機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)、泛金融行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)、媒體和BCG全球48個(gè)國(guó)家85個(gè)辦公室的專家,廣集智慧,碰撞思想。在此,謹(jǐn)向所有支持我們、陪伴我們一路成長(zhǎng)的伙伴表示誠(chéng)摯的感謝! 我們相信,本書(shū)的出版只是一個(gè)開(kāi)始。在這個(gè)激蕩的時(shí)代,我們將謹(jǐn)記使命,與從業(yè)者一同不斷用智慧和專業(yè)共同塑造這個(gè)古老但始終充滿旺盛生命力的行業(yè),攜手中國(guó)銀行業(yè)共同砥礪前行。
何大勇 BCG 全球合伙人兼董事總經(jīng)理 BCG 大中華區(qū)金融機(jī)構(gòu)及保險(xiǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)人、BCG 中國(guó)區(qū)技術(shù)優(yōu)勢(shì)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)人、BCG 中國(guó)金融業(yè)智庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)人。芝加哥大學(xué)工商管理碩士,擁有20 年信息技術(shù)、金融行業(yè)、企業(yè)咨詢經(jīng)驗(yàn),對(duì)銀行前中后臺(tái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、職能有深刻認(rèn)識(shí),在銀行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與落地實(shí)施、數(shù)字化創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型、集團(tuán)組織架構(gòu)與治理等方面有豐富經(jīng)驗(yàn),著有《個(gè)人金融新格局》。 譚彥 BCG 資深董事經(jīng)理 BCG 大中華區(qū)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)核心成員,為海內(nèi)外眾多領(lǐng)先銀行和保險(xiǎn)公司提供互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)管理、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)等方面的咨詢服務(wù)。 陳本強(qiáng) BCG 全球合伙人兼董事總經(jīng)理 BCG 大中華區(qū)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)核心成員,從事金融咨詢工作10 余年。為眾多領(lǐng)先銀行、金控集團(tuán)提供戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、個(gè)人金融、小微金融、組織管控、流程優(yōu)化、支撐體系搭建等領(lǐng)域的咨詢服務(wù)。 劉月 BCG 項(xiàng)目經(jīng)理 從事金融戰(zhàn)略咨詢工作近10 年,專注于金融業(yè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、渠道轉(zhuǎn)型、協(xié)同策略等議題,著有《個(gè)人金融新格局》。
全景 改革洪流中的銀行業(yè)
第一章 全球:新常態(tài)下全球銀行業(yè)再平衡 一、塑造全球銀行業(yè)格局的五大關(guān)鍵趨勢(shì) 持續(xù)變化的監(jiān)管框架 日趨成熟的數(shù)字變革 悄然轉(zhuǎn)變的客戶行為 不斷涌現(xiàn)的新競(jìng)爭(zhēng)者 多速發(fā)展的全球市場(chǎng) 二、銀行重返競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)的七大關(guān)鍵舉措 讓首席執(zhí)行官成為投資人 全面簡(jiǎn)化銀行業(yè)務(wù) 重塑客戶體驗(yàn) 建立強(qiáng)大的合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理能力 推行以數(shù)據(jù)為中心的策略 驅(qū)動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 學(xué)會(huì)先發(fā)制人并靈活應(yīng)變 三、銀行能否重拾價(jià)值 第二章 中國(guó):供給側(cè)改革背景下的銀行業(yè)轉(zhuǎn)型 一、為什么需要供給側(cè)改革 需求端:“三駕馬車”日漸乏力 供給端:“四大要素”亟待突破 二、供給側(cè)改革如何開(kāi)展 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看供給側(cè)改革的不同路徑 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示 三、供給側(cè)改革背景下的銀行業(yè)轉(zhuǎn)型 供給側(cè)改革背景下銀行業(yè)的未來(lái) 銀行業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行 存量提升 傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)的“新玩法” 第三章 零售銀行轉(zhuǎn)型 一、展望零售銀行發(fā)展前景 零售銀行業(yè)務(wù)具備獨(dú)特的戰(zhàn)略意義 洞察零售銀行三大趨勢(shì) 二、聚焦零售銀行轉(zhuǎn)型的五大差異化模式 客群深耕型——“我的銀行” 渠道創(chuàng)新型——“便捷的銀行” 產(chǎn)品專家型——“專業(yè)的銀行” 全面制勝型——“全面的銀行” 生態(tài)整合型——“不僅是銀行” 對(duì)不同銀行的啟示 三、零售銀行轉(zhuǎn)型的七大能力 積極的客戶獲取和精益的客戶管理 有效的渠道覆蓋和良好的渠道體驗(yàn) 直擊痛點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù) 高效的運(yùn)營(yíng)體系和IT平臺(tái) 綜合定價(jià)與穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)管控 靈活應(yīng)變的組織與管控機(jī)制 跨界的生態(tài)系統(tǒng)整合 第四章 公司銀行轉(zhuǎn)型 一、展望公司銀行發(fā)展前景 轉(zhuǎn)型中的宏觀經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 嚴(yán)峻的金融市場(chǎng)環(huán)境 分化的公司客戶需求 強(qiáng)勁的科技創(chuàng)新機(jī)遇 二、聚焦公司銀行轉(zhuǎn)型的五大差異化業(yè)務(wù)模式 傳統(tǒng)信貸型 交易冠軍型 投行服務(wù)型 互聯(lián)網(wǎng)金融型 全能服務(wù)型 三、公司銀行轉(zhuǎn)型的七大能力 高效的資源配置與組合管理 行業(yè)專業(yè)化和新金融解決方案 差異化的客戶覆蓋模式 富有彈性的信貸管理能力 基于價(jià)值的定價(jià) 多層次的數(shù)字化創(chuàng)新能力 卓越的運(yùn)營(yíng)和IT能力 第五章 新機(jī)遇之一——資產(chǎn)管理 一、展望中國(guó)資產(chǎn)管理市場(chǎng)發(fā)展前景 發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)具有戰(zhàn)略意義 中國(guó)資產(chǎn)管理市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè) 中國(guó)資產(chǎn)管理市場(chǎng)五大增長(zhǎng)動(dòng)力 二、洞察中國(guó)資產(chǎn)管理市場(chǎng)三大發(fā)展趨勢(shì) 資金來(lái)源 資產(chǎn)類別 資管機(jī)構(gòu) 三、聚焦4種主流資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)模式 全能資管 精品資管 財(cái)富管理 服務(wù)專家 四、完善三大資產(chǎn)管理制度 積極打破剛性兌付 健全資本市場(chǎng)與資管產(chǎn)品 完善立法與監(jiān)管 第六章 新機(jī)遇之二——不良資產(chǎn)處置 一、中國(guó)銀行業(yè)潛在不良資產(chǎn)規(guī)模 二、針對(duì)不良資產(chǎn)處置的建議 銀行積極處置自身壞賬 多類機(jī)構(gòu)和多種資本市場(chǎng)化參與不良處置 鼓勵(lì)壞賬處置模式創(chuàng)新 完善相關(guān)法規(guī)制度 第七章 新機(jī)遇之三——私人銀行 一、展望中國(guó)私人銀行發(fā)展前景 中國(guó)私人銀行市場(chǎng)機(jī)會(huì)巨大 對(duì)接“資產(chǎn)端、財(cái)富端”,獨(dú)特優(yōu)勢(shì)造就新增長(zhǎng)點(diǎn) 市場(chǎng)滲透率低、集中度低,存在彎道超車機(jī)會(huì) 二、變化中的私人銀行客戶 股市波動(dòng),投資者強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 利率下行,拉動(dòng)多元投資需求 匯改推進(jìn),掀起境外投資熱潮 房市分化,激發(fā)金融資產(chǎn)配置需求 三、千帆競(jìng)渡,聚焦私人銀行業(yè)務(wù)模式 以史為鑒,4類服務(wù)渠道浮現(xiàn)全球 千帆競(jìng)渡,差異化制勝 四、御風(fēng)而行,擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的私人銀行 中國(guó)私人銀行業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)的必然與必須 “互聯(lián)網(wǎng)+”改良與改革中國(guó)私人銀行業(yè) 中國(guó)私人銀行需要打造互聯(lián)網(wǎng)思維 五、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,私人銀行邁向國(guó)際化 中資私人銀行國(guó)際化助推全行國(guó)際化 中資私人銀行國(guó)際化,明確路徑、規(guī)劃布局、評(píng)估手段三步走 中資私人銀行國(guó)際化五大關(guān)鍵能力 第八章 新機(jī)遇之四——直銷銀行 一、直銷銀行在海外的發(fā)展歷程及對(duì)中國(guó)的啟示 直銷銀行發(fā)展的3個(gè)階段 美國(guó)直銷銀行發(fā)展經(jīng)驗(yàn) 聚焦直銷銀行的4種差異化模式 國(guó)際直銷銀行案例研究的規(guī)律總結(jié)和對(duì)中國(guó)的啟示 二、我國(guó)直銷銀行發(fā)展現(xiàn)狀及代表案例 國(guó)內(nèi)直銷銀行發(fā)展概況 國(guó)內(nèi)典型直銷銀行案例 國(guó)內(nèi)直銷銀行的發(fā)展挑戰(zhàn) 中國(guó)第一批互聯(lián)網(wǎng)銀行——微眾銀行的創(chuàng)新實(shí)踐 增量創(chuàng)新 分享金融科技與創(chuàng)新的成長(zhǎng) 第九章 全球金融科技發(fā)展現(xiàn)狀 一、“聯(lián)網(wǎng)”新圖景中的金融科技 二、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的應(yīng)對(duì)之道 第十章 中國(guó)金融科技發(fā)展現(xiàn)狀 一、金融科技發(fā)展的新動(dòng)力 金融壓抑是革新的土壤 技術(shù)進(jìn)步是革新的條件 客戶改變是革新的動(dòng)力 監(jiān)管包容是革新的環(huán)境 二、金融科技與創(chuàng)新重塑銀行業(yè)格局 兩種思維的碰撞 占據(jù)四大制高點(diǎn) 第十一章 金融科技創(chuàng)新的突破口——移動(dòng)支付 一、全球移動(dòng)支付市場(chǎng)五大主題 基本面:全球零售支付市場(chǎng)“雙速運(yùn)轉(zhuǎn)” 線上化:零售支付中移動(dòng)支付的滲透率依然很低 客戶需求:商戶需求的快速演變需要縱深解決方案 創(chuàng)新與跨界:復(fù)雜的支付生態(tài)系統(tǒng) 盈利:商業(yè)模式的壓力 二、支付行業(yè)四大制勝關(guān)鍵 第十二章 金融科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力——大數(shù)據(jù) 一、海內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)踐 海外實(shí)踐:百花齊放 國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀:亟待破冰 二、如何有效建立大數(shù)據(jù)能力 技術(shù)視角——重新審視數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境 管理視角——駕馭大數(shù)據(jù)的3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn) 第十三章 區(qū)塊鏈:金融業(yè)的下一個(gè)風(fēng)口? 