削減公共債務(wù):財(cái)政調(diào)控的成功之道與失敗之源
定 價(jià):38 元
- 作者:(美)莫羅
- 出版時(shí)間:2013/9/1
- ISBN:9787565411991
- 出 版 社:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社
- 中圖法分類:F811.5
- 頁碼:219
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16K
“計(jì)劃本身其實(shí)微不足道,規(guī)劃過程卻是博大精深”,這是美國前總統(tǒng)懷特·D.艾森豪威爾在1957年所說的一句名言。本書講述了許多過去發(fā)生的“財(cái)政戰(zhàn)爭”故事以及影響事件進(jìn)程的事態(tài)變化。其中的某些故事是在毫無計(jì)劃情形下的遭遇戰(zhàn);一些則是進(jìn)行了周密詳細(xì)的計(jì)劃但不得不被放棄;有些計(jì)劃則是具有彈性和可實(shí)施性的,最終實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政運(yùn)行的有效控制。這些故事是非常重要且信息豐富的,其本身也趣味橫向生,因而是值得加以記錄和閱讀的。
進(jìn)入新千年以來,全球性的金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī),使得世界上最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的公共財(cái)政體系陷于第二次世界大戰(zhàn)后未曾經(jīng)歷的窘境。目前,在七國集團(tuán)中,加拿大、法國、意大利、日本、英國和美國的政府債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已然高于20世紀(jì)50年代初期。在未來幾年中,養(yǎng)老保險(xiǎn)(尤其是醫(yī)療)方面的支出壓力,將會(huì)面臨進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。
財(cái)政危機(jī)近來開始影響一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,目前大家日益認(rèn)識(shí)到,在未來幾年中,財(cái)政調(diào)控將被置于最為重要的位置。毫無疑問的是,在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),財(cái)政調(diào)控也會(huì)成為關(guān)鍵性的核心因素。作為一名讀者,無論您是投資者還是經(jīng)濟(jì)學(xué)家,《削減公共債務(wù)》一書通過將考察焦點(diǎn)從經(jīng)驗(yàn)分析轉(zhuǎn)向大規(guī)模財(cái)政調(diào)控計(jì)劃,以及計(jì)劃與效果的對(duì)比,將會(huì)改變您看待大規(guī)模財(cái)政調(diào)控的分析視角。
“計(jì)劃本身其實(shí)微不足道,規(guī)劃過程卻是博大精深”,這是美國前總統(tǒng)德懷特.D.艾森豪威爾在1957年所說的一句名言。其含義在于,軍事背景的不斷變化,會(huì)使得一項(xiàng)計(jì)劃很快變得過時(shí)且無用;然而,針對(duì)所有可能發(fā)生的意外情況加以事先考量,并采取恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)方式,卻是至關(guān)重要的。這位已逝將軍的名言流傳至今,如果適當(dāng)加以調(diào)整,同樣適用于經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共財(cái)政領(lǐng)域。
自全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)在21世紀(jì)前十年后期爆發(fā)以來,我和國際貨幣基金組織(IMF)的同事們就一直在呼吁,要求發(fā)布可靠的中期財(cái)政調(diào)控計(jì)劃。在危機(jī)的早期階段,在新的大蕭條(Great Depression)真的可能到來的情況下,我們強(qiáng)調(diào)采取財(cái)政刺激政策(當(dāng)然是在那些具有足夠財(cái)力承受空間的國家),然而,同時(shí)我們也建議頒布相應(yīng)的財(cái)政調(diào)控計(jì)劃,以使公共財(cái)政系統(tǒng)逐漸恢復(fù)到更加可持續(xù)之狀態(tài)。隨著世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,我們?cè)俅魏粲醺鲊_始實(shí)施財(cái)政調(diào)控計(jì)劃。對(duì)于我們而言,不僅規(guī)劃過程是至關(guān)重要的,如果計(jì)劃能夠設(shè)計(jì)得有條不紊,計(jì)劃本身也同樣重要。試圖調(diào)控公共財(cái)政體系的計(jì)劃,是一項(xiàng)漫長且艱辛的使命,這一過程將向廣大公眾闡釋政府如何能夠確保公共財(cái)政的穩(wěn)定,進(jìn)而穩(wěn)定市場預(yù)期。在缺乏計(jì)劃及其有效執(zhí)行的條件下,市場參與者們將變得更加關(guān)注財(cái)政的可持續(xù)性,并且遲早會(huì)要求政府債券具有高風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià),從而導(dǎo)致政府籌資成本攀升,抑或?qū)е吕⒙噬蠐P(yáng)。