一、風(fēng)投助力區(qū)塊鏈技術(shù)起飛 二、金融機(jī)構(gòu)的新機(jī)遇 三、結(jié)語(yǔ) 能力重塑 銀行轉(zhuǎn)型過(guò)程中的思維與組織之變 第十四章 轉(zhuǎn)型過(guò)程中的思維之變 一、三大維度構(gòu)建戰(zhàn)略調(diào)色板:環(huán)境的不可預(yù)測(cè)性、可塑性、嚴(yán)苛性 二、調(diào)色板原色——五大戰(zhàn)略原型 經(jīng)典型戰(zhàn)略 適應(yīng)型戰(zhàn)略 愿景型戰(zhàn)略 塑造型戰(zhàn)略 重塑型戰(zhàn)略 三、戰(zhàn)略調(diào)色板的3層應(yīng)用:領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)合、匹配 第十五章 轉(zhuǎn)型過(guò)程中的組織之變 一、領(lǐng)導(dǎo)力:4種關(guān)鍵品質(zhì)、兩種培養(yǎng)方式 二、組織轉(zhuǎn)型:數(shù)字化組織架構(gòu)的3個(gè)階段 三、人才戰(zhàn)略:9類數(shù)字化人才及獲得方式 四、企業(yè)文化:數(shù)字化文化的5個(gè)要素 五、敏捷工作法:打造敏捷組織 六、變革管理
中國(guó):供給側(cè)改革背景下的銀行業(yè)轉(zhuǎn)型
一、為什么需要供給側(cè)改革 過(guò)去30年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展主要依靠需求側(cè)和供給側(cè)的雙向突破。需求側(cè)體現(xiàn)為對(duì)外開(kāi)放,通過(guò)出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”突破需求約束。供給側(cè)體現(xiàn)為對(duì)內(nèi)改革,通過(guò)人口紅利、技術(shù)溢出、市場(chǎng)化等突破供給約束。 需求端:“三駕馬車”日漸乏力 出口緊縮 我國(guó)凈出口對(duì)GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)的貢獻(xiàn)2005~2007年均保持在10%以上,2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)前也達(dá)到3.5%,2009年開(kāi)始由于受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響,凈出口貢獻(xiàn)大幅下跌至-44.8%,并連續(xù)3年保持負(fù)數(shù),直至2014年緩慢回升至1.7%。 另一組數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)的貿(mào)易開(kāi)放度(進(jìn)出口貿(mào)易總額/GDP)從2006年后開(kāi)始持續(xù)下降,目前已從2006年的70%下降至2014年的41%,而同一時(shí)間,其他主要經(jīng)濟(jì)體(如德國(guó)、美國(guó)、日本、巴西)均保持小幅上升趨勢(shì)(參閱圖2.1)。圖2.1出口——過(guò)去10年,凈出口對(duì)GDP的貢獻(xiàn)及 中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額占GDP比重總體下降 資料來(lái)源:萬(wàn)得資訊(WIND);經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)這背后的原因有幾點(diǎn):第1,出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不是無(wú)限的。中國(guó)已經(jīng)是全球第1大出口國(guó),2014年中國(guó)出口總額占全球的比重已達(dá)到11%。超過(guò)歐盟、美國(guó)、德國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體,期望繼續(xù)依賴出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。第二,中國(guó)自身比較優(yōu)勢(shì)的下降,一方面包括人民幣在過(guò)去10年中的持續(xù)升值,另一方面也包括中國(guó)勞動(dòng)力成本的不斷上升。根據(jù)統(tǒng)計(jì),自2005年匯率改革以來(lái),人民幣對(duì)美元的匯率累計(jì)升值近30%資料來(lái)源:萬(wàn)得資訊,人民幣對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)家的實(shí)際有效雙邊匯率累計(jì)升值近60%資料來(lái)源:國(guó)際清算銀行。中國(guó)的平均勞動(dòng)力成本2008~2014年上升幅度達(dá)到93%,超過(guò)俄羅斯、印尼、巴西等主要新興市場(chǎng),2014年中國(guó)的平均工資達(dá)到7 500美元,已經(jīng)遠(yuǎn)高于泰國(guó)、菲律賓、越南、印尼等新興市場(chǎng)。 各國(guó)平均勞動(dòng)力成本數(shù)據(jù)來(lái)自Trading Economics統(tǒng)計(jì),中國(guó)2014年平均工資由人力資源和社會(huì)保障部公布的城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位與私營(yíng)單位平均年工資均值得到。 投資增速下滑 與出口類似,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也不是無(wú)限的。過(guò)去10多年以來(lái),在我國(guó)GDP的構(gòu)成中,投資占比始終保持在40%以上,2009年以來(lái)更是保持在46%~48%,而美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、巴西等主要經(jīng)濟(jì)投資占GDP的比重始終保持在20%左右,韓國(guó)達(dá)到30%左右,都遠(yuǎn)低于中國(guó)。資料來(lái)源:世界銀行因此,投資增速的放緩從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是必然的趨勢(shì)(參閱圖2.2)。圖2.2投資——中國(guó)國(guó)內(nèi)投資占GDP比重已經(jīng)遠(yuǎn)高于世界主要 經(jīng)濟(jì)體,繼續(xù)依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有限 ①資本形成總額以前被稱為國(guó)內(nèi)投資總額。 資料來(lái)源:世界銀行事實(shí)上,這種趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。過(guò)去5年,我國(guó)固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì),2009年的4萬(wàn)億刺激使得固定投資累計(jì)增速在短時(shí)間內(nèi)迅速升高至100%以上,并持續(xù)至2011年上半年。但從2011年6月開(kāi)始,房地產(chǎn)、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的固定投資累計(jì)增速便持續(xù)下滑,至2015年年底僅為30%出頭。由于企業(yè)對(duì)投資回報(bào)的預(yù)期較差,因此投資意愿較低,在這種情況下,即使貨幣政策寬松,釋放的流動(dòng)性也很難進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 與此同時(shí),政府主導(dǎo)的投資雖在短期內(nèi)刺激了需求,但長(zhǎng)期來(lái)看容易帶來(lái)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。首先,加劇產(chǎn)能過(guò)剩。例如,2009年政府將多晶硅、風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)納入了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,引來(lái)地方政府一擁而上的積極投資。至2013年這些行業(yè)均出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,其中光伏電池開(kāi)工率不到60%,多晶硅開(kāi)工率僅為35%,甚至一度低至10%。其次,產(chǎn)生資源擠出效應(yīng)。地方政府為實(shí)現(xiàn)GDP目標(biāo),常常以廉價(jià)土地、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資背書(shū)、降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方式進(jìn)行招商引資,導(dǎo)致各類資源向政府主導(dǎo)的行業(yè)和企業(yè)傾斜,而市場(chǎng)在資源配置領(lǐng)域的作用難以發(fā)揮。*后,加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。政府為進(jìn)行直接投資或鼓勵(lì)投資,不得不大規(guī)模舉債或?qū)嵭邢鄬?duì)寬松的貨幣政策,導(dǎo)致政府負(fù)債率上升、加劇通脹。同時(shí),金融資源向政府主導(dǎo)的過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的傾斜又會(huì)加劇金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。 消費(fèi)刺激效果有限 中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)本身具有巨大的發(fā)展?jié)摿。根?jù)波士頓咨詢的測(cè)算,即使中國(guó)的GDP實(shí)際增速進(jìn)一步放緩至5.5%,到2020年,中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)仍將擴(kuò)大約一半,達(dá)到6.5萬(wàn)億美元,也就是超過(guò)40萬(wàn)億元人民幣。 但消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化水平提升的結(jié)果,而不是原因,不可本末倒置。波士頓咨詢對(duì)全球118個(gè)國(guó)家人均消費(fèi)支出和城鎮(zhèn)化率的相關(guān)性進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)消費(fèi)水平與城鎮(zhèn)化程度具有很高的相關(guān)性(參閱圖2.3)。因此,消費(fèi)的增長(zhǎng)只能通過(guò)城鎮(zhèn)化水平的提升、收入的增加來(lái)拉動(dòng)。而與此相反,通過(guò)政府補(bǔ)貼刺激的消費(fèi)增長(zhǎng)不具有可持續(xù)性,并且會(huì)誤導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能,進(jìn)一步加劇產(chǎn)能過(guò)剩。圖2.3消費(fèi)——消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化水平提升的 結(jié)果,而不是原因,不應(yīng)本末倒置 ①包含數(shù)據(jù)可得的118個(gè)國(guó)家。 ②世界銀行World Development Indicator,Household final consumption expenditure per capita(constant 2005 US$),2013或2014年(根據(jù)*新可得年份)。 ③聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì),2015年。 資料來(lái)源:世界銀行;聯(lián)合國(guó)供給端:“四大要素”亟待突破 勞動(dòng)力紅利逐步消失 當(dāng)前勞動(dòng)力存量充足,但人口紅利未來(lái)數(shù)十年將逐步消失。目前中國(guó)的適齡勞動(dòng)力存量仍十分充足,2010年中國(guó)適齡勞動(dòng)力占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到74.5%,為全球*高,大幅高于全球平均值66.4%,同期美國(guó)的比重為66.8%,印度為64.5%,日本為63.8%。 根據(jù)聯(lián)合國(guó)、世界銀行等機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)口徑,適齡勞動(dòng)力為年齡在15~64歲的人口。此處所指的全球*高為數(shù)據(jù)可得的75個(gè)國(guó)家中*高,數(shù)據(jù)源自世界銀行《World Development Report 2013》。但中國(guó)的人口紅利將在未來(lái)數(shù)十年中逐步消失,根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè),中國(guó)的適齡勞動(dòng)力占比自2010年達(dá)到*高點(diǎn)后將迅速下降,2040年跌至65%,之后將長(zhǎng)期低于世界平均水平;中國(guó)社會(huì)的撫養(yǎng)比,即每100個(gè)適齡勞動(dòng)力需要撫養(yǎng)的小孩和老人的數(shù)量,在2015年左右達(dá)到*低,即社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)*輕,但此后便將迅速攀升,預(yù)計(jì)將在2045年后超過(guò)80,之后將長(zhǎng)期高于世界平均水平(參閱圖2.4)。 適齡勞動(dòng)人口比重為15~64歲人口占總?cè)丝诒戎;撫養(yǎng)比為每100個(gè)20~64歲的人需要撫養(yǎng)的0~19歲及65歲以上的人口數(shù)量,數(shù)據(jù)源自聯(lián)合國(guó)《World Population Prospects:The 2015 Revision》。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),適齡勞動(dòng)人口占比的下降將帶來(lái)地價(jià)、房?jī)r(jià)下跌,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,儲(chǔ)蓄率下降等一系列問(wèn)題。圖2.4勞動(dòng)力——人口紅利將在未來(lái)數(shù)十年中逐步消失 資料來(lái)源:World Population Prospects:The 2015 Revision此外,從勞動(dòng)力素質(zhì)來(lái)看,2010年中國(guó)勞動(dòng)力平均受教育年限為8.2年,高于大部分新興市場(chǎng),如印度為5.1年,巴西為7.5年,東盟十國(guó)為6.6年,但低于俄羅斯的11.5年,也低于主要成熟市場(chǎng),如歐洲為10.4年,日本為11.6年,美國(guó)為13.1年。 東盟十國(guó)不包含文萊,數(shù)據(jù)不可得;歐洲包括英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利4個(gè)國(guó)家,數(shù)據(jù)源自聯(lián)合國(guó)《World Population Prospects:The 2015 Revision》。中國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)仍有較大提升空間,可通過(guò)高等教育、職業(yè)教育的普及進(jìn)行改善。 資本利用有效性待提高 資本利用有效性不足,沒(méi)能很好地傳導(dǎo)至*需要資本扶持的行業(yè)和企業(yè)。2015年人民銀行5次降息,共計(jì)100bp;5次降準(zhǔn),共計(jì)250bp,旨在降低社會(huì)融資成本、扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但中小企業(yè)和新興企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題始終困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。金融資源的雙重錯(cuò)配制約著宏觀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,許多大型僵尸企業(yè)以低廉的成本占用大量金融資源,但深受產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題所困;而機(jī)制靈活、效率高、敢于創(chuàng)新的中小企業(yè)、新興企業(yè)卻得不到充足的資本供給。與此同時(shí),直接融資渠道機(jī)制不健全、商業(yè)銀行低風(fēng)險(xiǎn)的天性和對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的擔(dān)憂加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資困境,而2015年上半年股市與房地產(chǎn)回暖進(jìn)一步分流了本該投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的資本(參閱圖2.5)。圖2.5資本——資本利用的有效性有待提升,從而更好地傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì) ①根據(jù)人民銀行公布的2015年存量結(jié)構(gòu)與每年的增量數(shù)據(jù)推算歷史存量。發(fā)達(dá)國(guó)家直接融資比例以存量法計(jì)算,直接融資比重=(股市市值+政府債券余額+非政府債券余額)/(銀行貸款余額+股市市值+政府債券余額+非政府債券余額)×100%。 注:由于四舍五入,部分?jǐn)?shù)據(jù)之和可能不等于100%。 資料來(lái)源:人民銀行;銀監(jiān)會(huì)訪談;BCG分析生產(chǎn)效率不斷降低 產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題近年來(lái)不斷加劇,拉低了整體生產(chǎn)效率。過(guò)去10年,中央政府多次試圖治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,但產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的名單卻不斷加長(zhǎng),從2003年的鋼鐵、電解鋁、水泥、汽車4個(gè)行業(yè),逐步增加至2013年的19個(gè)行業(yè),甚至有些新興行業(yè)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,如光伏、多晶硅等。主要行業(yè),如鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭的產(chǎn)能利用率僅為70%左右,近年來(lái)還在不斷降低。 這背后包含許多原因:一是地方政府面臨GDP考核壓力,在淘汰過(guò)剩產(chǎn)能和建立新產(chǎn)能以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)之間搖擺不定,結(jié)果往往還是傾向于保證短期的增長(zhǎng);二是在治理過(guò)程中時(shí)常將“規(guī)!弊鳛樘蕴浜螽a(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致企業(yè)為了不被淘汰反而擴(kuò)張規(guī)模;三是在治理過(guò)程中缺乏好的退出機(jī)制和托底配套政策,加大了治理的難度。 其結(jié)果是這些行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格不斷走低,行業(yè)大面積虧損。根據(jù)統(tǒng)計(jì),水泥、鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格自2012年以來(lái)平均跌幅在40%~60%,2015年以來(lái)銷售利潤(rùn)率基本都在2%以下,虧損企業(yè)數(shù)量占比在20%~50%,局部地區(qū)虧損企業(yè)數(shù)量占比80%以上,經(jīng)營(yíng)狀況基本為10年來(lái)*差水平。 創(chuàng)新依然任重道遠(yuǎn) 創(chuàng)新能力不足被認(rèn)為是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力要素中*主要的短板之一。在世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中,從綜合得分和排名來(lái)看,中國(guó)*落后的3個(gè)維度為技術(shù)完備度、創(chuàng)新、高等教育及培訓(xùn)。在*令從業(yè)者擔(dān)憂的問(wèn)題中,排名第1的是創(chuàng)新能力不足。 這背后包含許多原因,從創(chuàng)新意愿來(lái)看,政府雖然一直引導(dǎo)創(chuàng)新,但企業(yè)創(chuàng)新意愿不高,相比周期長(zhǎng)、不確定性高的研發(fā)投入,更愿意進(jìn)行周期短、回報(bào)高的資本運(yùn)作。從創(chuàng)新的資源來(lái)看,我國(guó)2014年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量為1.3萬(wàn)億元人民幣,占GDP比重2.02%,與發(fā)達(dá)市場(chǎng)差距并不明顯,例如2010年英國(guó)研發(fā)投入占GDP比重為1.7%,法國(guó)為1.9%,德國(guó)為2.4%,美國(guó)為2.7%,日本為3.3%。 但我國(guó)科研資源投入的產(chǎn)出效率并不高,高質(zhì)量的研發(fā)成果較少。這一方面由于科研資源的分配并沒(méi)有真正市場(chǎng)化,另一方面也由于學(xué)術(shù)界基礎(chǔ)研究和企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)脫節(jié),產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合沒(méi)有真正打通。其他的原因還包括高水平人才向海外的流失,VC(風(fēng)險(xiǎn)投資)、PE(私募股權(quán)投資)等支持創(chuàng)新的投融資體系有待成熟等。 