然而,艾森豪威爾名言中蘊(yùn)含的核心要義就是,情況時(shí)常有變,這一點(diǎn)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)狀況恰恰是非常適合的。就財(cái)政赤字成本對(duì)應(yīng)的意外事件,列出一個(gè)可能的類型清單,將是十分龐大的:特別是其中包括對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生沖擊的事件,如經(jīng)濟(jì)增長或利率;有時(shí)候銀行危機(jī)或自然災(zāi)害也會(huì)導(dǎo)致公共財(cái)政體系的重大損失。
鑒于這些可能的突發(fā)事件,財(cái)政調(diào)控計(jì)劃一定要精心策劃,使之既具有足夠的韌性,以適應(yīng)各種沖擊的影響;又要具有足夠的彈性,即使基本經(jīng)濟(jì)環(huán)境較之預(yù)期發(fā)生了根本性的逆轉(zhuǎn),也足以確保中期財(cái)政整頓的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
本書講述了許多過去發(fā)生的“財(cái)政戰(zhàn)爭”故事以及影響事件進(jìn)程的事態(tài)變化。其中的某些故事是在毫無計(jì)劃情形下的遭遇戰(zhàn);另一些則是進(jìn)行了周密詳細(xì)的計(jì)劃但不得不放棄;有些計(jì)劃則是具有彈性和可實(shí)施性的,最終實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政運(yùn)行的有效控制。這些故事是非常重要且信息豐富的,其本身也趣味橫生,因而很值得加以記錄和閱讀。本書記載了這些計(jì)劃及其相關(guān)者的動(dòng)機(jī)、目標(biāo)乃至最終的成敗得失。所謂相關(guān)者.系指制訂計(jì)劃并將其付諸實(shí)施的、具有相應(yīng)能力的公民和政治家。這些經(jīng)驗(yàn)在今天以及未來的很長時(shí)間內(nèi),都將會(huì)有效,其原因不僅在于最近爆發(fā)的危機(jī)之于財(cái)政的影響,需要?dú)v經(jīng)多年才能化解,還在于危機(jī)的深化與新的財(cái)政挑戰(zhàn),毫無疑問地還將在未來出現(xiàn)。
國際貨幣基金組織(尤其是其財(cái)政事務(wù)部)的主要任務(wù)之一,就是協(xié)助各國制訂并執(zhí)行財(cái)政政策,以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)的均衡增長。我們通過政策建議和技術(shù)援助來實(shí)現(xiàn)這一使命,正如本書所記載的那樣,這些建議是建立在我們數(shù)十年集體合作的經(jīng)驗(yàn)和研究基礎(chǔ)之上的。我們的同行和對(duì)話者都是重要的國家政要。然而,本書的關(guān)鍵發(fā)現(xiàn)之一卻是,財(cái)政調(diào)控的最終成功,必須得到廣大公眾的支持。因此,本書不僅是針對(duì)技術(shù)專家的,也是針對(duì)納稅人、投資者以及選民的,只要他們希望更好地了解既往的經(jīng)驗(yàn)是如何引導(dǎo)當(dāng)前及未來歲月中的政府財(cái)政政策的。我希望讀者會(huì)覺得這些工作是妙趣橫生且頗有助益的。
作者簡介
保羅·莫羅(Mauro,P.),國際貨幣基金組織財(cái)政事務(wù)部主任。他已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)學(xué)權(quán)威期刊上發(fā)表了多篇文章,與他人合作出版了《新興市場與金融全球化:1870-1913年與當(dāng)前的主權(quán)債券利差》(Emerging Markets and Financial Globalization: Sovereign Bond Spreads in 1870-1913 and Today)一書。國際貨幣基金組織包括187個(gè)成員國,致力于推進(jìn)全球貨幣合作,確保金融穩(wěn)定,促進(jìn)國際貿(mào)易,提高就業(yè)率,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,以及全球減貧。國際貨幣基金組織財(cái)政事務(wù)部對(duì)其成員國提供財(cái)政事務(wù)的政策與技術(shù)建議。
導(dǎo)言
第1章 加拿大:一個(gè)成功的故事
1.1 引言
1.2 背景
1.3 計(jì)劃與結(jié)果的對(duì)比:宏觀因素
1.4 調(diào)控計(jì)劃的性質(zhì)和構(gòu)成
1.5 結(jié)構(gòu)性改革
1.6 調(diào)控持續(xù)的程度
1.7 結(jié)語
1.8 致謝
第2章 美國:尋求財(cái)政紀(jì)律
2.1 引言
2.2 實(shí)際的與預(yù)期的財(cái)政績效表現(xiàn)對(duì)比:基于綜合預(yù)算整頓法案(1993年)
2.3 20世紀(jì)90年代的赤字縮減:政策好還是運(yùn)氣好?