此外,需求側(cè)和供給側(cè)還存在一定程度的錯(cuò)配,即很多領(lǐng)域并非真正的供大于求,而是當(dāng)前的供給無(wú)法滿足部分需求,有效供給不足。以鋼材行業(yè)為例,雖然我國(guó)的粗鋼產(chǎn)能利用率僅70%左右,產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重,但我國(guó)的鋼材進(jìn)口量一直保持穩(wěn)定,且進(jìn)口鋼材的平均價(jià)格常年維持在出口鋼材平均價(jià)格的1.5~2倍,過(guò)去3年價(jià)差還有不斷拉大的趨勢(shì),這說(shuō)明許多高端鋼材仍需依賴進(jìn)口。 資料來(lái)源:萬(wàn)得資訊又如零售消費(fèi)行業(yè),2011~2014年我國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)零售消費(fèi)總額年均復(fù)合增速為14.5%,而同期出境游帶來(lái)的海外消費(fèi)年均復(fù)合增速達(dá)到31.6%,大量中高端商品高度依賴境外購(gòu)買(mǎi)或者跨境代購(gòu)。而這些需求只能通過(guò)增加有效供給來(lái)予以滿足。 通過(guò)以上分析可以看出,依靠需求側(cè)刺激拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)到達(dá)瓶頸,供給側(cè)的四大要素目前也存在諸多挑戰(zhàn),亟須通過(guò)供給側(cè)改革緩解現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題,進(jìn)而更好地滿足甚至拉動(dòng)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展。 二、供給側(cè)改革如何開(kāi)展 從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看供給側(cè)改革的不同路徑 中國(guó)所面臨的問(wèn)題在全球范圍內(nèi)并不是個(gè)案。20世紀(jì)80~90年代,許多國(guó)家及經(jīng)濟(jì)體嘗試以供給側(cè)改革擺脫危機(jī)或經(jīng)濟(jì)滯脹問(wèn)題,各經(jīng)濟(jì)體采取不同的方式與政策,由此帶來(lái)了不同的改革結(jié)果,回顧并分析這些成敗經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)的供給側(cè)改革提供了寶貴的借鑒。 縱觀歷史,供給側(cè)改革通常在經(jīng)濟(jì)滯脹、需求側(cè)刺激無(wú)效的情況下被實(shí)行。不僅需求側(cè)的出口、投資、消費(fèi)三要素增長(zhǎng)乏力或衰退,供給側(cè)的勞動(dòng)力、資本、生產(chǎn)效率及創(chuàng)新也面臨增長(zhǎng)停滯。 在此背景下,供給學(xué)派提出撬動(dòng)供給側(cè)要素的四大手段:減少政府干預(yù)以更加市場(chǎng)化的方式調(diào)整錯(cuò)配的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);減稅減負(fù)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型;在人力資本投資方面建立人才儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制;控制貨幣供給,避免過(guò)度通脹(參閱圖2.6)。此外,從各國(guó)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)中不難看出,改革的成功還需要一項(xiàng)手段,即打破金融約束。因此,波士頓咨詢基于這五大手段分析了美國(guó)、德國(guó)、阿根廷的系統(tǒng)化供給側(cè)改革案例,并通過(guò)分析日本20世紀(jì)90年代泡沫破滅,闡述了不當(dāng)?shù)墓┙o側(cè)管理可能帶來(lái)的問(wèn)題。圖2.6供給側(cè)改革的理論框架:學(xué)派主張+實(shí)踐配套, 從存量及流量上撬動(dòng)供給側(cè)四要素從國(guó)際改革經(jīng)驗(yàn)和效果來(lái)看,判斷供給側(cè)改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)主要包括:是否在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的回暖,是否在長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。其中,長(zhǎng)期的視角更為重要。而判斷供給側(cè)改革是否健康、可持續(xù),則要看增長(zhǎng)是否以市場(chǎng)為主導(dǎo),是否由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。 美國(guó)里根供給側(cè)改革:盤(pán)活存量,激活流量,奠定25年長(zhǎng)期繁榮的基礎(chǔ) 第二次世界大戰(zhàn)后的1933年羅斯福新政和1967年約翰遜偉大計(jì)劃,都不斷從需求側(cè)刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)。在這些改革中,政府主導(dǎo)的投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)起到了一定效果,雖在短期內(nèi)緩解了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)矛盾,但長(zhǎng)期來(lái)看積累下了巨額財(cái)政赤字,引發(fā)了持續(xù)通脹,并且導(dǎo)致資源嚴(yán)重向政府主導(dǎo)的投資傾斜,對(duì)民營(yíng)資本產(chǎn)生擠出效應(yīng),拉低了整體生產(chǎn)效率,*終引發(fā)20世紀(jì)70年代美國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)蕭條。里根上臺(tái)時(shí)面臨31%的財(cái)政赤字、13.5%的高通脹率、7.2%的失業(yè)率及GDP負(fù)增長(zhǎng)。 在需求側(cè)刺激失效的背景下,里根于1981年頒布新政,通過(guò)減少政府干預(yù)、減稅減負(fù)、控制貨幣供給三大手段。具體措施包括: 減少政府干預(yù):訂立針對(duì)管制機(jī)構(gòu)決策行為的5條政策原則,明確要求所有新的管制都要進(jìn)行成本-效益分析,保證各項(xiàng)管制措施*大限度地增進(jìn)全社會(huì)的凈收益;成立由副總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的放松管制特別小組,訂立指導(dǎo)方針,并復(fù)審行政機(jī)構(gòu)提出的主要管制計(jì)劃,評(píng)估行政機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)布的規(guī)章條例。 減稅減負(fù):針對(duì)企業(yè)制定提升投資和生產(chǎn)積極性的減稅政策,包括降低13%的企業(yè)所得稅、縮短固定資產(chǎn)折舊年限并簡(jiǎn)化分類、給予投資納稅優(yōu)惠、添置研究設(shè)備減稅6%、增加機(jī)器設(shè)備減稅10%、降低小公司利潤(rùn)稅率等具體措施。針對(duì)個(gè)人降低個(gè)人所得稅23%,同時(shí)降低資本收益稅、利息稅率及遺產(chǎn)稅率等,提升個(gè)人勞動(dòng)積極性。與此同時(shí),政府削減社會(huì)福利等非國(guó)防領(lǐng)域的政府開(kāi)支,以求在減稅的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。 控制貨幣供給:嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng),以穩(wěn)健貨幣政策抑制通貨膨脹;同時(shí)提高進(jìn)口量,穩(wěn)定物價(jià),倒逼國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。 在此值得一提的是,里根新政看似未在人力資本投資和解放金融約束上采取改革手段,實(shí)則因?yàn)榇藘身?xiàng)政策已在羅斯福新政與約翰遜偉大計(jì)劃時(shí)期開(kāi)始實(shí)施,同時(shí)里根新政中放松管制、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策也間接推動(dòng)了金融行業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。 里根供給側(cè)改革從成果上看,短期促使經(jīng)濟(jì)回暖,抑制了通脹,增加了就業(yè),所有經(jīng)濟(jì)階層的實(shí)際收入都有所提高;長(zhǎng)期帶來(lái)了由市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的持續(xù)增長(zhǎng),奠定了美國(guó)自1983年開(kāi)始長(zhǎng)達(dá)25年的經(jīng)濟(jì)繁榮(參閱圖2.7)。圖2.7里根供給側(cè)改革在第3年開(kāi)始顯現(xiàn)成效,短期經(jīng)濟(jì)止血, 恢復(fù)就業(yè),提振財(cái)政收入,長(zhǎng)期創(chuàng)造了25年的經(jīng)濟(jì)繁榮 資料來(lái)源:世界銀行從微觀層面來(lái)看,其放松管制、加強(qiáng)自由競(jìng)爭(zhēng)、提高進(jìn)口、減負(fù)減稅等一系列措施為美國(guó)的產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)極大改變,農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)受到?jīng)_擊,高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及金融行業(yè)獲得高速發(fā)展。 德國(guó)理性供給側(cè)管理:適當(dāng)干預(yù)、夯實(shí)實(shí)體、穩(wěn)定物價(jià),成就歐洲第1經(jīng)濟(jì)體德國(guó)政府自第二次世界大戰(zhàn)后一直奉行“堅(jiān)持制造業(yè)立國(guó),財(cái)政平衡,適當(dāng)干預(yù)”的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。20世紀(jì)90年代世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化催生全球化與歐洲一體化,導(dǎo)致勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。同時(shí),德國(guó)國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力成本不斷上升又進(jìn)一步導(dǎo)致資本與技術(shù)外流,失業(yè)率高企至12%。東西德合并導(dǎo)致整體收入下降,內(nèi)需不足,加之匯率過(guò)高帶來(lái)出口乏力,*終導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。1988~1990年,作為制造業(yè)大國(guó)兼出口大國(guó)的德國(guó),貿(mào)易順差達(dá)到2 732億馬克,通脹超過(guò)聯(lián)邦銀行2%的警戒線,到1993年,世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)雪上加霜,德國(guó)GDP增長(zhǎng)率跌至-1%。 面對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)空殼化、產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)失衡、增長(zhǎng)衰退的局面,德國(guó)政府采取理性供給側(cè)管理,以減稅減負(fù)、人力資本投資、控制貨幣供給三大手段調(diào)整經(jīng)濟(jì)基本面,撬動(dòng)供給側(cè)四大要素。與此同時(shí),政府不忘在需求側(cè)同步進(jìn)行理性管理,通過(guò)官方貶值拉動(dòng)出口,以低匯率為其經(jīng)濟(jì)支柱的廣大中小制造企業(yè)樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)后盾。改革的具體措施包括: 減稅減負(fù):1986年開(kāi)始稅制改革,對(duì)大部分中小制造企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅;將固定資產(chǎn)折舊率從10%提高到20%;政府設(shè)立專項(xiàng)基金,資助中小企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)。 人力資本投資:第1,以雙元制職業(yè)教育為保障,理論學(xué)習(xí)在高校,實(shí)踐培訓(xùn)在企業(yè),高校與企業(yè)共同承擔(dān)培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任,保證學(xué)生畢業(yè)即可上崗,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)學(xué)校進(jìn)行投資、捐贈(zèng),并予以減免和抵扣稅收的獎(jiǎng)勵(lì)。第二,增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性,放開(kāi)雇主的解雇限制,允許靈活工作制;發(fā)展職業(yè)教育領(lǐng)域,引導(dǎo)教育理念和社會(huì)文化的轉(zhuǎn)變,確立多元化的培養(yǎng)目標(biāo)。第三,削減過(guò)多的社會(huì)福利,促動(dòng)失業(yè)者加強(qiáng)自身人力資本投資,積極投身勞動(dòng)市場(chǎng),其中包括施羅德政府推出的“哈茨計(jì)劃”福利改革,約27%的失業(yè)者不再享有失業(yè)救濟(jì),48%的失業(yè)者福利被削減。 控制貨幣供給:聯(lián)邦銀行以2%作為通脹警戒線,德國(guó)政府以持續(xù)穩(wěn)健的貨幣政策抑制通貨膨脹,并根據(jù)《德意志聯(lián)邦銀行法》制定貨幣政策。 由上述政策可以看出,作為制造業(yè)和出口大國(guó),德國(guó)在改革政策上始終以提升其制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為*終目標(biāo)。改革政策皆為制造業(yè)的品質(zhì)提升、規(guī)模擴(kuò)展鋪路。政府不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本、為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及品質(zhì)升級(jí)投資人力資本、改革匯率促進(jìn)出口,甚至金融、房地產(chǎn)行業(yè)的管理也以護(hù)航實(shí)體為先。 德國(guó)政府的理性不僅體現(xiàn)在對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的極度重視上,同時(shí)也體現(xiàn)在對(duì)虛假繁榮和金融泡沫的堅(jiān)決抵制上。首先,德國(guó)政府盡力以低匯率促進(jìn)出口,面對(duì)來(lái)自美國(guó)的升值壓力,以積極建立歐元區(qū)應(yīng)對(duì);其次,以低工資、穩(wěn)定的地價(jià)保障企業(yè)的低生產(chǎn)成本;*后,始終保持物價(jià)穩(wěn)定,抑制投機(jī)行為和熱錢(qián)流入,保障經(jīng)濟(jì)體的健康發(fā)展。 在打破金融約束方面,德國(guó)以高效的間接融資體系解放了中小企業(yè)的金融約束,一是建立高準(zhǔn)入和嚴(yán)監(jiān)管的全能銀行市場(chǎng)機(jī)制,確保市場(chǎng)參與者不以承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)逐利為目的,而堅(jiān)持以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心;二是允許國(guó)有、私有金融機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)技,以市場(chǎng)化發(fā)展促進(jìn)金融服務(wù)效率的提升;三是憑借銀行體系對(duì)中小企業(yè),特別是地方支柱性行業(yè)企業(yè)的深入了解,以低于直接融資市場(chǎng)的成本服務(wù)實(shí)體。德國(guó)銀行長(zhǎng)期以來(lái)平均回報(bào)率相對(duì)較低,使得資源更多投向了實(shí)體經(jīng)濟(jì),而不會(huì)過(guò)分涌向金融業(yè),避免了泡沫的滋生。 從改革結(jié)果來(lái)看,1994年起德國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖,通過(guò)出口增加、產(chǎn)品品質(zhì)提升解決了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。而技術(shù)創(chuàng)新不僅成為德國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)盛不衰的根源,也從本質(zhì)上增強(qiáng)了德國(guó)中小企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。此外,金融的高效穩(wěn)定也使德國(guó)成為西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中危機(jī)恢復(fù)能力*強(qiáng)的國(guó)家(參閱圖2.8)。圖2.8德國(guó)理性的供給側(cè)管理幫助其在全球性的危機(jī)中都能快速恢復(fù),通脹率保持在極低的水平,出口持續(xù)提升 阿根廷供給側(cè)改革:罔顧國(guó)情,極端改革,矛盾政策,引發(fā)經(jīng)濟(jì)和金融雙重危機(jī)第二次世界大戰(zhàn)后,阿根廷政權(quán)更替頻繁,民粹主義加之一系列錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)政策,導(dǎo)致20世紀(jì)70年代阿根廷經(jīng)濟(jì)大衰退。在此背景下,重新掌權(quán)的軍政府制訂了“國(guó)家重組進(jìn)程”計(jì)劃,推行經(jīng)濟(jì)體制改革,通過(guò)在供給側(cè)減少政府干預(yù)、控制貨幣供給,和在需求側(cè)刺激投資及出口同時(shí)進(jìn)行改革。然而,高利率與金融自由化政策的并行形成了投機(jī)敞口,大量熱錢(qián)涌入阿根廷的金融體系。與此同時(shí),在金融泡沫滋長(zhǎng)與進(jìn)口開(kāi)放的雙重影響下,國(guó)內(nèi)實(shí)體遭受極大打擊,大批工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)倒閉,民族工業(yè)陷入嚴(yán)重衰退,1976年的改革僅帶來(lái)3年虛假繁榮。隨后,1980年爆發(fā)金融危機(jī),1981年經(jīng)濟(jì)陷入崩潰,阿根廷正式掉入中等收入陷阱。 1989年,阿根廷迎來(lái)了民主政府的供給側(cè)改革,梅內(nèi)姆(Menem)的新自由主義改革過(guò)分注重自由主義理論而未考慮阿根廷的實(shí)際情況,包括失衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不具競(jìng)爭(zhēng)力的第二產(chǎn)業(yè)、無(wú)法匹配產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人力資本結(jié)構(gòu)等。改革再一次帶來(lái)短暫繁榮,以2001年的金融危機(jī)告終。 從結(jié)果上來(lái)看,此次改革帶來(lái)了10年的增長(zhǎng),抑制了惡性通脹。然而,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并未體現(xiàn)在人民的財(cái)富積累上。極端自由化加之私有化改革浪潮,導(dǎo)致國(guó)家主要經(jīng)濟(jì)部門(mén)從國(guó)有壟斷變?yōu)橥赓Y壟斷,造成新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。低教育水平的人力結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足跨國(guó)公司的發(fā)展需要,國(guó)內(nèi)失業(yè)進(jìn)一步加劇,*終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與貧困化同步上升的荒唐局面(參閱圖2.9)。圖2.9阿根廷兩次失敗的供給側(cè)改革都只帶來(lái)了短期的 虛假繁榮,同時(shí)造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步失衡 資料來(lái)源:U.S.Department of Labor:Bureau of Labor Statistics;Organization for Economic Cooperation and Development從阿根廷的案例中,我們可以看出,短視政府從不運(yùn)用人力資本投資和減稅減負(fù)這兩大需要長(zhǎng)時(shí)間才能顯效的手段進(jìn)行改革,因此無(wú)法改善經(jīng)濟(jì)體的基本面,也無(wú)法有效驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。在不顧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)的情況下盲目追求短期增長(zhǎng)帶來(lái)的必然是虛假繁榮。 日本供給側(cè)改革:人為提高生產(chǎn)成本,量化寬松催生泡沫,產(chǎn)業(yè)空心化,經(jīng)濟(jì)衰退 20世紀(jì)70年代,制造業(yè)大國(guó)日本崛起,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速,全球性企業(yè)誕生,社會(huì)財(cái)富增加。經(jīng)濟(jì)體信心膨脹,導(dǎo)致20世紀(jì)80年代當(dāng)政者實(shí)行了一系列錯(cuò)誤政策,核心企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力降低,催生出資產(chǎn)泡沫,*終導(dǎo)致金融危機(jī),經(jīng)濟(jì)崩盤(pán),帶來(lái)了長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。改革的具體政策包括: 需求側(cè)——錯(cuò)誤的匯率政策:介入?yún)R率市場(chǎng),造成匯率持續(xù)大幅升值,出口型制造業(yè)遭受打擊,同時(shí)大量國(guó)際熱錢(qián)為了躲避美元匯率風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。 供給側(cè)——持續(xù)加重企業(yè)負(fù)擔(dān):工資持續(xù)上升,造成企業(yè)負(fù)擔(dān)加重;人口老齡化,造成勞動(dòng)力短缺;土地價(jià)格上升,導(dǎo)致租用土地的工廠或辦公樓的企業(yè)盈利率下降,實(shí)體經(jīng)濟(jì)為彌補(bǔ)生產(chǎn)虧損,將資金進(jìn)一步投入房地產(chǎn),繼續(xù)推高房產(chǎn)價(jià)格。 供給側(cè)——錯(cuò)誤的貨幣政策:政府為了補(bǔ)貼因日元升值而受到打擊的出口產(chǎn)業(yè),開(kāi)始實(shí)行量化寬松政策,導(dǎo)致利率下降,誘發(fā)投機(jī)行為。 