2.4 容易得到,就容易失去嗎?
2.5 結(jié)語
2.6 致謝
第3章 法國:優(yōu)點(diǎn)與財(cái)富
3.1 導(dǎo)言:財(cái)政整頓需求的潛在因素
3.2 財(cái)政調(diào)控的早期嘗試
3.3 中期財(cái)政整頓的第一次嘗試(1994-1997年)
3.4 更為系統(tǒng)的中期預(yù)算方針:遵循《歐洲穩(wěn)定與增長公約》的財(cái)政整頓
3.5 結(jié)語
3.6 致謝
第4章 德國:財(cái)政調(diào)控的變革與拒絕變革
4.1 導(dǎo)言
4.2 1975-1979年的整頓計(jì)劃
4.3 1991-1995年的財(cái)政整頓探索
4.4 2003-2007年財(cái)政整頓的探索
4.5 教訓(xùn)
4.6 致謝
第5章 英國:面對(duì)挑戰(zhàn)的四位財(cái)政大臣
5.1 引言
5.2 穩(wěn)定計(jì)劃的遴選
5.3 四個(gè)財(cái)政調(diào)控計(jì)劃的背景、內(nèi)容和運(yùn)行情況
5.4 成功和失敗的決定性因素
附錄SA英國:財(cái)政調(diào)整計(jì)劃和決算
致謝
第6章 意大利:政府頻繁更迭下的中期財(cái)政計(jì)劃
6.1 引言
6.2 意大利財(cái)政規(guī)劃框架的變遷簡述
6.3 中期財(cái)政規(guī)劃失效的短期根源
6.4 加入歐盟前后計(jì)劃設(shè)計(jì)與運(yùn)行之?dāng)⑹?br />
6.5 來年計(jì)劃的實(shí)施情況
6.6 兩個(gè)重要計(jì)劃的詳盡分析
6.7 結(jié)語
6.8 致謝
第7章 日本:財(cái)政調(diào)控計(jì)劃與宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊
7.1 引言
7.2 1997年的財(cái)政結(jié)構(gòu)改革法案
7.3 中期財(cái)政調(diào)控計(jì)劃:2002財(cái)年及以后
7.4 結(jié)語
附錄7ABohn的財(cái)政可持續(xù)性測試
附錄7B日本中期財(cái)政調(diào)控計(jì)劃的大事記
7.5 致謝
第8章 歐盟大型財(cái)政調(diào)控計(jì)劃的運(yùn)行:跨國統(tǒng)計(jì)分析
8.1 引言
8.2 數(shù)據(jù)、樣本選擇和方法論
8.3 描述性分析
8.4 回歸分析
8.5 結(jié)語
附錄8A數(shù)據(jù)問題和周期性調(diào)整
附錄8B歐洲貨幣整合的時(shí)間表(1990-2009年)
8.6 致謝
第9章 結(jié)論
9.1 核心發(fā)現(xiàn):以往財(cái)政調(diào)控嘗試中的成敗得失
9.2 計(jì)劃性調(diào)控的寓意
參考文獻(xiàn)
譯后記