由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)法發(fā)展,而投機(jī)行為及預(yù)期又未被政府約束,海外投機(jī)資金及本國(guó)退出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金進(jìn)一步進(jìn)入股市,形成泡沫。1989年資產(chǎn)價(jià)格上升到實(shí)業(yè)無(wú)法支撐的地步,升值預(yù)期被打破,投機(jī)者喪失投機(jī)欲望逃離,從而造成市場(chǎng)的恐慌心理,股市隨之崩盤(pán)。政府宣布對(duì)土地金融進(jìn)行總量控制,銀行采取金融緊縮措施,導(dǎo)致土地金融的資金鏈斷裂,土地價(jià)格急速下降,引發(fā)崩盤(pán)加乘效應(yīng)。企業(yè)一夜間大量破產(chǎn),資不抵債;個(gè)人財(cái)產(chǎn)淪為負(fù)資產(chǎn),背負(fù)長(zhǎng)期負(fù)債。惡性循環(huán)由此開(kāi)始,核心跨國(guó)企業(yè)外逃,本國(guó)就業(yè)減少,國(guó)民收入下降,人口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)改革原則的啟示 結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),以及眾多國(guó)際案例所提供的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),波士頓咨詢認(rèn)為,在進(jìn)行供給側(cè)改革的過(guò)程中有幾點(diǎn)原則至關(guān)重要。 第1,必須明確供給側(cè)改革的目標(biāo)是發(fā)展,并且是由市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高效、持續(xù)的發(fā)展,是通過(guò)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整和提升更好地滿足和拉動(dòng)需求,實(shí)現(xiàn)高水平的供需平衡,而不是通過(guò)簡(jiǎn)單的去產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)低水平的供需平衡。同時(shí),供給側(cè)改革也并不意味著放棄需求側(cè)管理,而是要和需求側(cè)改革協(xié)同進(jìn)行。例如,德國(guó)為解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,并不是簡(jiǎn)單的去產(chǎn)能,而是通過(guò)主動(dòng)貨幣貶值促進(jìn)出口來(lái)實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能的消化。但與德國(guó)不同的是,以中國(guó)今天的出口體量來(lái)看,繼續(xù)保持快速持續(xù)增長(zhǎng)已經(jīng)非常困難,并且,全球貿(mào)易分工的精細(xì)化和貿(mào)易環(huán)境的改變,使得簡(jiǎn)單的貨幣貶值對(duì)出口的拉動(dòng)作用顯著減弱。盡管如此,中國(guó)仍然可以通過(guò)積極的國(guó)際合作創(chuàng)造海外需求,例如當(dāng)前的“一帶一路”計(jì)劃。 第二,政策必須有延續(xù)性和穩(wěn)定性,要區(qū)分長(zhǎng)期改革與短期調(diào)控,讓市場(chǎng)有合理的預(yù)期。同時(shí),要容忍改革陣痛,因?yàn)檎呒t利的釋放需要時(shí)間,市場(chǎng)的應(yīng)對(duì)也需要時(shí)間,不能因?yàn)槎唐诘拇鞌《钕Ω摹S绕湟驗(yàn)楣┙o側(cè)改革的主要手段包括減稅減負(fù)、通過(guò)市場(chǎng)化減少政府干預(yù)等,常常難以避免地伴隨著短期的財(cái)政赤字和行業(yè)重組,因此要有充分的準(zhǔn)備和決心。例如,里根新政直到第四年才開(kāi)始產(chǎn)生正面的改革結(jié)果,短期一度加劇了財(cái)政赤字,但改革的堅(jiān)持*終帶來(lái)了長(zhǎng)期的繁榮。 第三,要充分相信市場(chǎng)的力量,政府的主要任務(wù)是建立市場(chǎng)規(guī)則、維持市場(chǎng)秩序、維護(hù)市場(chǎng)公平、釋放市場(chǎng)活力,而不是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從過(guò)去的實(shí)踐可以看出,過(guò)度的政府干預(yù)、補(bǔ)貼有可能帶來(lái)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,加劇產(chǎn)能過(guò)剩、資源擠出和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此,更好的做法是利用稅收、人力資本投資等“間接”手段彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足,而不是直接參與到市場(chǎng)中。 第四,改革是系統(tǒng)工程,需要全局性規(guī)劃和不同政策的配合,不能簡(jiǎn)單地“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”。例如,在阿根廷的改革中,僅注重能夠短期見(jiàn)效的貿(mào)易政策和貨幣政策,而對(duì)需要長(zhǎng)期投入的稅制改革和人力資本投資等并未涉及,因此,其改革的結(jié)果也只可能是短期的虛假繁榮,*終走向失敗。與此相反,德國(guó)政府注重長(zhǎng)期人力資本投資,如雙元制職業(yè)教育,同時(shí)通過(guò)稅收優(yōu)惠扶持中小企業(yè)創(chuàng)新,以及企業(yè)和學(xué)校的合作,由此為其制造業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)了源源不斷的動(dòng)力。 國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)改革手段的啟示 國(guó)際案例研究在改革的具體手段和政策上也帶給我們很多啟示,以下將從供給側(cè)改革的五大手段:減少政府干預(yù)、減稅減負(fù)、人力資本投資、控制貨幣供給、打破金融約束具體展開(kāi)論證。 減少政府干預(yù)。其目標(biāo)是建立市場(chǎng)主導(dǎo)、公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境,釋放企業(yè)的活力。具體的手段主要有三大類:一是通過(guò)市場(chǎng)化發(fā)展促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提振行業(yè)效率;二是減少政府直接的價(jià)格干預(yù)、補(bǔ)貼等行政手段;三是下放審批權(quán)限,還經(jīng)營(yíng)權(quán)、決定權(quán)給企業(yè)。 從中國(guó)的改革實(shí)踐來(lái)看,“簡(jiǎn)政放權(quán)”是近年來(lái)中央政府努力推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一,并在推行兩年多以來(lái)取得了一些進(jìn)展,多個(gè)行業(yè)出臺(tái)了具體的改革方案,旨在降低制度性交易成本。未來(lái),政府還應(yīng)進(jìn)一步減少直接干預(yù),以監(jiān)督和指導(dǎo)為主要工作責(zé)任。 適時(shí)適度減少和退出補(bǔ)貼和價(jià)格干預(yù),特別是對(duì)消費(fèi)端、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、低端供給及傳統(tǒng)壟斷性行業(yè)的補(bǔ)貼和價(jià)格干預(yù),避免釋放錯(cuò)誤的信號(hào),而加大過(guò)剩產(chǎn)能,造成市場(chǎng)的進(jìn)一步扭曲。 持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。一是以負(fù)面清單機(jī)制為基礎(chǔ),切實(shí)推進(jìn)行業(yè)的開(kāi)放性試點(diǎn),鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資,采用更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)模式,以提升企業(yè)效率為根本,激活國(guó)企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力,轉(zhuǎn)變央企大而不強(qiáng)、地方國(guó)企多而不精的發(fā)展困境。二是采用市場(chǎng)化的治理結(jié)構(gòu)與激勵(lì)機(jī)制,建立企業(yè)家精神,吸引專業(yè)人士負(fù)責(zé)公司的運(yùn)作和管理,并打破“能上不能下、能進(jìn)不能出”的僵化的人才管理體系。 完善準(zhǔn)入規(guī)則和托底政策。政府的核心職能之一是明確建立并嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。例如,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行將有效淘汰地方落后企業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能和低端新增供給。此外,在改革階段,要做好托底工作,通過(guò)政策和資金支持,幫助企業(yè)有序進(jìn)行員工安置、資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)型升級(jí)。 減稅減負(fù)。其目標(biāo)是降低企業(yè)綜合成本,為再投資和創(chuàng)新創(chuàng)造條件。具體的手段有三大類,一是降低企業(yè)的稅賦,二是降低個(gè)人的稅收,三是相應(yīng)地削減不必要的財(cái)政開(kāi)支以實(shí)現(xiàn)減稅后的財(cái)政預(yù)算平衡。 從我國(guó)目前的稅制改革來(lái)看,營(yíng)改增是改革的焦點(diǎn),目前正有序推進(jìn),已覆蓋大多行業(yè)。2016年會(huì)將建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)業(yè)等納入試點(diǎn)范圍,允許企業(yè)加速折舊,同時(shí)實(shí)施資源品價(jià)格改革,降低原材料成本。需要注意的是,在企業(yè)稅收領(lǐng)域,降低賦稅壓力的同時(shí)要積極引導(dǎo)企業(yè)為轉(zhuǎn)型、再投資和研發(fā)創(chuàng)新提供支持,例如將稅收工具與企業(yè)去產(chǎn)能成果、科研結(jié)果掛鉤。在個(gè)人稅收領(lǐng)域,資本利得稅的降低可能引導(dǎo)個(gè)人加大投資力度,有助于通過(guò)投融資渠道將社會(huì)閑散資金輸送到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。此外,減稅政策可能造成政府財(cái)政收入在短期內(nèi)的下降,需要通過(guò)削減不必要的開(kāi)支或其他必要手段予以應(yīng)對(duì)。 人力資本投資。其目標(biāo)是為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)創(chuàng)新儲(chǔ)備人才。具體的手段包括加大科研經(jīng)費(fèi)的投入;加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),更好地轉(zhuǎn)化和提升存量勞動(dòng)力;通過(guò)稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)人才等。 在我國(guó),從長(zhǎng)期來(lái)看,人力資本投資面臨數(shù)量和素質(zhì)的雙重挑戰(zhàn)。從數(shù)量來(lái)看,政府近年來(lái)推行了一系列政策試圖扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)人口數(shù)量下降的趨勢(shì),如放開(kāi)二孩生育限制以補(bǔ)充人口基數(shù),未來(lái)還需要更加靈活的戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、社保制度以支持勞動(dòng)力要素的跨區(qū)流動(dòng)。從素質(zhì)來(lái)看,需要加大扶貧力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育投入等,建立人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。此外,可以采用稅收工具鼓勵(lì)企業(yè)和高校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)人才,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研機(jī)制在中國(guó)的落地實(shí)施。 控制貨幣供給。其目標(biāo)是穩(wěn)定物價(jià),控制通貨膨脹。具體的手段包括保持適度的貨幣供應(yīng)量和穩(wěn)定的利率,同時(shí)防止投機(jī)資本的進(jìn)一步流入和外資的集中撤出而引發(fā)匯率恐慌等。 從過(guò)去一年的貨幣政策來(lái)看,人民銀行共計(jì)降息5次,降準(zhǔn)5次,并多次運(yùn)用逆回購(gòu)、MLF(Mediumterm Lending Facility,簡(jiǎn)稱中期借貸便利)等中短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具,釋放流動(dòng)性。同時(shí),將過(guò)去的時(shí)點(diǎn)準(zhǔn)備金考核法改為平均考核法,有利于平滑貨幣市場(chǎng)波動(dòng),強(qiáng)化機(jī)構(gòu)流動(dòng)性管理。可以說(shuō),人民銀行為市場(chǎng)提供了總體中性偏寬松的貨幣政策,并預(yù)計(jì)會(huì)在中短期維持該政策。由于短期內(nèi)資本無(wú)法有效從過(guò)剩行業(yè)直接退出,甚至?xí)蓄~外資金投入這類行業(yè)以確保僵尸企業(yè)的平穩(wěn)退出、不良資產(chǎn)的處置和下崗員工安置與再就業(yè);同時(shí)為了保障新興、戰(zhàn)略性行業(yè)能以合理的成本獲得融資,靈活偏寬松的貨幣政策是目前比較合理的處理方式。但就實(shí)施效果而言,由此釋放的大量流動(dòng)性若沒(méi)有很好地傳遞至實(shí)體經(jīng)濟(jì),而僅助長(zhǎng)了股市和房地產(chǎn)行業(yè)泡沫的進(jìn)一步增長(zhǎng),則會(huì)為市場(chǎng)埋下流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹的隱患。因此,如何維持適度的流動(dòng)性哺育實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)避免過(guò)度通脹將是中國(guó)供給側(cè)改革面臨的中長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。 打破金融約束。其目標(biāo)在于提升融資的可得性,同時(shí)提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率。具體的手段包括金融機(jī)構(gòu)主體的市場(chǎng)化、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的市場(chǎng)化等。 目前我國(guó)的金融市場(chǎng)化改革正在積極推進(jìn),改革的方向總體來(lái)看有利于金融市場(chǎng)的開(kāi)放、包容、創(chuàng)新,也有利于企業(yè)打破金融約束,改善中小企業(yè)融資難、融資成本高的問(wèn)題。但同時(shí)也需要看到,政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)仍然存在,例如民營(yíng)銀行雖發(fā)放了5張?jiān)圏c(diǎn)牌照,但對(duì)其覆蓋區(qū)域和業(yè)務(wù)范圍仍進(jìn)行了嚴(yán)格限制,使其很難參與完全的公平競(jìng)爭(zhēng);資本市場(chǎng)發(fā)展深度仍有待提升;剛性兌付仍然廣泛存在,扭曲了市場(chǎng)價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)。此外,隨著金融市場(chǎng)發(fā)生的新變化,未來(lái)幾年有可能出現(xiàn)歷史累積的信貸風(fēng)險(xiǎn)的集中爆發(fā),這些都對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。 從中短期來(lái)看,要堅(jiān)持金融市場(chǎng)化改革大方向,在嚴(yán)格準(zhǔn)入和規(guī)范市場(chǎng)的同時(shí)鼓勵(lì)多種資本、各類型金融機(jī)構(gòu)主體的發(fā)展,適時(shí)繼續(xù)推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)的建立,破除扭曲的市場(chǎng)價(jià)格,有步驟地加快退出過(guò)多行政干預(yù),以市場(chǎng)化的發(fā)展方式打破金融資源和需求之間的雙重錯(cuò)配。 總體來(lái)看,波士頓咨詢認(rèn)為,供給側(cè)改革確實(shí)是解決當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一劑良方,“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大任務(wù)更是短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的重要舉措,同時(shí),國(guó)際上也有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。相信只要能夠堅(jiān)定改革決心,不斷完善改革政策,一定能有效推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。 三、供給側(cè)改革背景下的銀行業(yè)轉(zhuǎn)型 金融資源是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心資源,自誕生之日起,它就與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切聯(lián)系、互促共生。過(guò)去30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展既得益于金融體系的不斷完善,也助推了中國(guó)金融體系的快速成長(zhǎng)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài),供給側(cè)改革不斷深化,減速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)防范、培育創(chuàng)新將是未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)的主旋律。對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)而言,牌照紅利逐漸弱化、業(yè)務(wù)邊界不斷模糊、客戶需求升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展,使得傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)目前的產(chǎn)品和服務(wù)能力與外部需求之間的矛盾日漸突出。因此,通過(guò)金融體系自身的供給側(cè)改革,打破金融約束,反哺宏觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,將成為未來(lái)幾年金融體系的主要任務(wù)。 供給側(cè)改革背景下銀行業(yè)的未來(lái) 在此背景下,中國(guó)銀行業(yè)將呈現(xiàn)四大主要趨勢(shì)。 第1,從價(jià)格決定機(jī)制看,價(jià)格市場(chǎng)化改革將逐步深化。經(jīng)過(guò)近20年的穩(wěn)步推進(jìn),我國(guó)利率市場(chǎng)化改革已基本完成。讓市場(chǎng)在價(jià)格形成和變動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮決定作用,從而更好地指導(dǎo)金融資源配置,已成為金融市場(chǎng)化的重要環(huán)節(jié)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,利率市場(chǎng)化的實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)將意味著價(jià)格、結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)三方面的挑戰(zhàn),從價(jià)格來(lái)看,利率市場(chǎng)化導(dǎo)致短期利差震蕩、中期利差下降概率較大,金融機(jī)構(gòu)需要不斷提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力;從結(jié)構(gòu)來(lái)看,通過(guò)綜合化經(jīng)營(yíng)拓展非息收入,增加高風(fēng)險(xiǎn)高收益資產(chǎn)占比將是應(yīng)對(duì)利差收窄的重要對(duì)策;從風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看,利率震蕩導(dǎo)致波動(dòng)性增加,這將對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出更高要求。 第二,從資源配置方式看,直接融資的發(fā)展將會(huì)提速。中國(guó)目前的融資結(jié)構(gòu)仍以間接融資為主。截至2015年年底,我國(guó)全社會(huì)融資存量中表內(nèi)間接融資占69%,表外融資占17%,直接融資占比僅為14%。但過(guò)去5年間,直接融資占比已從2010年年底的10%上升至2015年年底的14%。在銀行主導(dǎo)的間接融資體系中,金融風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)銀行的客戶關(guān)系管理、持續(xù)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、組合管理得以控制,但銀行與客戶的“債權(quán)”關(guān)系導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)始終集中在銀行體系內(nèi)部。而在以金融市場(chǎng)為主導(dǎo)的直接融資體系中,金融風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)專業(yè)化的資產(chǎn)配置與財(cái)富管理,以分散化的轉(zhuǎn)移為主要手段進(jìn)行控制,金融機(jī)構(gòu)與客戶的“信托”關(guān)系使得風(fēng)險(xiǎn)得以分散到投資者中。因此,直接融資占比的增加將有助于提升金融資源的配置效率和加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范。而間接融資向直接融資的轉(zhuǎn)換將依托于多層次資本市場(chǎng)的建立和完善,以及資產(chǎn)管理和財(cái)富管理的成熟。對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),需要推進(jìn)注冊(cè)制的落地實(shí)施、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、完善退市制度、提高信息披露要求以充分保護(hù)投資者的合法權(quán)益。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),借助中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多層次的股權(quán)融資市場(chǎng),加大場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外各類金融產(chǎn)品的創(chuàng)新,將是重要的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。 第三,從參與主體看,競(jìng)爭(zhēng)主體將加速市場(chǎng)化?傮w來(lái)說(shuō),我國(guó)金融主體市場(chǎng)化程度尚淺,牌照紅利仍然存在,但未來(lái)將逐步改善。自2014年以來(lái),監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)采取了一系列措施以促進(jìn)金融行業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),包括批準(zhǔn)成立5家民營(yíng)銀行、發(fā)放3張互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)牌照、引導(dǎo)新興金融業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展、包容混業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展趨勢(shì)等。這些舉措將有助于推進(jìn)金融行業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),提升金融服務(wù)的整體效率。 第四,從監(jiān)管機(jī)制看,金融監(jiān)管將簡(jiǎn)政放權(quán),與市場(chǎng)統(tǒng)籌發(fā)展。金融體系的監(jiān)管改革關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,著眼于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán),建立公開(kāi)公平、開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。具體包括:優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入,還權(quán)于市場(chǎng),讓權(quán)于社會(huì),放權(quán)于基層;推進(jìn)分類管理,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)差異化定位;完善監(jiān)管方式,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,實(shí)現(xiàn)審慎與靈活的動(dòng)態(tài)平衡;加強(qiáng)投資者教育和保護(hù),維護(hù)健康的市場(chǎng)秩序。 在這四大趨勢(shì)的影響下,銀行業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化。首先,貸款和存款增速均會(huì)放緩。預(yù)計(jì)未來(lái)5年,M2增速將下降至10%~12%,與此相對(duì)應(yīng),貸款增速將下降至約11%,存款增速將下降至約9.4%。其次,直接融資高速發(fā)展,未來(lái)5年,直接融資增速為25%~28%,將對(duì)銀行貸款構(gòu)成一定替代。同時(shí),非標(biāo)準(zhǔn)化投融資將向標(biāo)準(zhǔn)化投融資轉(zhuǎn)化。*后,融資主體結(jié)構(gòu)變化顯著,從產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)轉(zhuǎn)向中小企業(yè)、三農(nóng)和新興產(chǎn)業(yè)。 由此,預(yù)計(jì)到2020年,銀行業(yè)收入在金融行業(yè)整體收入中的占比將從2014年的88%下降至2020年的81%,銀行業(yè)利潤(rùn)占比將從2014年的87%下降至2020年的76%(參閱圖2.10)。圖2.102020年,銀行仍然貢獻(xiàn)81%的收入和76%的利潤(rùn), 非銀機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)18%的收入和24%的利潤(rùn) ①消費(fèi)金融收入和利潤(rùn)規(guī)模非常小,保險(xiǎn)保費(fèi)收入的定義導(dǎo)致其收入利潤(rùn)比例和其他金融行業(yè)差距太大,因此不納入圖中;預(yù)計(jì)保險(xiǎn)2020年保費(fèi)收入將達(dá)到6.3萬(wàn)億元。 ②預(yù)計(jì)到2020年,銀行、信托、融資租賃、基金利潤(rùn)率略微下降;券商利潤(rùn)率保持不變;保險(xiǎn)利潤(rùn)率略有上升,其總利潤(rùn)達(dá)到3 200億元。 資料來(lái)源:BCG 2020金融業(yè)收入模型;BCG 2020商業(yè)銀行業(yè)收入模型;BCG分析聚焦銀行業(yè)收入池,從2014年至2020年預(yù)計(jì)將保持10.5%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率,至2020年將達(dá)到7.7萬(wàn)億元人民幣。從銀行客戶構(gòu)成角度看,各類業(yè)務(wù)收入將呈現(xiàn)以下趨勢(shì): 公司銀行業(yè)務(wù)收入占比將從2014年的48%下降至2020年的46%,但仍為基石業(yè)務(wù),增長(zhǎng)主要來(lái)自中型、小型企業(yè)客戶,以及交易銀行、投資銀行等業(yè)務(wù)。 零售銀行業(yè)務(wù)收入占比將從2014年的33%上升至2020年的35%,重要性穩(wěn)步提升,其中通過(guò)直銷銀行等業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新而覆蓋的大眾客戶,以及通過(guò)私人銀行等業(yè)務(wù)模式專業(yè)化而覆蓋的高端客戶均將成為重要的增長(zhǎng)機(jī)遇。 金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入占比將從2014年的13%上升至2020年的15%,雖然占比仍小,但將是收入多元化的重要來(lái)源(參閱圖2.11)。從銀行業(yè)務(wù)構(gòu)成角度看,傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)收入貢獻(xiàn)預(yù)計(jì)將從2014年的58%顯著下降至2020年的52%,如何善用存貸款資源,穩(wěn)固核心關(guān)系成為商業(yè)銀行面臨的一個(gè)重要考驗(yàn);交易銀行、資產(chǎn)管理、投資銀行等業(yè)務(wù)發(fā)展提速,收入貢獻(xiàn)將分別從2014年的13%、7%和3%提升至2020年的14%、9%和6%,成為銀行專業(yè)化能力提升、收入來(lái)源多元化的重要體現(xiàn)(參閱圖2.12)。 銀行業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行 對(duì)于銀行來(lái)說(shuō),改革的深化和結(jié)構(gòu)的調(diào)整也意味著粗放型規(guī)模擴(kuò)張的結(jié)束,因此需要從存量提升、增量創(chuàng)新、能力重塑三大方面著力自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。本書(shū)的后面三個(gè)部分將圍繞這三大主題展開(kāi)。 存量提升。第三章和第四章將重點(diǎn)講述銀行業(yè)的基石業(yè)務(wù)——零售銀行和公司銀行業(yè)務(wù),論證如何實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)模式的差異化和基礎(chǔ)能力的打造。第五章至第八章將針對(duì)銀行業(yè)存量提升的四大新機(jī)遇——資產(chǎn)管理、不良資產(chǎn)處置、私人銀行和直銷銀行進(jìn)行詳述。圖2.11從客戶構(gòu)成角度看銀行業(yè)收入池 注:零售銀行主要業(yè)務(wù)包括儲(chǔ)蓄存款、個(gè)人貸款、信用卡、個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品管理及銷售、個(gè)人其他投資產(chǎn)品(如基金、信托等)代銷,不包括小微企業(yè)。其中高端私行(客戶資產(chǎn)額600萬(wàn)元以上),高端財(cái)富(客戶資產(chǎn)額100萬(wàn)~600萬(wàn)元),高端理財(cái)(客戶資產(chǎn)額30萬(wàn)~100萬(wàn)元),中端理財(cái)(客戶資產(chǎn)額10萬(wàn)~30萬(wàn)元),大眾客戶(客戶資產(chǎn)額10萬(wàn)元以下)。 批發(fā)銀行主要業(yè)務(wù)包括傳統(tǒng)存貸、國(guó)際貿(mào)易融資、國(guó)內(nèi)貿(mào)易融資、現(xiàn)金管理及交易結(jié)算、投資銀行、理財(cái)產(chǎn)品的管理及銷售、包括小微企業(yè)。 金融機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)包括托管,資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)(即存放同業(yè)、買(mǎi)入返售、拆出資金),債權(quán)自營(yíng)投資業(yè)務(wù)及代客交易。 其他主要為存放人民銀行利息收入。 資料來(lái)源:BCG 2020商業(yè)銀行業(yè)收入模型圖2.12從業(yè)務(wù)構(gòu)成角度看銀行業(yè)收入池 注:傳統(tǒng)存貸包括零售銀行存款、貸款和信用卡業(yè)務(wù),批發(fā)銀行非貿(mào)易融資、現(xiàn)金管理及支付結(jié)算所帶來(lái)的存款及貸款利息收入。交易銀行包括批發(fā)銀行的國(guó)際貿(mào)易融資、國(guó)內(nèi)貿(mào)易融資、現(xiàn)金管理和支付結(jié)算所帶來(lái)的存款、貸款及中間業(yè)務(wù)收入。 投資銀行包括批發(fā)銀行的債券承銷、并購(gòu)咨詢、銀團(tuán)貸款及結(jié)構(gòu)化融資所帶來(lái)的中間業(yè)務(wù)收入。 資產(chǎn)管理包括理財(cái)產(chǎn)品的銷售和管理費(fèi)用,基金、信托等綜合性理財(cái)產(chǎn)品的代銷收入。 其他業(yè)務(wù)主要為存放人民銀行收入。 資料來(lái)源:BCG 2020商業(yè)銀行業(yè)收入模型增量創(chuàng)新。第九章至第十三章將重點(diǎn)講述當(dāng)前金融科技的發(fā)展情況,以及銀行如何積極參與和分享金融創(chuàng)新的成果,并針對(duì)支付、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等熱點(diǎn)領(lǐng)域分享波士頓咨詢的看法。 能力重塑。第十四和第十五章將重點(diǎn)針對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中*大的難點(diǎn)——思維轉(zhuǎn)變和組織轉(zhuǎn)變提出波士頓咨詢的系統(tǒng)性方法,因?yàn)橹挥姓嬲龑?shí)現(xiàn)了思維和組織的轉(zhuǎn)變,才有可能將業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新貫徹到底。
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